针对建筑施工总承包管理现状分析及改进阴航

针对建筑施工总承包管理现状分析及改进阴航

阴航

中国建筑第八工程局有限公司天津300000

摘要：建筑施工总承包管理具有投资、质量、进度、合同和组织协调上的综合优势，因而，已经推出就得到建筑市场的广泛认可，无论从建筑市场发展，还是从建设的层面上看建筑施工总承包管理都有着显著的长处，成为建筑领域，特别是大型建筑工程中普遍采用的管理方式。经过一段时间建筑施工总承包管理的应用，建筑施工总承包管理出现了一些问题，例如：人员素质不高、组织结构不系统、二级市场开发不彻底、责任管理问题众多。应该从建筑施工总承包管理观念的认知入手，针对上述的问题展开研讨，形成以组织结构优化，强化承包责任，提高质量责任，加强理赔管理等措施，达到对建筑施工总承包管理制度更好地执行，取得建筑施工总承包管理应有的质量和建设效果，为建筑工程的各主体打造一个良性的空间和环境，加速各方利益的取得和保护。

关键词：建筑施工总承包管理；组织结构；责任；质量；理赔；素质

1施工总承包管理的重要意义

建筑施工总承包管理对于建筑企业而言，是工程有序开展的重要保证。建设单位将一项工程的施工安装任务全部发包给符合资质要求的施工单位，通过签订施工总承包合同明确双方的责任、义务。施工总承包单位在法律规定许可的范围内，将工程按部位或专业进行分解后再发包给一家或多家其他经营资质、信誉等条件符合要求的分包商，施工总承包单位对工程的质量、安全、工期、造价全面负责。

总承包管理的主要特征是：动态管理、优化配置、目标控制、节点考核；运行机制是总部宏观调控；项目授权管理，专业施工保障，社会力量协调；管理内容是四控制、三管理、一协调。

根据管理目标的不同，施工总承包管理可以分为管理总承包模式和项目部总承包模式。管理总承包模式是指由总承包企业组建项目管理部对工程实施总承包管理，担负对业主承诺的合同义务，不承担工程成本盈亏指标，仅收取业主支付的管理费用。这种管理方式主要用于政治性较强的工程建设，目前在实践中已不多见。

我国目前主要的施工总承包管理模式是项目部总承包模式。在此种管理模式中履行总承包管理职能的是项目经理部。项目经理部受企业委托、运用系统、科学的理论、观点和方法，以全面实现项目经济、技术指标和管理目标为目的，对工程项目进行策划．组织、实施和控制。项目经理部具有“一次性的施工生产临时组织机构、一次性的成本管理中心、企业法人的一次性授权管理者”的特点。项目经理部要坚持项目经理责任制和项目成本责任制，这是实行施工总承包管理的两个基本制度。总包协调能力、资源整合能力、价值链管理能力以及对分包单位的监控服务能力，都是施工总承包企业核心竞争能力的体现。

2建筑施工总承包管理的实际问题

2.1建筑施工总承包管理人员素质不高

当前能够完全适应建筑施工总承包管理的人员存在数量上的不足，在现代科技、现代管理技术、英语等多重重要基础素质上，建筑施工总承包管理人才都有着或多或少的欠缺，导致人才出现素质和能力上的不足，难于适应建筑施工总承包管理工作的需要。

2.2建筑施工总承包管理组织结构不合理

受到传统机制限制，在建筑施工总承包管理过程中，管理企业存在着部门分割和行业分割的实际问题，导致一个企业内部难于形成协作化，更不能以专业化的方式达到对建筑施工总承包管理的提升，这种组织结构的不合理严重影响建筑施工总承包管理的质量。

2.3二级市场开发不力

我国在适应建筑施工总承包管理时有一个不成文的规定，就是结构工程必须要有建筑施工总承包管理企业独立完成，这样就会造成建筑施工总承包管理二级市场出现各种人为的障碍，出现对二级市场的开发问题，进而不能实现建筑施工总承包管理的完全价值。

