GIS应用于农村土地承包经营权建库软件的建设

GIS应用于农村土地承包经营权建库软件的建设

周兰兰胡海玲李萌萌

江苏星月测绘科技股份有限公司江苏盐城22400

摘要：GIS调查软件围绕全国农村土地经营权调查业务，为农村土地承包经营权外业调查及基础数据采集建库任务，提供了全方位、高效、优质、多样的功能，使农村土地经营权调查更加简便。对此，文章就GIS应用于农村土地承包经营权建库软件的建设进行研究分析，以供参考和借鉴。

关键词：GIS；农村土地；承包经营权；建库软件

引言

农村土地承包经营权是指农村土地承包人对其依法承包的土地享有占有、使用和一定处分的权利。开展农村土地承包经营权登记是保持现有土地承包关系稳定并长久不变、维护农民土地承包权益，加强农村社会管理的重大举措。因此，需要开展农村土地承包经营权管理工作，并建立农村土地登记确权数据库以及相应的管理系统，明晰土地承包经营权归属，强化物权登记管理，为健全农村市场经济体制提供强有力的物权保障。

1系统概述

农村土地承包经营权登记管理系统包括农村土地承包经营权建库系统与农村土地承包经营权管理，实现农村土地承包经营权确权登记数据库的建设，提供多种建库方案，实现农村土地承包经营权数据的采集和处理、流程化建库等，满足县级农经管理部门对承包土地调查数据的采集入库、编辑修改、汇总统计、数据交换、存储归档和处理等方面的要求，并完全满足对农村土地承包经营权的管理能力，实现承包农村土地经营权登记、流转服务、确权颁证、纠纷仲裁、统计归档等全流程业务功能。

2GIS应用于农村土地承包经营权建库软件的建设

2.1数据库设计

数据是一个GIS系统的“血液”，数据的现势性和完备性是一个系统的生命力所在。随着GIS建设的不断深入，数据的匮乏和不规范、不完备将会成为系统建设不可回避的“瓶颈”，数据质量问题也在很大程度上会影响GIS系统运行的质量和效率，所以高质量的数据是一个GIS系统成功的基石。而标准是高质量数据的保障，所以要建设农村土地承包经营权数据库的元数据标准、数据交换标准、数据质量标准、数据处理规程、业务工作流标准等，在标准的编制过程中，要充分考虑标准的科学性、可扩展性，可以兼容其它相关行业的地理数据，以保证数据的共享。农村土地经营权数据库在数据形式上分为空间数据和非空间数据，在数据内容上由基础地理数据、经营权数据、档案数据组成，在逻辑上分为现状数据和历史数据。

数据库设计过程中，在充分考虑数据结构的普遍性和数据的多样性、准确性的同时，一个总的设计原则和指导思想就是充分利用GIS厂商提供的对空间数据存储、管理和应用成熟的解决方案，坚持实用、先进、扩展的设计原则，建立一个开放灵活的农村土地承包经营权数据库，保证建成的数据库能够为相关部门提供各种丰富的数据资料。数据库结构依据《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》设计，在此基础上根据多个试点的实际工作需要，增加土地承包合同、申请书、审核表、流转合同、使用证等多个表格的本地化。

2.2软件的建设

2.2.1软件架构

农村土地承包经营权建库软件的技术体系是以地理信息处理技术为主体，结合地理信息系统应用开发技术、数据库技术、DotNet技术，综合处理和集成应用的整体技术解决方案。平台软件是系统的基础，GIS平台的安全稳定直接决定着整个系统工程的稳定性。ESRI公司作为全球最大的GIS技术提供商，从事GIS理论研究、产品开发以及应用拓展三十余年，在全球拥有数以百万计的用户群体，其产品经历了数十年的应用考验，技术成熟、成功范例多、稳定性强。系统基于ESRI的ArcgisEngine研制开发，保证了技术成熟、稳定。系统采用先进的档案导入、GPS数据导入等手段，以保证信息的现势性和连续性，针对表格多、数据来源广、分析要求高等管理特点，系统设计与实现遵循以建立标准化数据库为支撑、以业务规范为向导、以系统安全可靠为保障、以操作灵活易用为准则的设计思想，后台数据库服务通过业务和数据访问处理组件对业务和流程进行统一处理，农村土地承包经营权建库软件采用面向对象的四层体系结构设计，在ArcEngine开发平台上利用VB.NET定制各种专业功能。

2.2.2设计原则

系统建设在规范化、标准化的前提下，采用先进、成功的系统集成解决方案和科学的项目管理办法，建立在稳固和安全的基础上，具有灵活性、开放性和扩充性等特点，保障建成的整体系统可以方便、灵活而又规范地与现有各种信息系统及未来可能出现的系统进行连接，保证各种数据可以顺畅地流动与交换，满足未来农村土地经营权管理业务发展的需求。

2.2.3功能应用

以农村土地承包经营权采集建库业务为依据，结合相关技术发展趋势，将农村土地承包经营权的图形数据和属性数据建成一个可以共享的数据库，是农村土地承包经营权建库软件的发展方向。在这个系统中，GIS系统在空间数据方面为各个业务环节提供保障，可以进一步提高承包经营权管理水平。农村土地承包经营权数据库建库工作是将实地测量的CAD数据和权属调查信息入库后，进行挂接，形成公示成果及待解决记录表，再根据公示反馈的信息进行数据库修改，整理完善承包地块属性，形成界址信息，利用质量检查功能对农村土地承包经营权数据库进行检查，最终形成无质量问题的国家标准格式数据。

农村土地承包经营权建库软件包括数据入库、数据采集、图形编辑、数据处理、成果输出、浏览查询、工程管理、系统维护几大模块。数据入库能够实现建库初期的矢量数据和权属调查信息的入库，数据采集、图形编辑模块的功能保证数据入库后实现对矢量数据与权属数据的挂接、公示阶段对数据进行勘误修改等顺利进行，数据处理模块用于农村土地承包经营权数据的完善，包括承包地块的属性完善和界址信息的完善，成果输出模块中的功能用于编制公示阶段成果及建库后期的最终成果，包括经营权证的颁发，包括图件成果、表格成果和登记档案的编制，能够按照国家标准进行汇交数据格式转换，并对汇交数据按照农村土地承包经营权汇交要求进行分类组织，浏览查询模块中的查询工具能够辅助作业员快速有效的搜索、定位到目标数据，实现简单的日常管理或者其他编辑操作，工程管理及系统维护模块，主要用来完成软件应用的配置，实现各地本地化功能，同时能够对数据进行图形拓扑及属性逻辑一致性检查，确保数据符合质量要求。

结束语

综上所述，农村土地承包经营权是农村土地承包经营权确权登记发证工作的主体部分，建设农村土地承包经营权管理信息系统对于维护农村土地承包关系、调解土地纠纷、保证土地承包经营合法流转和促进农村信息化建设等工作具有重大意义。

参考文献：

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