建筑工程造价预算审核管理的要点

建筑工程造价预算审核管理的要点

仲从兵姚茜

（江苏精诚群业项目咨询管理有限公司，江苏扬州225800）

摘要：造价预算审核管理关系到工程效益，体现着工程管理水平的高低，对于工程造价控制来讲意义重大。但是，由于种种因素的影响，当前我国很多工程项目的造价预算审核管理中均普遍存在一些不规范、不完善之处，导致审核工作的效果不能令人满意。在建筑市场竞争日趋激烈化的背景下，对于工程建设来讲，经济效益所代表的意义更为重要。为了提升工程效益，就必须重视改进造价预算审核管理，以审核水平的提高带动工程管理效果的改善。本文着重对建筑工程造价预算审核管理的要点进行了分析。

关键词：建筑工程；工程造价；预算审核管理；要点分析

前言

预算审核的主要目的是确认工程成本是否科学，因此，审核管理是优化资源配置的关键环节。对于一项建筑工程来讲，预算审核是一项兼具技术性与政策性的管理工作，是实现工程造价有效控制的基础，因此，预算审核对工程效益具有决定性的影响意义。

1预算审核概述

一般来讲，预算审核指的是专业人员按照相关规定实施的工程预算管理与检测等。审核的最终目的是控制和管理工程造价，因此，预算审核的专业人员必须具有扎实的理论知识基础与相关的实践经验。同时，预算审核也必须结合工程实际进行，并与工程要求保持一致，以确保预算审核能够真正发挥出积极作用。自2008年我国成功举办北京奥运会以来，大型建筑在日常生活中越来越常见，其建设水平与施工技术均有了显著提升，建筑行业取得了跨越式发展。2010年的上海世博会也在无形中推动了建筑业的发展，国家馆的建设体现了我国建筑行业的高水准，同时，预算审核的重要性也更加突出。为了推动社会发展，提高公共服务的水平，每年我国在公共设施建设方面都投入了大量资金，而预算审核恰好就是决定资金是否能够得到合理利用的关键。所以，改善预算审核管理，既是提高工程效益的有效手段，也是提高资金使用效率的内在要求。

3当前工程造价预算审核管理中普遍存在的问题

3.1管控不力

就我国来讲，工程造价管理中目前存在的突出问题是管控不力。目前，很多工程项目造价管理中依旧实行的是事后核算模式。事后核算关注的重点在于建设完毕工程的成本，也就是说此种模式侧重于事后控制，忽视了工程建设的事前控制与事中控制，能够起到的作用相对有限。管控不力会导致一系列问题的产生，比如，施工单位会以很多借口为造价超标的推辞。因此，此种管理方式实际上存在一个十分明显的弊端，即施工单位能够轻而易举的撇清责任，不仅工程效益会受到影响，工程质量也得不到可靠保证。

3.2预算失准风险高

近些年来，宏观规划力度的不断加大，使得其影响力也在与日俱增。在这种情况下，虽然建筑行业已经采取了一些应对措施，比如加大了对材料价格的控制力度，但是，作用十分有限。建筑工程成本一般涉及多个方面，再加上工期相对较长，其中存在的不确定因素较多、风险也较高，因此，就算在建设前期就对工程材料价格可能会变动、市场风险变化趋势等情况进行了全面的预测与分析，并事先留足预算，通常也不能确保实现完全准确的工程造价预算。所以，工程建设中造价存在较高的超标风险，预算是否合理很难真正准确的确定，审核难度比较大。

3.3招投标过程中存在诸多问题

现阶段，很多工程在招标环节中都缺乏规范的管理，主要原因在于管理体制不健全。体制问题会间接导致一系列相关问题的滋生。以评标过程为例，由于体制不完善，再加上很多时候也没有严格执行现有制度，经常会出现下述情况：清标不规范；投标总价是唯一被关注的控制重点；忽视综合单价的合理性筛查；过程随意等。这些情况的存在，为后期工程的顺利完成埋下了隐患，使得最后结算阶段会面临一些困难。同时，在一些规模较小的工程项目招标中，很多会实行议标招标模式，这也就意味着工程处于一种无控制的模式下，缺乏预算与预算审核使得工程造价超标风险极高，工程效益将会受到巨大影响。

