浅析电力工程造价管理与控制措施

浅析电力工程造价管理与控制措施

张舒静

（国网青海省电力公司海西供电公司青海省格尔木市816000）

摘要：目前，在国内的经济突飞猛进之下，各个行业也飞快的发展，对于电能的需求量也是成倍的增长，国内的电力行业也随之飞快的发展。尤其是在电力和电网建设方面，急需扩建和改建。而且电力施工和建设具有系统性和复杂性，在保证电力工程质量和工期都能达标的同时，还需要尽可能的实现利益最大化，这要求着电力施工企业在工程造价上、工程管理上和工程控制上等环节都要做好相应的工作准备。尽量的降低工程造价，以确保电力企业的各项综合指标和收益的提高。基于此，文中对电力工程造价管理与控制进行了分析，仅供业内人士参考。

关键词：电力工程；造价管理；控制措施

1导言

电力行业是国家发展的基础行业，直接关系到国计民生，国家经济要持续稳定的发展，电力行业是基本保障。近年来我国电力行业的建设随着社会经济的发展而飞速前进，电力行业的工程造价也伴随着电力行业的升温而崛起。电力工程建设属于国家的基础设施建设，在施工中需要耗费大量的建筑材料，并且材料价格受到市场供需变化有着比较大的浮动，因此，必须在材料采购与使用之前，对电力工程做好必要的预算，控制工程的成本，提高工程的经济效益。如果成本过高的话，就会直接导致电力工程造价的上涨，会影响到电力下工的施工质量，其规模也会造成影响。因此，做好电力工程造价管理，对整个电力工程来说是非常重要的。

2电力工程造价管理的特点

2.1大额性

电力建设工程不仅其体型大，而且工程造价数额大，少则上百万，多则上千万，几亿，数十亿，上百亿，因此，电力工程造价管理具有大额性特点。

2.2个别性

由于每个电力建设工程所处的地理位置与环境都存在差异，而且每个电力工程的功能、建筑规模、标准都会不同，其造价也会不同，没有哪两个电力工程的造价是一样的，因此，电力工程造价管理具有个别性。

2.3差异性

电力工程在建设过程中主要分为决策，设计，施工，竣工以及验收等几个阶段，由于不同阶段设计深度不同，其每一个阶段的工程造价管理也不同，导致在造价管理上存在差异性。

2.4动态性

电力工程造价管理由于涉及到多个主体，主要有项目法人，相关行政单位，设计单位以及施工单位等，这些主体单位又都是围绕工程建设而集中在一起，因此电力工程的造价管理具有直观的多主体性；同时电力工程造价管理由于容易受到市场变化所影响，导致其在管理过程中具有一定的变动性，因此电力工程造价管理又具有变动性。

2.5层次性

电力工程造价管理可以分为投资估算,初步设计概算,投标报价,施工图预算以及工程结算等部分,因此,在管理上需要分层次地进行管理。

3电力工程造价管理与控制中存在的问题

3.1项目决策及设计阶段的造价管理与控制不合理

根据工程项目不同阶段影响投资程度的分析，有关统计资料显示，影响项目投资最大的是可行性研究阶段，影响的可能性为75%～95%；在初步设计阶段，影响的可能性为35%～75%；在施工图设计阶段，影响的可能性为5%～35%；而在施工阶段，影响投资的可能性最大只有10%。由此可见,工程造价的控制关键应是在施工前的投资决策和初步设计阶段。不过有些时候由于初步设计阶段工作不够深入，在实际施工过程中出现了施工工艺的重大设计变更，使预算大大超出了概算。

3.2电力工程施工过程中管理意识不强

在电力工程整个的施工过程中，施工的每一个阶段和每一个建设的过程中，往往都会因为各个部门协调不一和管理不严出现问题，而对于出现问题之后，都造成一定的经济损失，这就是管理工作较为混乱。因此，也会导致由于管理体制的疏松、管理意识不强和管理认知上不去，从而增加了工程造价。

