美丽乡村建设规划实施探析——以三亚市吉阳区博后村美丽乡村建设规划为例

美丽乡村建设规划实施探析——以三亚市吉阳区博后村美丽乡村建设规划为例

罗强

三亚市城市规划设计研究院海南三亚572000

摘要：2017年博后村从开始规划设计到施工进场，工作进展取得一定的成果，但规划实施过程中存在许多问题，在边施工边不断探索中。本文在分析三亚市博后村美丽乡村建设规划实施过程存在的问题，这也三亚市开展美丽乡村建设以来遇到的类似问题，对此提出一些建议和对策，希望乡村未来的发展越来越美好。

关键词：美丽乡村；建设规划实施；建议和对策

引言

2013年7月，习近平总书记提出：“实现城乡一体化，建设美丽乡村，”选择了浙江、贵州、安微、福建、广西、重庆、海南等7个省市作为首批重点推进省份。海南省委、省政府制定了《海南省美丽乡村建设指导意见（2014-2020年）》，并出台了《海南省美丽乡村建设五年行动计划（2016-2020）》，力争到2020年至少建设1000个美丽乡村建设示范点，带动全省美丽乡村建设提质增效。

三亚市吉阳区博后村是三亚市计划2016-2020年完成47个美丽行政村建设之一的村庄。2017年博后村从开始规划设计到施工进场，工作进展取得一定的成果，但规划实施过程中存在许多问题，在边施工边不断探索中。本文在分析三亚市博后村美丽乡村建设规划实施过程存在的问题，这也三亚市开展美丽乡村建设以来遇到的类似问题，对此提出一些建议和对策，希望乡村未来的发展越来越美好。

1美丽乡村建设规划实施过程中存在的问题及对策

（1）美丽乡村建设基层宣传力度不大，村民意识淡薄，不配合工作的开展，导致工期滞后，工程进展不顺利。

博后村是一个黎族村庄，常住人口4249人，有3个自然村分别为新坡村、红旗村、红光村，村域面积12.4平方公里，村庄建设用地面积约70公顷。美丽乡村的建设是政府投资完善村庄的基础服务设施建设，让村民不花自己的钱就能享受完善的公共服务设施，建设美丽庭院，整洁硬化绿化村庄道路。村民缺少主动性与参与性，还有村民谣言说美丽乡村建设是圈占农民的土地。当地村民文化程度不高，思想老旧习惯了农村平静的生活方式，对国家出台的美丽乡村建设工程不够理解，甚至持有怀疑的态度，不愿意去改变现有的生活方式，不配合美丽乡村建设工作，从而影响美丽乡村建设项目的进展。对于这种现象，应加大美丽乡村建设的宣传力度，通过电视、报纸、广播、广告等进行宣传，在城市、农村扩大影响，让民众直接地体会到美丽乡村建设所取得的成果和好处，主动参与到美丽乡村建设中来。解除村民的思想顾虑，领导干部和村骨干积极带头起示范作用，以榜样的力量带动全村投入美丽乡村建设工作中。

（2）美丽乡村建设过程中涉及多个部门单位，工作协调步骤不一致，导致进度缓慢。

美丽乡村建设首先是要改善农村的基础服务设施和公共服务设施，因此涉及到多个部门单位，例如国土、规划、农林、交通、水电环卫、教育等多个单位交集。工作的开展需要各单位积极协调，步骤一致才能往前推进，如果有一方不作为势必影响建设的进展，影响“美丽乡村”的形象。建议成立美丽乡村工作小组，集合各个单位的人力资源，美丽乡村建设过程中碰到什么问题就找对应的部门单位，职责明确专人服务，工作效率快、准。

（3）美丽乡村建设，不是在一张白纸上规划实施的蓝图，工作机制应灵活变动，解决老百姓的实际问题。

以博后村为例，村庄现有的房屋多数是一到三层的平屋顶，外立面颜色杂乱无章，阳台、窗户无序可循，主要道路旁还存在棚户房。针对这种情况，在尊重村民的生活习惯前提下，采用外墙颜色统一，局部装饰文化元素的图案，使村庄具有一定的标示性。拆除主要道路旁的棚户房，在宅基地上重新规划建设民宅，自家的房屋老百姓按市场价出房屋主体工程的钱，外立面装饰按规划统一风格，政府出钱补贴。这样灵活的工作方式，解决老百姓的实际问题，美丽乡村建设的成效也能凸显出来。

（4）美丽乡村的产业发展，不能急于求成，千村一律。

农村发展产业要基于自身的资源和条件，不能盲目引进农家乐、民宿、旅游度假项目。首先村庄的基础设施和环境提升，建设用地落实，有凸显的资源优势，产业的引进发展自然水到渠成。

2以博后村为例美丽乡村建设规划的思路

博后村是一个黎族村庄，位于三亚市亚龙湾度假区内，背靠红峡谷高尔夫球场，面朝玫瑰谷。从市区去博后村经吉阳大道或榆亚大道，或是从高速公路下沿着从亚龙湾路进入博后村，区位优势明显，交通极为便捷。

象博后村具有区位、交通、资源优势的村庄，其规划定位要依托现有的亚龙湾风景名胜区优越的地理区位和丰富多彩的景点资源以及村庄良好的山水格局，将村庄打造成景区式的美丽乡村。

规划思路科学严谨，先打基础，再提升环境、最后产业引进，最终实现美丽乡村建设目标，为村民建造美丽家园，引导村民走上致富的道路。博后村的规划思路：1、完善村庄的基础服务设施建设，缩短城乡差异，让村民同样享有城市型的市政服务设施和公共服务设施，完善村庄的电力、给水、排水、照明、医疗、文化、教育、体育、环卫等。2、提升村庄的环境风貌，打造景区式的美丽乡村，其环境景观要与所在的亚龙湾风景名胜区相匹配，体现景区内的乡村风貌。3、挖掘村庄特色，挖掘村庄潜在的资源，例如湿地、水塘、庭院、空地、山林、果园等，塑造景观空间和休闲活动场所，为村庄引入业态提供良好的环境基质。4、产业引导，依托亚龙湾风景区和度假区的有利条件，填补景区内游客多元次的消费，打造博后乡村民宿和农家乐，另外结合村庄现有的玫瑰谷，将玫瑰文化植入博后的业态中，让中外游客在国家一流的度假区内体验乡村吃住游购的乡村文化。

规划目标分期实施，先易后难，一期目标（2016-2018年）：完善博后村的市政基础实施和公共服务设施，改善人居环境，提升乡村形象。二期目标（2019-2020年）：挖掘村庄潜在资源，引导乡村旅游业态的进入，发展第三产业，让村民过上小康的幸福生活，实现正真意义上的景区式美丽乡村的建设。

美丽乡村建设规划，是为村民建造美丽家园，引导村民走上致富的道路，要让村民积极主动参与到美丽乡村建设和管理中来，发挥主人翁作用，让美丽乡村永远美丽如新，释放出持久的魅力。

参考文献

[1]王卫星美丽乡村建设：现状与对策[J].华中师范大学学报(人文社会科学版);2014年01期

[2]崔花蕾“美丽乡村”建设的路径选择[D];华中师范大学;2015年