2.4管理责任不落实

由于一些大型企业对总承包管理模式学习、实践不够，忽视总承包管理研究，对国际承包商的惯例不了解，对WTO知识不了解，对总包与分包的责权管理不清楚，导致企业在竞争中失败，最后，只能去做外国承包商的二包，甚至三包。

3改进建筑施工总承包管理的措施

3.1要建立现代化市场体系，打破行业垄断和地区封锁

培养全国统一、开放、竞争有序的建筑市场。进一步完善招标投标制度，调整强制性招标的范围；逐步实现非政府投资项目在不影响公共安全和公众利益的前提下，增加业主对招投标选择的自主权。有形建筑市场还应健全计算机管理系统，拓展服务功能。建立和完善工程险、安装工程险和工程质量保险制度，用经济手段规范市场主体行为。建立全国联网的工程建设信用体系，向社会公布各类施工企业、中介机构和各类注册执业人员的业绩以及违法违规行为，实施信用监督和失信惩戒制度，促进建筑市场秩序的良性发展。

3.2加强资质管理

资质分类宜粗不宜细，要减少内部障碍，给企业发展留出较大的空间，使之能够充分发挥优势和潜力，最终通过竞争来催生一批建筑业的航空母舰。资质管理要适当放宽，鼓励有资金、人才、技术实力的企业进入。资质管理应能够使符合工程需要的企业迅速进入，同时促进专业化企业的发展。

资质管理要给企业造成危机感，使企业时时注意提高自身实力、管理水平、技术能力、工程质量，否则，就被降级或淘汰。国外施工企业和其他行业的企业相比，倒闭率最高，而在我国却是倒闭率最低的行业之一。资质条件中个人技术资格是基础，但在这方面，我国建筑业还有较大差距。如果没有个人技术资格的基础，整个行业素质将大打折扣，出了问题也不易追究责任者。

3.3加快结构调整与完善

在当前全新的市场经济条件下，结合自身优势，加快经营结构的调整。施工总承包企业要拓宽服务领域做大做强，专业承包公司要突出主业做精做专，形成特色，逐步形成由总承包、专业承包和劳务分包等企业组成的承包商体系。

3.4强化总承包管理理念

管理理念对于企业的实效管理具有相当重要的保障作用，规范施工总承包管理要以合同为依据，明确总分包的责、权、利。总承包对业主负总责，分包对总承包负责；总承包对分包实行统一组织、协调和监督，理顺总承包、分包、监理和业主之间的关系，理清各自的责、权、利，真正树立起“小业主、大监理、总承包”的管理理念。分包单位则要根据合同规定，向合同段派驻项目经理和劳务作业单位，接受总承包管理。总承包单位负责全权处理与业主的经济关系，为分包单位提供高效、高质量的服务，并对业主全面负责，配合并接受监理工程师的监督，对分包商进行进度、质量、费用和安全四大控制。

3.5加强对专业人才的培养

建筑企业要充分发挥作用，以在建工程项目为载体，借助高、大、精、尖工程项目的高端效应，培养一大批企业所需要的专业人才，以适应国内外工程建设市场的需要。

4结语

总承包管理能力的高低直接决定了一个工程项目的施工成败，可以有效地加强项目整体管理，缩短工期，降低总体项目成本，提高投资效益。在工程实践中，建筑施工总承包管理难免会出现新问题，随着建设体制改革的不断深入，建筑施工总承包管理将不断地充实、调整、提高和完善。

参考文献：

[1]阮连法.建筑企业管理学[M].杭州：浙江大学出版社，1999.

[2]王娜.建设工程EPC总承包模式及其相关法律问题[J].法制与经济，2006（04）

[3]刘志刚.在工程总承包中项目经理的作用和要求[J].煤炭技术，2004（11）