农村水利工程建设和后续管理与维护

农村水利工程建设和后续管理与维护

陆雪峰

济宁高新区王因街道办事处山东省272100

摘要：随着时代不断地变迁，农村水利工程已经成为了我国建设发展的重要领域。农村水利工程的建设关系着我国整体经济发展的脚步，同时它也影响制约着农村经济的平稳运行。

关键词：农村；水利工程；建设；后续管理与维护

引言

根据近年来的现状来看，农村水利工程存在着农村水利工程管理体制落后、农村水利工程设施、配套设施老化陈旧、政府关于农村水利工程投入力度不足、农村水利工程质量得不到保证、农村居民节水意识薄弱，废水处理系统不完善等种种问题，引发了我们对农村水利工程建设的新思考和探究。

1我国农村水利工程建设的现状和问题

1.1农村水利工程管理体制落后

在过去农村实行的是公有制，土地及各项设施属于集体，大家一起管理；1984年施行家庭联产承包责任制后，土地被分配到各家各户，农民自己管理自己的土地，农业产业快速发展。可是与此同时，农村相关水利工程没有随之发生变化，仍旧属于集体管理。农村居民集体意识相较之前变得淡薄，个体意识增强，这致使农村水利工程属于一个管理的空档区域，因而也出现了现在农村水利设施严重阻碍农业发展的现状。从政府方面看，从项目的建设、管理、监督等不同层面，由于分管层次过多，产权分配不清晰，致使各级部门相互推脱，农村水利工程出现了无人管辖的空档部分，这都是管理体制缺乏的体现。

1.2较低的技术水准

山区或者偏僻乡村的多数水利项目都建设于较早的年代，与之相应的后期投入也是相对缺乏的。因此相比于中型或者大型的新式水利项目，小规模水利项目很难推行全新的技术流程。因此，小型的多数水利工程都没有引进无人值守的模式，对于实时性的运行现状也无法予以精确记录。如果涉及到诊断故障，技术人员一般来讲也很难为其提供所需的技术支撑。因此，小型水利项目更易频繁出现多样化的故障，同时也消耗了较多的管理资金。

1.3工程管理滞后

农村实行生产责任制后，特别是近几年以来，农民的个体经济意识较强，集体观念淡薄，从而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，在河堤乱垦乱种、在行洪河道设置鱼网鱼簖现象屡禁不止，而且河堤沿线近年又增添不少鱼塘，出现了新的“两水夹一岸”地段。农村水利工程管理粗放，有的灌区支渠以下用水混乱，“跑、冒、渗、漏”较为严重，致使水利工程老化失修，毁损严重。同时由于各领域的生产进度很难一致也很难统一，彼此间为了各自的生产需要随意截流、堵坝、开沟、放水，把水线和明渠搞得支离破碎，干疮百孔，逐渐失去供水功能，农民们没办法只好在原灌内打井种稻。大量开采地下水，也是对水资源的极大浪费，这样下去，不光是农业生产受到影响，生存环境也会受到破坏。

2.我国农村水利工程后续管理与维护策略

2.1明确产权，管理体制及时创新改革

让农村居民受益于农村水利工程建设，是使农村居民真正关注水利工程建设的理念核心。明确产权，根据“谁所有谁受益的原则”让农民参与到相关设施的建设中来，可以参考“农村联产承包责任制”的相关理念，对水利工程维护工作也“包产到户”。建立各家各户的“微型水利工程”，采取自建、自用的策略，政府在此可以提供相关的财政补贴和技术支持，让受益农户积极参与到设施建设中来。对于政府相关水利部门，要确保权责明确、分配到位的原则，加强各级部门的管理意识和相互监督模式，使各级水利部门发挥到应有的职责和作用。

2.2推行管养分离的举措

依照现行的有关规定，管养分离的基本宗旨适用于小型以及中型的水利项目。因此，管养分离在根本上符合了市场化的全新形势，有助于实现全方位的机构精简。在推行管养分离的具体实践中，主管部门针对自身涉及到的职责应当进行全面明确，同时也要致力于构建高效的全新队伍。针对日常性的运维管理来讲，水利部门有必要全面负责其日常养护、水利调度以及工程检查，因地制宜配置各项相关的项目资金。健全相应的考评流程，在最大限度内优化企业绩效。目前多数的小型水利建设项目都处在相对偏僻的地带，因此在客观上增大了项目监管的整体难度。同时，针对小型水利如果不慎进行监管，则很有可能留下潜在性的安全威胁，留下死角或者疏漏某些安全隐患。因此，有必要全面推行日常性的养护，针对专业队伍也要保证其机动性以及灵活性。在进入汛期时，小型水利项目应当能够体现优良的防洪性能。为了全面节省资金，水利部门还可以借助委托或者项目招标等多样化的手段来构建专业队伍，提升人员的综合素养。

2.3“一事一议”，引导群众修水利

在切实加强民主决策和民主管理的前提下，对农民直接受益的小型农田水利设施建设，严格区分加重农民负担与农民自愿投工投劳改善自身生产生活条件的政策界限，引导群众投工投劳。可以通过召开研讨会、下发调查问卷和实地调研等多种形式，就农建工作热点难点问题征求基层干部和农民群众的意见、建议和要求，对如何搞好“一事一议”进行重点研究；农建规划要充分征求基层干群意见，做到同群众利益紧密结合；通过“行风热线”解答基层干群提出的热点、难点问题，受理群众投诉，加强政府同群众的联系，真正做到体察民情，顺乎民意。在“一事一议”的具体操作上，一是对村组内的小型水利项目等公益工程采取自由组合、贫富互助、干群合作等方式，由乡村积极引导，让群众自行“一事一议”，既减少了议事矛盾，又容易达成共识，议事成功率大大提高。二是对跨村、跨流域的项目，在“一事一议”不能达成共识的情况下，由乡村协调，对非受益村的农户出工给予一定的补贴。三是加强“一事一议”筹资管理，健全村民理财小组，理清帐目，定期公布，赢得了群众的信任，调动了群众筹资投劳热情。

3.2提升管理维护的认识

水利部门只有在健全认识的前提下，针对小型水利工程才能推行多层次的维护与监管。因此可以得知，转变认识应当构成工程维护以及工程管理的关键所在。在传统认识中，很多水利部门都觉得供水工作应当是无偿性的，因而并没有致力于节约珍贵的水源。为了改进现状，技术人员就应当借助信息化手段来辅助日常管理，确保获得实时性的水利运行信息。近些年以来，市场化正在全面推进。面对新的形势，水利部门有必要把最根本的市场规律视作主导，因地制宜提升自身具备的竞争实力。同时，水利部门也要把自我维持、以水养水作为日常工作的核心性目标，避免表现为盲目性的资金投入。

3.3建设管理维护队伍

对水利设施管理及维护的工作可由县级政府展开，保障管理队伍能够做到水利工程施工期间的监管、工期的督促、后期的维护。从农民中选取具有相关管理经验和水利设施明显受益者作为管理小组成员，向其推广与示范水利技术，尽快让水利设施实现公益性发展状态，明确与经营性相区分。通过对水利设施建设意义及维护方式的培训，让管理小组明确常见问题及隐患类型，提升其主动管理、主动维护的意识。

结语

为了使农村经济更好更快发展，实现我国统筹区域发展和城乡统筹发展的宏伟目标。做好农村相关基础设施和水利工程的建设是促进农业创新的重要途径，因而，加大资金力度扶持、鼓励民众广泛参与、创新水利工程的管理和监督制度，是我们在农村水利工程的管理和维护当中，需要去完善和发展的方面。

参考文献:

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