3.4相关规范有待于进一步完善

鉴于工程造价的重要性，近年来我国也相继出台了一些管理政策。这些政策虽然在一定程度上规范了造价管理，遏制了一些乱象，但是，其实际发挥出来的作用与造价管理的现实要求还相距甚远，甚至部分环节还处于管理盲区，缺乏相应的管理制度，因此，相关规范还有待于进一步的完善。

4改善建筑工程造价预算审核管理工作的建议

4.1强化定额标准审核

对于一般项目来讲，工程定额由三部分组成：（1）概算定额。（2）预算定额。（3）施工定额。工程定额不仅是衡量工程量的指标之一，还是提高工程管理水平的有用工具，对于工程预算有着重要意义。要想保证预算审核的有序进行，必须事先进行全面分析与统筹考虑。强化工程定额标准审核是如实反映工程造价的基本要求，对于工程造价控制具有相当重要的帮助意义。

4.2提高人员素质

经济运作需以工程设施为基础，工程建设活动的顺利开展，对于当地的发展也有一定的带动意义。预算审核是一项非常重要的工作，需由专业人员负责进行。其不仅要有出众的业务能力，还必须要有专业素养和道德感、责任心。因此，企业必须重视加强人员管理，通过定期培训或教育等方式，确保其具有与岗位要求相匹配的素养。培训应围绕预算审核工作的各个环节展开，将职业要求贯穿其中，使工作人员能够形成职业道德意识，在实际工作中自觉遵守流程要求与工作规范，保证工作质量。

4.3做好充分的工程准备

工程审核需以下条件为基础：企业可以根据设计图纸与工程实况，确保计算工程量过程中遵循的原则与招标规章要求相符。工程量计算的有效进行，必须建立在综合掌握相关规范与价格计算要求的基础上。开展预算审核之前，应先了解市场状况，明确工程材料价格等情况。造价控制必须在确保工程品质达到要求的前提下进行，以不损害工程质量为基准。为了随时掌握材料价格情况，就必须时时关注市场变化。在正式工作开始前，应做好充分的准备，掌握工程材料的种类、价格等情况，明确费用计算办法，以提升审核准备工作的质量。

4.4强化审核监管

概预算编制单位除了自身复核检查外，其主管部门应加强监督管理，自身不具备复查审核能力的应委托市场专业咨询机构，同时将概预算成果文件报监督机构或主管机构备案，对于编制中的疏忽或过错对照造成后果的严重性追究相关责任。

4.5提升审核水平

预算审核不仅要按照国家规定与相关规范的要求进行，还要重视提升审核管理的水平，以保证审核的功能能够发挥出来。施工方案能够为工程建设提供指导与参照，是一种预见性方案，但是其毕竟只是对未来情况的合理推测，其中必然会存在一些与现实不完全吻合的部分，也就是变化部分。因此，专业人员必须重视改进审核工作方式，根据工程实况与实际要求优化施工方案，进而达到控制工程造价的目的。

5结语

综上所述，工程造价预算审核是工程项目管理的重要内容，也是控制工程造价的关键环节，因此，在具体项目中，必须重视改进审核方式、提升审核工作水平，切实发挥预算审核环节的作用。在审核管理过程中，必须根据项目的具体情况与实际要求，重视保证审核工作的有效性，以带动工程效益的提升。

参考文献：

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[2]谢雅玲．园林工程造价的预算和审核[J]．工业C，2015（27）

[3]杨冰．探讨建筑工程造价若干研究[J]．工业C，2015（15）

[4]吴先琼．强化建筑工程造价预算审核的必要措施[J]．科研，2015（06)