生态视角下的水利工程建设探析

生态视角下的水利工程建设探析

彭步占

郓城县水务局山东郓城274700

摘要：生态水利工程能够权衡水资源开发利用与生态、环境保护的关系，理性地寻找资源开发与生态保护之间合理的平衡点。文章认为，在社会主义建设新时期，水利部门要顺应时代发展潮流，与时俱进，在水利工程建设中，要从河流生态建设全局入手，进行生态建设，着眼于长远发展。文章列举了现阶段水利工程项目建设中存在的不利于河流生态保护的问题，在此基础上，就生态水利工程项目和谐建设的实现作出初步的探索。

关键词：生态水利；工程建设；和谐

一、生态水利工程的内涵

生态水利工程作为水利工程的一个重要组成部分，强调水利工程在满足人类社会需求的同时，兼顾水域生态系统健康与可持续性需求发展。传统意义上的水利工程以建设水工建筑物为手段，目的是改造和控制河流，满足人们防洪和水资源利用等多种需求，因此，不同程度地忽视了河流生态系统本身的需求，而河流生态系统的功能退化，也会给人们的长远利益带来损害。生态水利是人类文明发展到生态文明时代的水资源利用的新途径和方式。它以尊重和维护生态环境为主旨，开发水利、发展经济。为人类社会持续发展服务。生态水利工程突出生态环境目标，与可持续发展的三维目标，即经济、社会、环境是一致的。

二、水利工程建设中不利于生态保护的因素

1、生态理念不浓水利工程项目建设前，必须充分了解当地实际情况，特别是较大型水利工程项目。在一些水利工程中，利弊共存的情况时有发生，甚至存在弊大于利的情形，致使水利工程建设的意义大打折扣。由此反映出建设前对生态环境了解不全面的问题。

2、设计、评价缺乏针对性应当看到，部分生态水利工程设计由于其具有一定的地域性以及特定性，不同的地理环境对于水利工程的生态性设计结果将会有所不同，这就需要在实际的设计当中将实际的地理环境结合起来。当前，对于生态水利工程的功能评价标准当中，有效性的评价标准以及方法还比较欠缺，这就导致在工程建设施工当中没有明确清晰的指导方向。

3、衔接不充分原有的水利工程在设计中没有将生态保护理念有效融合，因此，在对原有的水利工程进行生态化改造当中，生态水利工程设计会受到很多方面因素的影响。这些因素主要有发电的效能以及防洪标准和排水标准等，如果改造不慎，往往就会给原有的水利工程造成一定的安全风险

4、监管不力一些水利工程项目中，部分监管人员对水利工程项目了解有限，人员不足，导致监管不力，难以察觉工程对生态的破坏问题。监管部门虽然全程参与工程项目监督，实际上未触及工程管理的深层次问题，未能对一些行为偏差和管理缺陷提出纠正建议，属于无效监督。监管人员要对整个工程建设程序有全面深入的了解，否则很难对其进行有效监督。

三、科学做好生态水利工程建设

1、建立水利生态新理念水利部门积极引导水利工程建设人员树立水利生态新理念，使他们明确在水利工程在设计过程当中，不但需要确保水利工程基本的功能，还要将当地的生态环境及周边的生态景观加以考虑，在水利建设当中不能以牺牲当地的环境作为代价，还需要在设计以及建设当中，在改变生态环境的情况下由不平衡再到新的平衡。在进行生态水利工程项目建设时，要对生态环境进行充分考察，考虑鱼类洄游、上游泥沙量、下游灌溉需求等，要分析工程对周围自然环境的综合影响。

2、严格施工，规范建设水利工程项目动工前要进行规划、分析，保证方案的可行性。避免不规范建设的行为对建设成果造成不利影响；方案确定后，严格进行规范施工。工程建设管理必须进严格要求、严格标准、严格制度，抓好每一个细节，把好每一道关口，管好每一个环节。项目业主要组织精干力量，加强工程建设的统筹协调和管理，进一步完善工作制度，强化对项目部、监理部等人员到岗和履职情况的监督检查，确保任务落实到人、责任明确到岗、奖惩举措到位。施工单位要严格履行合同要约，保证管理及技术人员到岗到位，做到科学、规范、文明施工，确保工程质量、安全和进度。

3、加强过程监管水利主管部门要加强监管，建立监管机制，选用专业人员；增加人员数目，实现全面监管。建立层次结构制的监管机制，在具体工程进行建设前，首先选定总负责人，在总负责人下设执行人员，执行人员的数目与分项目数目相当。所有人员均需了解基本的工作质量标准、工作流程等内容。在工程进行时，执行人员随时进行检查，将问题情况指出、报备，必要时也可以设立奖惩机制，严防问题发生。监管的加强，可以有效保证生态水利工程项目和谐建设得以实现。

4、强化责任意识水利部门要狠抓工作落实，切实提高执行力、落实力和问责力。在水利工程建设中，要有自觉、有激情、有担当、有作为；要加强行政效能监察，对质量问题必须加大问责追责力度，促进管理人员履职尽责。同时，加强有关工程人员思想建设，强化质量安全意识，注重工程质量和安全，加强自身品牌和文化建设，强化内部管理和制度建设，做到诚信、守法、规范经营，努力为社会打造更多一流工程、精品工程、百年工程。

综上所述，在社会主义建设新时期，水利部门要顺应时代发展潮流，与时俱进，在水利工程建设中，要牢固树立生态水利工程理念，从河流生态建设全局入手，进行生态建设，着眼于长远发展；正视现阶段水利工程项目建设中存在的不利于河流生态保护的问题，积极探索生态水利工程项目和谐建设的科学方法和途径。

参考文献

[1]孙巍，刘明君.生态水利工程设计面临的问题与相关理论探讨[J].吉林水利，2016（02）：4-6.

[2]张洪利.水利工程对生态系统的影响及生态水利规划建设探讨[J].河南科技，2014（22）：157-158.

[3]黎华四川绵阳三台县水务局党委副书记；借助生态水利增添城乡活力[N]；人民长江报；2014年.