浅析国内项目管道工程中项目保供的几点认识

浅析国内项目管道工程中项目保供的几点认识

时富毅杨佳丽

中油管道物资装备有限公司河北廊坊065000

摘要：长输管道工程项目非甲供物资，由于品种数量较多、金额相对较少、采办周期短等特点，历来都是采购供应工作的重点难点，传统形式下都是项目组成立采办部负责相关工作或直接委托内部专业部门分管相关工作，在新市场形势下，众多工程项目，能够通过市场竞争，取得系统内外采办分包服务，对于物资供应专业化公司来说十分重要。同时对于业主或承建单位，利用市场竞争来最大化节约采购资金，降低物资质量和交货期等风险也是十分有利。

关键词：长输管道工程；项目；保供

前言：大多数长输管道工程项目主材、线路钢管、压缩机或泵、大型阀门等建设单位都自己采购，属甲供物资。而其它非甲供物资，如站场工艺管件和配管、电线电缆、仪表管阀件等物资品种上千种，而采购金额只占总采购金额的10%左右，建设单位都会为了降低自身风险，减少管理强度，划分到EPC采购或委托PM、CM项目部通过招标单独选定服务商分包采购。

1工程项目保供慨述

项目管理模式下都会以采购供应服务为标的物市场竞争的产生创造条件，在长距离输油管道工程建设高峰时期，众多工程项目同时在建，以市场经营方式承担几个或多个管道工程项目的非甲供物资的采购供应工作，充分利用资源统一调配的优势，实现项目群的集中采购，增加市场竞争力，有利于降低采购成本，同时利用集中采购供应优势，加大物资储备力度，确保应急供应能力，为项目能够按期投产提供物资保障。尽管目前大多数已建或在建管道工程项目采购服务都是以内部组建机构或内部指定为主，这些都不是真正意义上的采办分包商，在服务项目采购过程、物资采购过程、乃至最终利润分配各环节都是业主或上级说了算，这也是市场体制不健全，过渡时期的产物，随着我国各种投资机制的改革，国家各种管道工程项目建设的市场化、国际化，最终将形成与国际市场接轨的项目管理模式，真正实现设计、施工、采办总包和分包的有序市场竞争秩序。

2管道工程项目非甲供物资的采购供应管理程序

由于长输管道工程点多、线长，以及标包划分较多，设计、施工分包商多等特点，物资采购供应工作与其它项目不同。该管道工程项目部分非甲供物资的采购供应模式是专业物资供应服务企业以市场经营模式完成采购供应工作的一个典型案例。其主要工作内容及程序如下：

2.1采购供应工作准则

能够按照采办分包协议内容要求，完成符合设计各项技术要求、标准规范的物资，保证产品质量可靠、价格合理、交货及时，在完成保供服务的前提下，实现名利双赢。

2.2制定采购供应工作计划

采购工作计划以设计进度、施工组织计划和需求计划为依据，并结合材料设备的生产制造周期，合理选择采购供应方式和采购进度计划安排。

2.3认清采购供应范围

要组织各专业采购业务人员认真学习采办分包协议，核对业主或EPC所提供的采购供应范围划分明细与施工图料表，并有重点的将所属范围不明确的材料设备与业主及施工单位核实，避免出现多供或漏供现象，影响施工，必要时组织设计、施工签认会。

2.4选择采购供应方式

根据全工段所需物资的批量、计划金额及物资专业类别来合理划分标包，按照招投标法及工程建设类物资招标采购管理办法相关规定，选择公开招标采购、邀请招标采购或谈判、询价采购等组织方式。对于符合条件的应严格按照法规、规范要求实施公开招标采购；对于批量小、资金占有少或一些标准性全国统一销售的物资可视情况考虑简化采购过程，采取谈判采购或询价直接采购的形式进行采购；在进行批量较大、专业性强、对工程施工影响较大的物资采购时应邀请业主或EPC项目部等有关部门共同参与谈判、合同洽谈、评标议标等采购活动。拟邀请厂商除需考虑厂商业绩、产品质量、加工能力、财力状况、售后服务、管道工程合同履行情况等资质问题外，还应兼顾业主或EPC项目部招标文件中短名单要求。

2.5采购合同管理

采购合同签订后，安排专职合同综合管理员负责跟踪厂商生产、包装、运输、物资到货等有关情况，做好催交、催运等工作，并合理规划运输途径、到货验收、仓储中转地点等，依托属地物流企业，签订委托仓储、收发等协议，施工单位根据现场采购人员书面通知到中转站领料；对于直接进站验收或需要安装调试的材料设备应及时与施工单位联系，掌握有关施工进度，一旦具备安装验收条件应立即组织进行现场配送安装。在站场施工过程中，各种突发事件多，施工设计易变更、调整，因此要随时做好各站的收、发、存统计工作，以便能够合理、准确有效的进行调剂移库、追加削减订货等工作，避免出现大量积压库存现象，及单方面出现缺口等现象，降低损失额度，必要时应将管材的收发计划细化到每根钢管，尽量减少不必要的分割工作，同时也要保证满足每个施工单位的需求量。对采购合同、入库验收单、调拨通知单、质量证明书、合格证、技术文件等过程文件及时进行归档整理。

3采购服务接口关系

物资采购服务，服务质量至关重要。要想取得各方面好评，提高自身竞争力，必须注重分析与各项目组织单位的接口关系及责任界面。

3.1与业主关系

业主或EPC项目部应负责综合协调各分包商之间的关系，必要时应派专人参加与生产厂商进行的技术与商务谈判，并提供全部图纸或图纸汇总资料，并始终保留监督与检验的权力，在出现设计变更、缓建停建等情况时，及时通知采办分包商，并根据双方签订的承包协议承担所造成的部分损失，应负责组织各项工作所必须的协调会议，并能够为各部门之间的信息交流提供便利的条件；同时采办分包商应定期将材料设备的采购供应情况向业主或EPC项目部汇报。

3.2与设计、施工单位关系

采办分包商与设计、施工单位之间，除应严格履行各自所签订的分包协议外，应始终保持密切的信息沟通，施工单位设专职材料设备协调、接收，验收人员，设计单位应适时组织召开设计交底会；采办分包商应将物资的采办供应进度提前通知施工单位，并明确物资的品名、规格、数量及到货时间、地点等，采办还应确保设备厂商返设计资料的及时准确性，避免延误设计相关专业的出图进度。同样施工单位也应根据施工进度、供应计划提前做好领料计划，设计单位应提供必要的专业技术支持和咨询服务。

结语：长输管道工程建设是能源领域关系到国计民生的重要工程建设项目，建设单位在物资采购过程中，由于缺乏专业招标采购及物资供应相关知识和经验，出现了很多违规违纪的问题，也屡次发生物资质量安全事故，将物资采购服务市场化，是能够有效遏制此类问题发生的有效手段，也是屏弃项目建设中不合理的物资采购管理模式，实现现代化项目管理的必要条件，尤其是在目前不断发展的过渡阶段，先行将非甲供物资采购服务市场化，是迫切紧要的，也是与此与彼都是有利的途径。专业化物资供应企业单位也应该加快观念转变过程，屏弃以前那种靠关系拉项目的做法，强化自身的专业能力，通过市场竞争不断打造自己的服务品牌。

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