浅谈如何完善农村饮水安全工程运行管理模式

浅谈如何完善农村饮水安全工程运行管理模式

杨顺洪

四川省泸州市叙永县倒流河水库管理所646400

摘要：农村饮水安全工程本身是为农民群众提供便捷性饮水，遵循共享发展理念，切实改善农村生活、生存环境，切实降低农村人口发病率，以此维护社会公共安全。本文主要阐述、探讨如何完善农村饮水安全工程运行管理模式，详细分析如下。

关键词：农村；饮水安全工程；运行管理模式

一、农村安全饮水工程运行管理概况

这些年，省委、省政府积极部署，优化采取各类措施，全力推进农村饮水安全工程建设，取得了显著成效。大批农村饮水安全工程兴建后，解决了当前农民最关心、最直接、最现实的饮水安全问题，推进了社会主义新农村建设、促进了社会和谐。总体上大水厂好于小水厂，事业单位、大企业管理的水厂好于村镇管理的水厂。部分条件好的地区农村家庭有了抽水马桶、洗衣机，与城市家庭差别不大，提高了农村的生活水平，保障了农民的身体健康。但是，由于农村饮水安全工程具有面广量大、多数水厂供水量小且分散、用水户经济承受能力弱等特点，部分农村饮水安全工程在运行管理中还存在较多问题。如有的工程产权不明晰，管理机构不健全，管理人才缺乏；有的供水工程水价不及供水成本，运行管理经费不落实；有的水厂供水水质不达标；另外，工程的水源保护也亟需加强。为确保农村饮水安全工程“建得成、管得好、用得起、长受益”，加强工程运行管理工作十分重要。

二、饮水安全工程面临的问题分析

1、管理机制不完善。部分农村的饮水安全工程在建设时，没有制定相对健全的管理条例与规章制度，加之有些制度条例的执行度并不高，再者，农村饮水安全工程的性质是偏向于公益性的，因此导致部分管理人员在工作中并没有尽到自己的责任；由于这些问题的存在，致使在工程建设过程中无法全面有效地进行管理工作。

2、高昂的成本。主要包括以下几点：①由于农村饮水安全工程建设时需要考虑到规划与人口这些因素，供水量的设计远远超过实际，导致了大量设备与人员的浪费。②由于部分农村并没有架设完善的电网，而饮水安全工程需要大量电力的投入，导致用电量的增加。③部分偏远地区由于供水困难，导致水费收取标准较高。④在饮水安全工程建成之后，忽视了供水输送管道的保养维修，导致水资源的浪费。

3、人员素质不够专业，业务技能不够全面。在饮水安全工程的管理过程中，对专业人才的引进还远远不够，现有工作人员多数由当地的居民组成，基本没参与过正规系统的专业培训，导致工作人员专业技术素养较低，掌握的管理和技能知识不全面，难以应对设备运行中出现的突发问题，无法完成日常工程设备的管理和维护任务，导致饮水工程的使用效果不佳。

三、完善农村饮水安全工程运行管理模式的措施

1、健全组织架构，完善管理机制。一方面要健全组织架构。要积极组建为工程建设服务的专业团队，负责对饮水工程及后期运行管理进行合理规划和管理，团队要选配和设置相关部门的管理、技术人员，明确各岗位在饮水安全工程运行管理中的具体职责和协作分工，共同做好运行管理。另一方面要完善管理机制。进一步完善工程管理、人员规划、业务培训、水源监测、设备维护、应急处置等工作机制，推行先进的管理经验，确保工程运行有科学合理的措施办法，积极为工程建设做好保障。

2、大力宣传，创建优质的饮水安全环境。让农村村民通过各种宣传学习提高节约用水的意识，让村民能够自发维护饮水安全工程。此外，由水利、环保以及卫生等部门携手通过电视广播等途径对供水安全以及环境卫生进行宣传，不断地提高农民自发保护水源的意识。通过宣传农村饮水安全的重要性，促进社会对于这一问题的进一步关注，逐渐的让社会各界参与到农村饮水安全工程的建设中，创造出一个优越的饮水安全的环境。

3、建设长效运行机制。省级部门应当设置专门的农村饮水安全工程维修养护经费，依据不同地区水厂的分类，提供不同等级的资金补助与运行管理指导，以此构建长效运行体系。完善县级农村饮水安全工程维修制度、养护制度，为各地维修养护经费使用、农村饮水安全工程管理它提供指导，配备管理办法。就达标的水厂，依据水厂承担的公益性，每年的考核结果，合理配备补助标准，设立专项养护经费，可保障农村饮水安全工程的可持续的发展。

4、建设行业监管体系。省级饮水管控部门，需要积极开展农村饮水安全工程信息管理中心建设，保障省-市-县信息管理系统的互通性，建立健全行业监管体系。农村饮水安全工程想要朝着现代化方向发展，必须要积极引入信息化技术，强化农村供水数据采集与监管，建设全面响应管控机制。与此同时，还需要制定各类信息化管理中心，配备相应的措施，以此保障中心数据互通的规范性，切实杜绝信息孤岛现象的存在，逐步创新行业监管体系。

5、安全监测，逐级把控，保证农户饮水安全。农村安全饮水工程建设，最根本的是要保证民众用水的安全。就此：一方面，注意对水源地的保护，确保水质的安全。尤其注意保护现有地下水资源，避免有水源污染的情况。要密切留意地下水井周围50m范围内环境污染情况下，一旦发现有“三废”、生活垃圾、禽畜养殖等等问题，无必要严肃处理，坚决抵制并惩处有污染源污染水体的情况。另一方面，注意全程对水质的监测。确保用水安全，应用数据说话，用数据做保证，才能保证民众用的放心。此外，在安全饮水运行过程中，考虑到水运输战线较长，不同环节的纰漏都有增加污染的可能。为此，做好水质监测就很关键和重要。在此，建议成立标准的水质监测中心，每个水厂都要配置高质量的水质监测器械，将水质监测工作贯穿到饮水工程的始末，做好每个环节水质的化验工作。

6、健全人员培训体系。成立省级农村饮水安全工程技能鉴定站，强化村镇供水员培训，配备健全人员培训体系，建设长效培训制度。参照国家要求，积极筹划、落实村镇供水员技术培训工作。以此为农村饮水安全工程的可持续发展，提供人力支持。

7、加大政府的财政补贴。农村饮水安全工程的建设需要国家与地方政府支持，发出财政补贴，农民自己筹措资金去建设。所以，这就需要国家出台各项政策，加大对于饮水安全工程的财政补贴，制定农村供水服务体系与水费财政补贴等制度，以维持供水工程的正常运转。此外，要加大优惠政策的程度，减少供水成本，创新优惠政策让农村饮水安全工程的长久运转得到有力保证。由于农村饮水安全工程是政府向社会提供的公共设施，需要为饮水安全工程能够正常运转创造条件。

四、结语

农村安全饮水工程作为国家新农村建设的重点工程，对农村居民的饮水质量和生活水平有非常重要的影响和意义，不仅能有效改善居民的用水环境、提升农村的生活质量，还能有效推进农村经济建设。因此，要充分认识到饮水安全工程在农村运行管理的重要性，充分了解工程运行管理过程中存在的问题和难点，制定出切实可行的解决措施，建立健全相关制度，完善工程运行管理模式，确保饮水安全工程保质保量完成，满足农村居民的用水需求，促进农村经济的发展和进步。

参考文献

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