房屋市政工程施工安全管理的现状与对策措施

房屋市政工程施工安全管理的现状与对策措施

蒋华建

重庆市艾坤建筑工程有限公司，重庆402160

摘要：在整个建筑业中，市政工程作为重要的组成部分，目前的施工安全管理情况十分堪忧，施工安全事故频频发生。为了减少房屋市政工程施工安全事故的发生，本文根据房屋市政工程目前的安全管理现状，具体分析了其主要特点和影响施工安全的主要因素，深入挖掘了施工安全事故发生的原因，并且有针对性的提出了安全管理对策与措施。

关键词:市政工程；施工安全管理；影响因素

随着我国经济建设的快速发汗，房屋市政工程的建设项目投资也随之增加，但项目体量的快速增长也加大了项目安全管理的难度。目前，我国的市政工程事故时有发生，其中不乏重大安全事故。如何有效控制房屋市政工程施工安全质量，有效避免重大安全事故的发生就成为了房屋市政工作安全管理所必须面对的重大难题。

一、市政工程施工安全管理的特点

首先，房屋市政工程具有复杂的施工环境。在施工的过程中，必须面对地下、地面、高空等多层次的立体施工作业，而针对不同的施工环境，又需要采用不同类型的机械，进一步使施工人员数量上升，提高了安全管理的难度。

其次，市政工程的施工存在着复杂的承包关系。在市政工程建设中，往往存在多层分包的情况。不同行业、不同部门的介入，使得建设不能通过统一的管理体系来规范。

最后，施工队伍更加复杂。市政建筑施工队伍建设队伍复杂、流动、技术专长低、技术素质不同、文化习俗不同，阻碍了集体交流的协调发展。这一障碍将使施工队伍中的人员忽视现代安全生产，安全观念淡薄。

二、市政工程施工安全理现状

（1）施工队伍安全管理水平较低

首先，无论是哪一级别的施工人员都普遍存在着对安全技术标准和规范不熟悉的情况，即便是负责安全管理的相关人员对安全技术规范的了解也很少，这是导致房屋市政工程施工现场缺乏安全管理的直接原因。而安全管理的缺位，进一步导致安全检查形同虚设，使安全事故的隐患得不到及时的排除。

其次，我国对于房屋市政工程施工的安全管理机构在设置方面相对薄弱，许多建筑单位为了节约成本而削减了安全投入，不设置专职的安全管理人员，提供很少甚至没有人力物力的支持，使安全管理部门成为应付检查的虚职。最后，我国的房屋建设项目还普遍存在着施工队伍不稳定的情况，许多施工工人都是临时招聘的外来务工人员，使之难以存在系统和有效地开展安全教育和培训。

（2）施工安全管理意识匮乏

缺乏专职安全人员。设置专职的安全人员是房屋市政工程施工安全的基本保证，但目前的一部分市政工程项目中的安全人员都是一些暂时就业的保安，并没有专职的就业证，非常缺乏安全专业的技能知识，他们开展工作主要是依靠以往的现场施工经验，对于项目中存在的许多安全隐患与风险不能及时的发现，更谈不上报告和控制这些安全风险。同时，这些施工单位并没有对这部分不合格的安全人员进行在职培训，忽视了在职培训的重要程度，更谈不上要求在职人员在工作期间取得就业证。

施工机械不仅存在着管理不善的情况，一部分设备甚至是非法使用。由于房屋市政工程施工的复杂性，使得施工机械，如挖掘机、推土机、摊铺机、起重机等等大型设备在施工现场同时存在，使施工现场出现了大量的违法操作情况。例如，许多工地不仅将挖掘机用于挖掘工作，还将挖掘机用于吊装和运输物料，带来了极大的安全隐患。此外，在工地现场还存在着大量的车辆超载情况，不仅给施工安全带来了印象，还危害了交通安全。还有许多施工单位为了节约成本，将一部分不符合标准的机械和一部分被淘汰的机械继续使用，直接提高了安全事故的发生几率。

