云南省水利水电科学研究院云南昆明650228
摘要:水利工程会影响生态环境,与气象、水文、地质等自然条件联系紧密,其生命周期长,技术复杂且投资较大。对其全过程造价管理关键因素进行分析研究,有助于将其生态环境、社会、经济等方面的效益提高。
关键词:工程造价;水利;管理;分析
1.项目前期
1.1建设方案的生态性
将建设方案的生态性提高应以生态水工学作为指导,人与自然和谐共存是生态水工学所倡导的,对水的功能价值进行开发利用是水利工程的主要任务,但也需兼顾湖泊河流生态系统的健全,使水的利用形成可持续性,对生态系统进行改善与恢复[1]。因此,在建设方案中,应对航运效益、发电、防洪、供水与生态系统建设关系以技术手段进行协调,对新型的技术和产品进行开发,如鱼道、丁坝、护岸、人工浮岛等,对环境与经济效益间的关系进行权衡,全面考虑建设方案对社会、人文、生态等造成的影响,对负面影响进行有效控制。建立完善评估指标体系,有效评估环境效益与技术经济,为后续最大化总价值、最小化总费用的实现打下良好基础。
1.2最小化总费用
除了工程建设费用,在居民拆迁安置、生态平衡维护、地域环境保护、水土资源利用与保护等可持续发展项目上的花费均属于总费用。在综合性、大型水利工程的项目前期,应注意在可行性研究环节分析经济费用效益[2]。从资源合理配置出发分析经济费用效益,对其社会福利贡献、投资经济效率进行分析,对项目的考察角度为社会以及国家,从利益群体各方出发全面的对可持续发展中的问题进行改善与解决,并兼顾社会、人文、生态、环境等因素。总而言之,若要提高水利项目运行与投资的可持续,应加以使用经济费用效益分析,对建设与运营经济费用合理估算,以最小化总费用建设方案作为最终选择。
2.项目设计环节
2.1设计招标
实施设计招标,以公正、公平和公开的竞争方式进行设计方案的筛选,从而挑选出最优方案,并与信誉高、设计方案最优、技术力量强、实践经验丰富、装备先进的勘测设计单位建立合作关系,不但有利于造价管理,也有助于勘测设计的进步。以科学的评价方法对设计方案进行比选,对工程的造价进行降低[3]。以余姚市马渚中河整治工程为例,在比选设计方案中采取了价值工程理论与方法,效果较好,实际上这样的例子并不少。
2.2勘测设计
水利工程是在江河上建设主要建筑物如坝、厂等,不但技术比较复杂,建设条件也比较艰险,若前期工作的广度与深度不足,不能满足工程建设的高要求,就会大幅增加工程建设的量。又或者在前期准备中,基础的数据与资料并未得到落实,设计周期较短,经费不够充分,方案的比较与论证不足等造成方案设计合理性不佳,以致项目施工时频繁的进行设计的变更,特别是地质条件的变化影响非常大,会大幅提升工程造价。进行科学的地质勘测,对水文地质、工程地质进行勘测,选择坝址与坝轴线方案并做好论证,确保对第一手资料的充分掌握,综合分析、咨询及论证,使最终的结论符合客观实际。除了在时间与经费方面给予设计单位支持外,还应给其充分的自由权,将其主观能动性全面发挥,设计出最佳的工程方案,并以方案为依据对工程造价进行确定,有效的控制设计变更对造价的造成影响。
2.3限额设计的应用
