建设现代生态林业工程问题初探李建飞

建设现代生态林业工程问题初探李建飞

李建飞

菏泽市曹州牡丹园管理处山东菏泽274000

摘要：本研究根据林企林业工程实际，提出了建设现代生态林业工程的思想，在分析现代生态林业工程重要价值的前提下，对林业工程的问题进行了探究，提供了新时期进行现代生态林业工程建设的方法。

关键词：现代生态林业工程；林企；法制化；竞争机制；政策导向；森林资源

现代生态林业工程建设是一项非常重要的工程，是现下林业工作的首要任务。生态林业工程建设以可持续发展为理念，是中国建设和谐社会的重要举措。目前，在生态林业工程实施的过程中，出现了一些问题，阻碍了现代生态林业的建设，以下阐述了与此相关的内容，希望可以解决相关问题，确保生态林业的快速建设。

1现代生态林业工程的概念

当前的现代生态林业工程概念还只是一个共识，并没有形成一个统一的概念，本文根据林业工作和实际理解将现代生态林业工程定义为：利用工程学、林学、生态学、控制理论、系统论原理等相关知识和理论，以林业资源为中心，建立一套植物、动物、社会相互协调、相互匹配的系统，使工程建设更好地发挥出资源储备、环境保护、经济发展和社会进步的总体目标，达到林业、生态、经济的共同发展。新时期进行现代生态林业工程建设是林业实践科学发展的重要表现形式，随着社会环保、生态、发展观念的进一步深入，现代生态林业工程会有进一步的进步和发展。

2生态林业工程存在的实际问题

2.1现代生态林业工程的困境

当前，我国的发展到了生态和环境的瓶颈，这就需要现代生态林业工程来进行补充和完善。但是，我国林业面临着资源枯竭和资源需求增大这一对矛盾，这给现代生态林业工程的开展既带来了机遇，同时也形成了挑战，这种两难的困境会在相当长的时间内存在，这就给建设现代生态林业工程工作带来了深层次的困扰和问题。

2.2现代生态林业工程的市场化程度不高

放眼全世界，很多发达国家在现代生态林业工程的建设中已经进入了全面的市场竞争阶段，而我国的现代生态林业工程还存在市场机制不健全，市场程度不高等实际问题。大量的现代生态林业工程资金还需要政府和林企统筹，社会上有益于进行现代生态林业工程投资的资金没有一个有序的渠道。在相对封闭的环境中，现代生态林业工程建设难以得到市场的支撑，也缺乏必要的监督和管理，这会出现现代生态林业工程效率、价值等方面的下降。

2.3现代生态林业工程建设人员素质不高

当前，从事现代生态林业工程的建设者、管理者和技术人员广泛存在着素质上的问题，很多人员是从传统林企人员转岗而来，这些人在意识上缺乏生态、环保、工程和管理方面的认知，难以对现代生态林业工程进行全面地理解，这会导致现代生态林业工程管理政策难以发挥作用，各项工作的开展也难以得到支撑，最终会影响到现代生态林业工程的建设质量与效率。

3建设现代生态林业工程问题的主要思考

3.1加强政策的落实和引导，兼顾集体与个人的双重利益

现代生态林业的建设，尤其涉及到退耕还林、退耕还草、封山育林等措施，以及相关的生态保护型、生态防护型、环境改良型等类型的生态林业工程建设，农林复合、灾害地植被恢复、河岸道路防护、海岸防护等防护林的配置与构建等必然会影响到部分地区政府及集体、个体的利益，因此，开展现代生态林业工程的建设首先就是要协调好各方的利益，提高建设的积极性。比如各级财政预算要向生态林业工程建设倾斜，加大放宽和完善林业生态工程建设的优惠政策，适度减免相关税费，拓宽生态林业工程建设所需资金的融资渠道，多措并举的为各企事业单位、个人开展生态林业工程建设提供方便，比如与银行协调适当延长贷款还贷时间、充分利用民间信贷、担保融、股份合作等途径。而且要坚持“谁建设、谁受益”的原则，积极推进各单位参与到现代生态林业建设中来。

3.2加强现代生态林业工程的理解，正确区分传统林业与现代

林业的认识传统森林培育和经营技术关心木本植物与环境的关系，木本植物的种间和种内关系以及林分的结构功能、物流与能量流，目的在于提高林地生产率，实现森林资源的可持续利用和经营。甚至还有不少人认为林业就是“木头”，认为用材林才是林，造林就是刨坑栽树，农出防护林就是大小方田林网。这种传统意识严重限制了现代生态林业工程在这些地区的开展，落后的林业观念使得林业的概念被划分的越来越细，一些工程的开展得不到当地人民群众的支持。比如，在一些地区为了提高对空气污染的修复、林下空间的利用、种间特性的利用等种植一些林下的灌木、园林树木、中草药等，很多地方的群众认为“不实惠”，都是摆设，没什么实际用处。因此，我们在开展现代生态林业工程的过程中，需要加强宣传力度，培养人民群众的现代林业意识，使人们可以正确区分传统林业与现代林业。

3.3完善相关法律制度，促进现代生态林业工程建设的规范化

完善的法律制度，是开展现代生态林业工程建设的基础，是工作顺利进行的重要保障，因此，各级政府需要根据各地实际情况，及时完善和补充相关的法律法规，保障现代生态林业工程建设的顺利开展。实践操作中，各级政府可以把现代生态林业工程建设的开展力度，开展情况，相关法律制度的完善纳入领导的工作业绩考核中来，对于由于领导方式、能力、态度等问题导致的现代生态林业工程建设工作开展不力，甚至是造成工期延误的，要给与相应的惩罚。而对于能积极履行职责，能够认真协调组织好生态工程建设的实施，保障工程顺利开展的要给与适当的奖励。因此，建立奖罚分明的制度措施，对于各级主管林业领导职责加以明确，并且对于管理要形成机制。各级现代林业工程建设的承包单位也要有相应的制度进行约束，能够保质保量完成的，不能完成的，都要有明确的管理措施，有事对重点工程要严格按规划设计施工，加强考查工期进展，确保各项工程按照规划目标顺利实现。

4结束语

综上所述，当前林业要利用现代生态林业工程开展和建设的时机形成对发展的进一步支撑，应该从对现代生态林业工程概念的理解出发，了解现代生态林业工程的产生背景，在制度上、认知上、政策上和经济上，形成对现代生态林业工程建设的进一步支撑，以利于林业形成有机、协调、科学的体系，在维护生态、经济和社会3种效益的同时，促进林业整体的健康发展。

参考文献：

[1]陈守良.建设现代生态林业工程问题初探.民营科技，2017.07.185.

[2]孙雁冰.建设现代生态林业工程问题研究.民营科技，2015.08.218.

[3]陈迪.建设现代生态林业工程问题分析.黑龙江科技信息，2015.18.272.