对建筑工程管理中的工程变更管理问题的相关分析叶泳琪

对建筑工程管理中的工程变更管理问题的相关分析叶泳琪

叶泳琪

广东鸿厦工程管理咨询有限公司528400

摘要：建筑工程规模大、工期长，在建设过程中不可避免的会出现工程变更问题，需要做好变更管理工作，降低对工程的实际影响。本文将对建筑工程管理中的工程变更问题进行分析，探讨其可能给建筑工程带来的影响，在此基础上，提出几点关于加强建筑工程变更管理的对策，以期提高建筑工程管理水平。

关键词：建筑工程管理；工程变更；分级审核

前言

在建筑工程建设过程中，可能因为业主要求发生变化、施工设计不合理或施工条件限制等原因出现工程变更，影响施工的正常进行。一旦出现工程变更，容易增加施工风险，造成成本浪费，同时增加结算难度。因此，在建筑工程管理过程中，要提高对工程变更管理的重视，明确各方主体变更责任，采用有效的管理办法降低工程变更对成本管理、工期管理产生的影响。

一、建筑工程管理中的工程变更问题

（一）增加质量控制难度

在建筑工程，频繁出现工程变更会增加质量控制难度。建筑工程变更往往会引发建筑整体格局发生变化，并导致其他配套设施发生变化，可能需要进行重新设计。由此导致施工技术、施工流程都发生变化，如果质量控制措施不能及时调整，就会导致质量失控。比如在某建筑工程中，将大开间格局变为小开间，导致电气、采暖等设施也需要进行调整或重新设计，而部分隐蔽工程已经完成施工，无法做出调整，限制了工程变更范围，由此导致不同专业的工程施工不配套，容易出现工程质量问题[1]。

（二）引发施工索赔问题

建筑工程变更通常会引发施工索赔问题，工程变更出现在建筑工程施工期间，部分工程已经完成，此时变更设计内容，已完成施工的部分就需要重新施工，会给施工单位带来损失，由此引发施工索赔问题。在某办公楼建筑工程中，办公用房已经完成施工，业主临时变更要求，要将已完成施工的办公用房改造为卫生间，并对原来卫生间设计方案作出调整。这不仅要拆除已完成施工的办公用房大部分设施，还要对原卫生间的电路和水管等基础设施进行拆除或改造。施工方工程量显著增加，而且由于存在跨专业施工，需要更换人员和设备，购置新的建筑材料，施工成本明显增加，不可避免的会出现施工索赔问题[2]。

（三）导致成本管理失控

出现工程变更对成本管理影响较大，会增加结算难度和成本控制难度，预先设计的成本控制方案将面临失效风险，需要根据工程变更内容，对成本控制方案进行同步调整，避免成本管理失控。比如在上述工程变更案例中，已建成工程拆除改建，工程量、工程造价都发生了变化，容易出现漏算、错算现象。因此，在出现工程变更时，必须提高对成本管理的重视，根据变更内容做好成本结算工作，及时调整成本管理方案，避免成本管理失控。

二、加强建筑工程变更管理的建议对策

（一）明确各方主体责任

图1承发包双方应承担的工程变更责任

在建筑工程中，可能由于多方面原因导致工程变更，包括业主要求变更、施工环境变更以及施工中的人为因素等。在出现施工变更时，首先要明确导致变更的原因，合理划定变更责任，保护各方主体的合法利益。按照承发包方双方进行划分，业主需要承担的工程变更责任主要包括：（1）由政策变化、不可抗力、业主要求或设计错误导致的工程变更问题；（2）由业主主动提出设计变更、施工方案变更导致的工程变更问题；（3）由工程地质条件异常导致的工程变更问题；（4）由业主干预导致的施工进度变更问题。承包商需要承担的工程变更责任包括以下几个方面：（1）施工方案设计存在漏洞、施工技术不合理导致的工程变更问题；（2）承包商擅自修改施工方案导致的工程变更问题；（3）由于施工方人员、设备组织安排不合理，导致施工进度出现变更的问题。承发包双方应承担的主体责任如图1所示。

（二）采用分级审核办法

建筑工程出现工程变更问题，关系到多个参与方的利益，必须严格执行工程变更流程。首先由变更方提出变更申请，经过建立工程师的审查核准后，进行上报备案，最后下发到执行部门实施变更。在此过程中，工程变更审核工作十分重要，是各方合理利益的基本保障措施。在进行工程变更审核时，应以质量控制、成本控制、工程效益最大化为出发点，客观分析工程变更的必要性与可实施性。如果工程变更要求不合理、变更方案实时违背上述基本原则，应对其予以否决。为确保工程审核的公正性，应采取分级审核方法，并建立配套的监督机制，提高审核过程的透明度。分级审核方法通过明确各级权责，可以提高工程变更审核的办事效率。此外，在进行签发时，不能降低变更后的使用标准，确保施工技术的可行性。

（三）合理确定变更价款

在出现工程变更时，应通过合同拟定价格和工程量清单对变更价款加以确定，由于合同价格和工程量清单是在招投标阶段确定的，进行价款变更时具有较高效力，可以保证变更价款的公平性和公正性，维护各方利益。此类价款确定方式是在工程量清单中直接套用相关价款。此外还可以根据实际变更情况，对工程量清单进行换算，此类属于间接套用，即套用部分工程量清单中的价款。如果工程变更出现合同中为约定的工程内容，需要对新增工程的单价以及整体价格进行共同协商，从而确保变更价款的合理性。

（四）规范变更管理流程

介于工程变更对成本控制、质量控制以及工期控制的重要影响，必须规范变更管理流程，严格按照规定要求执行变更操作。主要应从以下几个方面着手：（1）制定专门人员负责工程变更的台账建立、管理工作，确保台账内容的完整性和详细性；（2）在现场图纸签证时，随时根据设计图纸修正施工内容，确保施工技术符合相关标准要求，在现场情况确认无误后，进行单项进度计划编制，规范施工流程；（3）出现工程变更时，设计单位应出具独立的设计变更；（4）在变更内容审核过程中，图纸设计人员应向审核人员详细介绍图纸功能，突出变更的关键点；（4）由乙方提出签证时，必须给出正当理由，并提供发生签证事件的有力证据。通过规范变更管理流程，减少争议纠纷。

结束语

综上所述，工程变更对建筑工程的质量、工期、成本管理都有重要影响，通过对工程变更问题进行分析，可以明确工程变更可能带来的负面影响，从而采取有效的预防对策。在此基础上，通过明确主体责任、采用合理的管理方法、规范管理流程，可以最大限度的降低工程变更引发的负面影响。

参考文献

[1]方敏.建筑工程管理中全过程造价控制的重要意义[J].住宅与房地产,2017(21):40+42.

[2]施凤英.建筑工程管理的现状及控制措施分析[J/OL].建筑知识:1[2017-12-20].