建设工程监理过程中监理安全管理责任探讨杨义

建设工程监理过程中监理安全管理责任探讨杨义

杨义

江苏伟业项目管理有限公司江苏盐城224000

摘要：最近几年来，我们建设工程领域的安全事故时有发生，因此我们监理单位对施工单位的安全管理也显得十分重要。我们的安全生产管理条例中明确规定，项目监理机构应在做好投资控制、进度控制、质量控制，合同管理、信息管理和协调管理的同时，必须认真履行我们监理的安全职责，为建设工程更好的服务。

关键词：建设工程；监理；安全管理；责任

一、监理责任概述

在建筑工程建设过程中，监理工程师必须严格按照国家的相关法律法规和地方性的规章制度以及相关的建设规范执行。另外，监理工程师还需要掌握因为违法、违规操作将要面临的法律处罚以及需要承担的法律责任。监理工程师的工作主要包括支配工程资金、确定工期、安排工程进程以及保障工程质量安全。在建筑工程监理中，监理工程师的作用力非常大，一旦出现失职或者越权行为，就会给整个建筑工程带来违约事项。具体体现在以下方面：①审批文件中没有端正态度，对文件内容审批不严格，甚至将审批文件的权利交给其他无关人员；②项目验收上没有按照相关规定严格进行检查，不符合标准要求的项目通过验收；③需要发出的指令超出规定时间，或者发出的指令不正确；④没有正确落实巡视和旁站工作；⑤监理委托合同书授权之外的工作。

以上这些行为，都是因为监理工程师在履行职责方面没有用尽全力，使工作出现失误或者越权行为。不仅降低了工程监理的工作质量，还会给业主带来损失。因此，监理工程师一定要按照合同规定履行相应的义务，把每一个工作环节都做到位，减少不必要的违约行为，保证工程监理工作的顺利完成。

二、建设工程监理的安全责任辨析

1、建设工程监理安全责任

建设工程监理的安全责任是监理在保证建设项目“三控、二管、一协调”的基础上，同时也要考虑的一个工作。由于近年来建设工程项目的安全事故频发，因此也引起了很多让监理单位承担监理安全责任的呼声。依据我国现有的法律来看，主要规定的监理企业的安全管理责任，都是基于建设工程的实体质量出现问题而导致的安全事故基础上的。而对于其他的相关安全责任，也正在不断的发展过程中，不断加强对于监理安全责任的解释和认知。安全监理已经作为监理合同的一部分，用来约束监理的安全管理行为，同时赋予他们相应的权利。监理需要对整个施工过程中的工、料、机的安全性进行检查，督促施工单位进行质量和安全技术的交底，及时制止施工单位人的不安全行为，物的不安全状态。从而从管理的角度促进施工单位的安全施工，积极防范施工安全风险。

2、工程建设过程中监理的安全责任与施工单位的安全责任不相同

工程建设过程中施工单位是安全生产的主体，施工总承包单位必须对施工现场的安全进行全面负责管理，各分包单位无论是甲方分包还是专业分包都必须服从总承包单位的安全生产管理。由此而言，对建设工程的实体进行安全管理，还是由施工单位来进行。而监理单位并不是建筑工程实体的生产者，而是一个管理和服务的提供者。因此其需要承担的主要安全责任体现在对施工单位的安全行为监督和管理上，审查施工单位的安全进度计划，制止施工单位的不安全行为等。因此，对于监理单位的安全管理职责，业主应该不要多加干涉，应给予其足够的权利，才能保证监理单位能够真正管理有效。

3、建设工程监理的安全责任与安全中介机构的不同

安全中介机构主要是受施工方或者材料供应商等单位的委托，提供相关的安全技术服务。然而建设工程的监理提供的服务对象主要是业主，因此这两者的服务对象是不一样的。另一方面，监理与安全中介机构的服务内容与职责也不相同。安全中介机构主要提供的是安全的检测、认证与评价方面的工作，而监理单位的主要工作却是对整个工程实体，以及具体的施工过程进行安全管理。监理单位是要保证业主对于施工单位的要求能够顺利得以实现，同时保证工程的安全完工。他们的工作更为繁杂，且持续的时间也较长，因此承担的风险也就更大。

三、建设工程监理安全责任的实现

1、建筑工程前期准备阶段的监理安全责任

（1）核查建筑工程施工方案。在建筑工程的施工中，涉及到很多环节。因此，施工方案的内容很复杂，包含多个子工程，涉及到许多方面。例如建筑工程爆破施工和深基坑施工等。在建筑工程监理安全管理中，必须确定监理重点。对施工防护措施方面要加强监理审查，找到所有安全隐患，并认真核查建筑工程施工方案中涉及到的监理数据信息。

（2）审查建筑工程施工条件。在审查建筑工程施工条件时，一定要把施工安全放在第一位，对施工人员的安全保护措施和施工人员的安全意识要进行全面审查，避免遗漏留下安全隐患。为了保证建筑工程的施工质量，施工前期必须保证建筑工程的施工技术满足施工要求，并且符合相关的法律法规、相关政策以及施工规范。此外，还要审查安全管理系统和相关管理制度，并结合实际工作及时调整和完善。

2、建材料采购阶段的监理安全责任

建筑工程在施工过程中，施工材料的质量对建筑工程施工安全有很大的影响。为了保证施工安全，要对施工材料加强监管理力度，确保建筑工程的施工材料质量符合工程建设相关规定。在对施工材料进行监理时，要从施工材料的采购途径以及施工材料的数量、型号等多方面进行监督管理，确保施工资金得到高效利用。具体实施办法有以下几点：①派专人负责施工材料的采购工作；②施工材料在进入施工场地之前，监理单位要审核每一批材料，确保投入的施工材料符合质量要求；③监理单位要结合工程项目的材料采购清单，逐一清点现场的施工材料；④监理单位要对施工材料进行科学的存储，避免施工材料出现变质或者损坏。

3、建筑工程施工阶段的监理安全责任

在建筑工程施工阶段，监理单位对施工安全有很大的影响。因此，监理单位要做好安全防范措施。主要包括以下几方面：①监理单位要对施工现场所有工作人员进行审查，确保施工人员具有专业技能，并且在工作中持证上岗。此外，还要加强施工人员的安全教育培训；②在建筑施工前期，要做好安全管理计划，在施工过程中，要对施工安全的工作落实情况进行监督管理；③监理单位要组织专业监理人员，定期检查建筑工程项目中各个环节的施工操作，尤其是对建筑工程施工现场的高空作业进行监督管理。主要检查起重机装置的安装质量、高空作业人员的防护措施以及脚手架的固定情况等方面，确保施工人员和设备安全；④监理单位必须全面检查施工现场的消防设备和保护措施是否到位，还需要和消防部门建立互动联系，保证施工现场施工人员和设备安全。

结束语

监理单位应该明确自己在施工过程中的安全责任以及相关的权利，加强监理人才的培养以及监理安全责任的细分与落实，认真学习相关的法律法规对于监理责任的认定。从建筑工程的准备阶段到施工阶段等各个过程，加强对于安全的管理，从而促进建设工程的顺利完工。

参考文献：

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