土地利用转型与土地资源管理黄灵锋

土地利用转型与土地资源管理黄灵锋

黄灵锋

合浦县土地开发整理中心广西北海536100

摘要：土地资源一直是近年来我国各方民众关注的重点问题，是建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措。推动土地利用转型是势在必行的，但是由于我国正处于土地利用形态的转型阶段，加之各方面的技术与研究还不够成熟，因而，还需要在今后的社会发展过程之中不断改进，找寻适合我国社会主义现阶段发展状态的土地资源管理方法，才能进一步实现土地利用的转型。

关键词：土地利用；转型；资源管理

引言

土地资源为人类进行社会经济活动提供了重要的基础，很多社会经济问题在乡村转型发展暴露无疑，同时这些所谓的社会经济问题在土地利用方面也有所体现。伴随土地利用转型概念的出现，土地利用转型与土地资源管理的相关研究受到极大的关注。有关研究表明，国家决策部门理应根据土地利用形态的实际情况适当地调整土地资源，并切实根据土地利用转型阶段中出现的相关问题，进一步加强土地资源管理决策中的合理性与科学性。

1土地资源管理和土地利用转型的关系

土地利用转型即是土地利用形态的转变，这种形态转变主要批“数”和“质”这两个层面，而且具体可以将土地利用形态分为显现形态和隐性形态两种。土地利用转型主要是指土地从一种形态转变为另一种土地形态。由于土地资源具有较高的价值，在当前人口数量快速增长及经济快速发展的新形势下，土地利用转型具有必然性，通过促进土地利用转型，可以最大限度的发挥出土地资源的价值，从而提高土地资源的利用率，为各行业的发展及我国整体经济的发展打下坚实的基础。土地利用转型与土地资源管理之间存在非常密切的联系，基于我国土地资源利用情况进行分析，由于土地形态的不同会产生不同的经济效益，不同区域内，政府部门之间存在利益纷争，这就导致土地资源利用过程中会产生相应的纠纷，不利于土地资源价值的发挥。因此通过促进土地利用转型，全面提高土地资源管理水平，可能实现土地资源的合理利用和可持续发展。

2土地利用转型与土地资源管理措施

2.1统筹兼顾

现在我国社会发展当中城市化已经能成为一个主流趋势，但在这个过程中乡镇发展明显不足，我们应该首先将城乡的发展统筹起来，这样不仅可以推动农村建设水平的提高，还能推动经济互动，实现共同发展。这就需要我们更加关注农村经济的发展情况，做好土地资源的管理工作，采取一系列具有针对性的对策，提高土地利用率。土地是一种特殊的资源，也是财产的一种，所以难免会受到市场经济的波及，实际上在这个方面我国仍然欠缺一个完善的制度，所以国家政府应该积极进行干预，不断完善土地资源管理的制度。

2.2重视市场秩序的新规范

土地资源管理将会在很长时间内都是我国经济建设的一项重点内容，还要在观念上积极进行创新，保证最新理念都能够落实到行动层面上。政府也要积极整合土地资源，控制市场，构建一个可以公平交易的市场环境，国家直接管理和限制土地价格。另外土地资源再分配也要以相关的政策作为依据，开展过程中也要注意循序渐进。现在很多城市在土地利用和土地分配上暴露出了不同程度的问题，其中最为集中的就是监督和控制力度不足，所以相关部门应该积极做好土地资源监察，不断整合土地资源、规范秩序，这样才能提高土地资源管理工作的效率。

2.3重视生态的建设

我国幅员辽阔，每个地区之间的土地资源特征非常明显，但近年来受到气候因素以及人为因素的影响，很多地区的土地资源价值正在不断缩减，例如土地荒漠化、水土流失等问题越来越严重。在管理过程当中，积极开展生态建设就显得非常重要了，现行的防风固沙策略包括种草、植树等等，土地利用转型最为直接目的就是提高土地资源丰富程度，改善现有的生态环境。这样看来，生态建设工程在土地资源转型当中也是一个非常重要的类型。因为长期已久的过度开发，我国的生态环境已经受到较为严重的破坏，风沙危害与水土流失等现象层出不穷，对国家的生态安全造成了一定的损害，由于工业化与城镇化的快速发展，耕地面积急剧减少。为了确保国家粮食安全与人类生存环境，为了实现土地资源的可持续发展，我国提出了退耕还林与耕地保护政策，退耕还林与耕地保护政策是指把现有的耕地退还成林地，逐渐恢复我国的生态环境，同时有利于我国经济与土地资源的可持续发展，是对可持续发展战略的深入贯彻和落实；退耕还林是土地利用转型的重要体现，对土地资源管理带来了重要的契机。

2.4深入调查研究，搞好试点示范

土地资源管理与利用过程要考虑区域性经济发展实际，需要结合客观发展因素，积极进行有效调研，调研过程要依托信息化技术以及收集一些民生意见，充分考虑区域性发展以及生态建设等相关因素，力求通过调查实现土地资源管理与利用的有效性。此外，应该尝试试点示范工作的开展，在相关地区，要不断结合实际，搞好试点规划，并在此过程中加强调查，不断总结经验，以为深入开展相关土地资源利用做准备，通过试点工作的有效开展，能够不断丰富管理方法，以发挥试点的积极示范作用。

2.5提高规划队伍建设水平

在土地资源管理过程，因涉及到的内容广泛，同时工作内容也较为繁琐，基于此，相关土地管理部门要重视对于规划队伍的建设，要不断提高相关工作人员的技术水平，以及职业素质，要不断调整充实规划队伍，要积极提高干部队伍政治素质，并且要提升干部业务水平。为提高规划队伍建设水平，还可以尝试奖罚制度的构建，通过奖罚制度，可以提高工作人员积极性，例如可以给成绩突出的人员颁发个人表彰，对违反土地利用总体规划批准用地的，给予行政处分或情节严重的给予追究刑事责任，从而助力相关工作人员不断提高工作能力。

2.6土地转型与城市扩展

土地利用转型结合土地资源管理工作的有效开展能够有效的保护耕地!由于耕地人群数量众多，传统的土地登记方法很难有效的落实，而且数据的准确度也不高。有效的整合土地资源不仅可以更方便的实现对土地的管理，同时也能控制住土地管理土地的丧失。人口安置问题是社会保障工作中一个亟待解决的问题，实现土地转型以及大量流动人口的安置为无序扩张的城市带来了一些挑战。参照发达国家的土地管理经验与措施，事先周边征地，根据三通一段实施的要求，进行土地整理，并且确保有序流转土地的单位，不仅节省了财政预算，同时也促进了土地的有效开发与管理。

结束语

我国是一个农业大国，土地资源的合理利用是经济稳定发展的重要保障。这也使我国一直将土地改革和管理作为当前发展的重点内容。由于土地利用转型和土地资源管理直接关系到土地资源的可持续发展，因此通过促进土地利用转型，提高土地资源管理效率，可以促进我国土地资源的合理利用，全面提升我国的综合实力，因此在实际工作中需要进一步完善与土地相关的制度建设，提高土地规划利用水平，更好的发挥出土地资源的效用。

参考文献：

［1］王晓琳.国土资源管理中土地利用动态遥感监测的研究［J］.新经济，2016（20）.

［2］马小媛，高建华，李燕，常增强.资源型城市土地利用变化与转型研究［J］.合作经济与科技，2011（06）.

［3］廖明臻，罗冲.土地利用转型与土地资源管理的研究［J］.魅力中国，2017（35）.