在国际工程建设领域中,有效利用建设资金,对造价进行控制的一项有利措施就是限额设计。限额设计的推行中,限额设计目标的合理确定是关键,国家法律法规、地方政策、投资估算指标、市场价格体系与信息、业主要求等是限额设计目标需要考虑的相关因素,需经设计单位与业主的协商,要求以投资估算额度为限。确定限额目标后应做指标分解,在单位工程、具体单项中分配限额目标,这一环节是难点也是重点。需科学、合理的分解目标,统筹兼顾,分配应以批准投资估算总投资中各专业造价份额为依据按比例进行。限额目标、限额设计方法、奖罚办法、限额分解目标等内容应在合同中写明,通过补充条款的形式写清后再做设计合同的签订。在履行合约时,需给予限额设计充分的重视,将奖罚办法认真兑现,若投资节约、造价控制成绩突出,应给其相应的奖励;若无故超额、未给予限额设计足够的重视需进行处罚,有效的保证限额设计目标的完成。
3.项目建设环节
3.1索赔
项目索赔问题在施工阶段较为常见,这也是双方发生争议时难以解决的最大问题。索赔工作棘手的原因,一个是管理人员不具备充分的综合知识,一个是对索赔重视不足,在发生索赔问题时并不清楚事件处理所需的资料与证据,使索赔困难。因此,管理人员应对索赔内容以及流程有足够的了解与掌握,收集好各项索赔资料,整理并保存,在会议中,以文字方式记录好进度以及相关的重要问题,由与会者签字,形成正式的资料。编号、记录业务来往文件并进行管理,以充分的证据和事实作为索赔重要依据。及时合理的处理已发生的索赔问题,避免搁置索赔问题引起更大麻烦,使后续工作受到影响,在一些项目中承包方资金周转就因索赔问题的积累而受到影响,不但造价增加,且进度也被延长,影响恶劣。项目建设中水库移民也是一个难点问题,这一问题的解决应在机械、施工单位人员进场前完成,避免发生机械、人员窝工,引发索赔,影响工程造价。
3.2设计变更
设计的变更影响较大,建设内容、设计标准、建设规模等都会受到影响,加大了概算投资,使投资失去控制。因此,对于设计变更问题需严格管理,减少不必要的变更,对于不可避免的则提高预见性,促使其发生时间提前,从而将其不良的影响最小化。若设计的变更涉及到费用的增加或减少,需得到三方代表签字认同后才能实行,即监理工程师、建设单位现场代表、设计单位代表。
3.3造价编制
实物量法与单位估价法是基本的预测造价的两种方法,后者是由行政部门编制颁发的一定范围、一定时期的定额,有其地域个性,和个体项目之间存在差异,不能将企业竞争优势突显,有一定缺陷。而实物量法是以工程施工方法、工程进度、施工条件等具体情况为依据编制造价,量体裁衣,切合个体工程的需求,更符合实际[4]。实物量法编制造价能够将工程实际成本真实的反映,而施工企业为了提高自身的竞争力需进行成本的控制,有利于实现对造价的控制。
3.4施工组织设计
施工导流、施工交通运输、施工方法等是施工组织设计的组成内容,其核心为施工导流,对施工顺序、工程造价、工程总进度都有控制或影响作用。在施工组织设计中,需对工程地形、洪水河流特征进行认真全面的分析,按照规范要求进行导流方案的合理选择,明确导流标准,将导流工程量和费用尽可能的减少。对泄水、挡水建筑物进行全面的分析和研究,尽可能使之与永久建筑物结合,实现对工程造价的优化。因项目工程多是在山区,交通不便的情况下却有较大的运输量,对内外交通路线进行优化,进行路面结构形式、道路标准的合理选择十分关键。将施工辅助企业简化,将临时房屋减少,尽可能的结合永久建筑物,减少重复建设,达到造价控制目的。
参考文献:
[1]张海林.水利工程全过程造价管理关键因素分析[J].建筑工程技术与设计,2014(27):193.
[2]郭海燕.水利工程管理中造价控制管理思路探讨[J].农业与技术,2015(04):32.
[3]熊燕妮.浅析水利工程造价管理存在的主要问题及对策[J].江西建材,2015(07):270-271.
[4]王泽斌.水利工程施工成本控制及管理[J].低碳世界,2015(19):107-108.