4加强电力工程造价管理与控制的措施

4.1控制项目设计阶段的电力工程造价

资决策确立以后，设计就是工程的龙头，是工程建设的灵魂，设计的节约就是最大的节约，设计的浪费就是最大的浪费，可研阶段、初步设计阶段就是提高投资效益的关键所在。因此，在可研阶段、初步设计阶段实行工程造价控制具有决定性意义。

一、可行性研究阶段

项目的决策依据是可行性研究，投资估算是确定工程总投资的限额，其准确性直接影响到项目的投资决策、基建规模、建设方案等。因此，建设单位应从以下几方面加强此阶段的造价管理与控制工作。

第一，积极配合科研单位做好项目前期准备工作，认真搜集资料，客观、准确地编制可行性研究报告，确保报告的严肃性、客观性、真实性、科学性和可靠性。

第二，可行性研究的内容和深度要达到规定的要求。要进行技术经济比较，对关系到造价的因素，如电力建设工程厂址的选择、建设规模的确定等要进行方案比较，对建站外部条件、厂区占地、土石方工程量、地基处理方案、拆迁工程等进行比较，选择技术上可行，经济上最优的建设方案。

第三，要细致、全面地编制投资估算。既要充分考虑到项目实施中可能出现的各种情况，又要与同时期类似工程造价相比较，避免高估冒算，真正起到在项目建设中控制工程总投资的作用，为电力工程建设的决策提供可靠的依据。

二、设计阶段

当项目一经决策，控制工程造价的关键就在设计阶段。据有关资料分析，设计费一般只占建设工程全部费用的4%，但影响工程造价却高达75%。设计质量和功能是否能满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资多少，而且影响到建成后的使用效果。先进的技术、合理的设计不仅能使项目建设缩短工期、节省投资，而且能降低今后的生产成本、经营费用，提高长远效益。因此，应从安全、功能、标准和经济方面全面权衡，确定一个较合理的设计方案。对于建设单位来说，绝不能将设计阶段的工程造价控制与管理工作片面地理解为是设计院的事，不闻不问，相反，应积极参与设计的全过程，抓住控制与管理的重点。

4.2在施工阶段,严格控制工程施工成本及工程造价控制管理

施工阶段的特点是可控周期长,控制面广、费用支付划分点多,造价是动态控制。在这个阶段,建设单位与施工单位围绕着合同开展工程建设工作,在合同范围内明确工程设计变更和工程索赔界限和内容。由于电力工程施工条件复杂,影响因素较多,工程变更难以避免。工程变更既有建设单位原因造成,如建设单位要求对设计的修改、工程的缩短等;也有监理和设计单位造成的工程变更,如监理对施工顺序提出改变、设计对设计图纸的改变等;也有承包单位造成的工程变更;还有自然因素造成的工程变更。一般情况下,工程变更都会带来合同价的调整,而合同价的调整又是双方利益的焦点。合理处理好工程变更可以减少不必要纠纷、保证合同的顺利实施,也是有利于保护承包双方的利益。

建设单位应加强施工阶段的工程造价控制管理，使实际投入资金不超过合同价。在施工阶段，应从严格控制工程变更、加强结算资料管理、加强结算程序管理、加强现场安全管理、加强竣工审计工作几个方面做好造价控制管理。

4.3做好工程结算

工程结算是一项细致具体的工作，计算时要认真、细致、不少算、不漏算的同时要尊重实际，不多算，不高估冒算，在以上基础上保证“量”与“价”的准确性。建设单位的预算人员，不但要熟练掌握工程量计算规则、定额子目的组成内容和套用规定、工程造价的计算程序，而且要掌握三者的编制原理、内在联系并在应用中融会贯通。

5结束语

总之，在电力工程的建设过程中，实行工程造价管理具有重要意义，不仅可以使工程建设顺利地进行下去，使工程施工进度得到保障，使工程建设质量得到保障，同时还可以提升电力企业的市场竞争力，提高其实际的工程收益。

参考文献

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