（3）安全教育培训不严格。

许多房屋市政工程施工项目的施工人员都是外来务工的农民工，对于这部分人员的安全教育和管理是安全管理工作的薄弱环节。有些单位在城市工作的农民工临时工的安全教育和管理方面几乎没有差距。此外，农民工还普遍存在着文化水平低、安全意识和技能都非常欠缺的问题，如果安全管理部门不能发挥出作用，对农民工加强安全教育和管理，他们就很有可能成为安全事故中的最大受害者。

（4）事故处理不够及时有效，执行效果差。

目前，许多各种安全检查，发现了许多事故隐患，会议强调、通报提到，即没有人真正去纠正、去执行。事故发生时，首先要考虑的是处理直接负责的人，不能实现逆向教材的作用和目的。

（5）安全管理不规范。

从现在安全管理现状来看，存在着一部分监督单位未能将“建设工程安全管理条例”中的相关规定落实到位，导致自身的安全监督职责疏忽。发生这种现象，一部分原因是我国在过去对于安全工作提倡“三控、两控、一协调”，这样的工作方式在今天仍然有着影响，使得安全监督单位只注重施工质量，不重视施工过程的安全，对于相关的安全生产法律法规、技术规范和标准都不够熟悉，从而难以开展有效的安全监督工作，不能发挥出安全监督单位应有的作用，无法保证房屋市政工程的施工安全。

（6）安全监督不到位。

不能否认，我国的一部分安全监察执法人员对于工作缺乏认识，在思想素质和业务素质上都十分欠缺，不仅难以真正履行职责，有的监察人员甚至玩忽职守。而这些安全监察执法人员的不负责，导致安全管理对事故隐患的识别和排除都无法达到预期效果，使很多本来可以避免的安全事故仍然发生。

三、市政工程施工安全监管的对策

第一，加强综合管理，完善市场监督机制。

加强市政工程施工全管理，就要进一步明确安全监督的责任，构建责任监督评估机制，从制度上保证“谁管，谁负责”的原则，真正落实监督责任。同时，还应该加强不同监督部门之间的沟通与协调工作，将项目安全监管联动机制不断的建设完善，根据具体的形式和安全问题，制定相关的措施，集中各个部门的力量，将安全监督制度全面推进。最后，我国的安全监管制度还应该不断向全程动态监管方面发展，将市场、项目、企业等等重要环节进行实时监管，提高处理安全问题的速度与效率，减压安全输入。

二是加强安全监督管理，落实企业责任。

提高施工安全管理的监督效率，还离不开有效的违规处理程序和工作机制。该机制可以将企业对于安全生产的责任落实到位，督促企业建立起安全生产责任制以及相关的规章制度，将企业中各个部门、岗位、人员、行为的安全义务和责任落实到位。当企业真正将安全问题重视起来，做好安全工作，履行企业的安全生产责任。

第三，加强施工现场管理，提高企业安全生产水平。

加强对施工现场的管理，离不开项目各方对项目实施过程的有效监理，特别是施工单位，应该拿出一整套的总体施工方案，并且对具有危险性的专项施工项目提出有针对性的安全管理分项目。具体来说，在市场现场的管理可以分为项目管理、项目实施、物资管理、验收和考核极大环节，对这几个重要环节加强监督管理，增加安全投入，可以有效提高安全成本的管理效果，有效控制重要地点和重点环节的风险控制效果，及时检查和处理各种可能发生的事故。

小结

为了防止事故的发生，需要各方面的共同把握和管理。对于施工单位，只考虑施工项目的质量和工期，不关心安全管理。这使得相关监管机构难以开展工作。安全管理的实施是关系到工程进度的关键环节。这使得相关单位必须建立安全管理部门，并有效发挥作用。这增强了政府管理的可行性和有效性。建筑工人的安全意识在减少事故发生的可能性方面更有效。

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