风电工程EPC总承包项目风险管理探讨

风电工程EPC总承包项目风险管理探讨

陈河善

陈河善

中国电建集团西北勘测设计研究院有限公司陕西省西安市710065

摘要：对于风电EPC项目，其风险管理工作在很大程度上决定着项目的成败。对于总承包企业而言，应当做到管住风险的人口，疏通风险的出口，在风电EPC项目全寿命周期开展动态化的风险管控。

关键词：EPC项目；风电；风险管理

引言

随着我国社会经济的快速发展，风电工程建设变得日益重要，但是由于风电工程所具有的工期长、技术含量高、投资额大等显著特点，使得风电工程在建设过程中面临着较大的风险，因此，在风电工程项目管理中，EPC风险管理模式尤为重要，相关人员应当采取切实有效的措施，全方位的加强EPC总承包项目的风险管理，只有这样才能推动风电工程建设工作的有序开展。

1风电工程EPC总承包实施过程中的主要风险

1.1技术风险

项目本身是工程技术的系统集成，风电项目的投资回收主要依靠风力发电销售所得，所以业主对发电量特别关注，并设置相应的合同条款要求总承包商做出保证。一方面，总承包商要做好地质勘查，做好地质、风能、风资源调查，编制最佳选址方案；另一方面，总承包商应对风机设备选型、参数、功率曲线等做比选，以达到最优化。此外高耸结构设计施工、重大机电设备吊装等均存在较大的技术风险。

1.2资金风险

风电工程总承包项目，建设周期短，投资规模大，所以业主单位的项目资金保障能力、总承包商和各分包商的资金周转能力是项目实施的关键因素。

1.3质量、健康、安全、环境（QHSE）风险

项目实施期间还存在大量的高空作业、重大设备吊装、电气作业等，风电项目多处于偏远或者环境恶劣区域，对项目周边生态环境产生较大影响，所以QHSE的管理也会成为关键风险之一。

1.4工期风险

项目的竣工期限直接影响到业主方的投产收益时间，甚至上网电价等重大事项，所以业主单位普遍非常重视项目工期目标，相应的奖惩也十分严格。工期控制的好坏同样直接影响总承包实施单位的经济效益，所以工期风险是总承包商应该重点关注的关键风险，是一个综合性风险。

2风电工程总承包项目风险防范措施

2.1风险的识别

风险识别是项目风险管理的基础工作，它通过提供必要的信息数据使风险评估具有更好的效果及效率。在项目策划过程中，采用初始清单法、专家调查法、风险调查法、情景分析法、流程图法、经济数据法等一些方法，对建筑工程的风险进行识别。项目识别的主要依据有工程项目的项目规划，项目工程常见的风险种类、项目的外部环境（地理环境、自然环境、人文环境、政治环境）、项目的历史资料、以及业主的背景资料。项目风险管理中，风险识别是项目工程一项经常性的工作，不是一两次就可以完成的，应该在项目进行的全过程中定期识别。只有这样，项目风险管理的初始阶段对项目的成功保障才能够更加全面、有效。项目部完善了相关组织和制度建设，做好了进场人员入场安全教育、安全交底工作，与各参建单位签订了安全生产责任书；对存在重大风险的作业工序编制了安全专项方案，如风机吊装安全方案，并报企业后方审查通过予以实施。

2.2技术方案设计

总承包商首先应该确定科学合理的风电项目的技术方案设计。如果总承包商没有设计资质，则可以将设计任务委托给有资质的专业设计单位；如果总承包商拥有相应的资质并有较强的设计实力，那么总承包商就要在风电项目可行性研究报告提供的相关信息的基础上，实地考察风电场的各种情况，在完全了解风电场的地质条件、气象、水文、地形地貌等客观条件后，然后进行项目的技术方案设计。对于风电机组设备的选型，是关系到风电项目正常运行很关键的工作。选择一种技术成熟、运行较好且经济性较高的机型将在很大程度上提高项目的整体效益。机组在选型过程中，总承包商需要从风电场的风能资源、地形条件、交通运输条件、施工现场安装条件等方面综合分析后确定。

2.3加强材料设备供货商的管理

总承包商必须制定合理的采购计划，采购工作要及时满足施工的需求。如对于制造周期长的设备可提前预定，对于重要的大型设备，总承包商要在分包合同中严格规定质量和进度要求，不能按时履行合同要予以重罚。必要时，总承包商要派专员进厂对设备制造过程进行监督，以保证设备质量，这样可以避免设备因质量不合格或其他问题而进行返工修理等情况的发生，设备若进行返修，则可能引起现场施工的停滞，使工程进度受到影响。

2.4设计采购阶段的进度

设计在总承包项目中处于核心地位，设计与采购施工的合理交叉和衔接是缩短项目工期的有效手段。设计阶段要及时提出材料设备的请购清单，以便项目的采购工作能尽早作出计划并付诸实践，同时在设计过程中还要考虑设计方案的可施工性，这样可以减少后续施工中变更的发生。提高项目方案可施工性的方法是让经验丰富的施工分包商也加入设计阶段中来，可以对相关方案提出一些建议，使其更实际。因而，设计工作的质量和进度将对整个项目产生影响，总承包商要对此环节进行重点控制。

2.5施工现场安全

一方面采取风险转移机制，通过购买工程一切险等各类工程保险；另一方面加强现场安全管理。根据集团公司下发的各项安全管理条例开展现场安全工作，承包商要在开工前制定完善的安全管理制度和各项安全事故应急预案和应急措施，工人进场后要开展三级安全教育，配备齐全劳保用品，对机械车辆进行定期检查，开展安全技术交底活动，定期组织安全大检查；施工中要注意观察天气、设备、人员等方方面面的情况，确保都在正常范围内开展；现场设置专职安全员和安全检查小组，时时监督现场安全状况等。

2.6技术风险应对措施

鉴于工程范围内存在的地质问题，技施阶段详勘采取了“一机一孑L”的方案，确保可以准确掌握每个机位的水文、地质条件。对风机基坑开挖、风机基础钢筋制安、风机基础混凝土施工、风机预应力锚栓安装、风机基础换填、风机基础基坑回填、风力发电机组吊装等重要工序分别制定了专项方案，并对通过审查的方案严格执行。

2.7管理风险

在承包商内部管理中，由于经验不足，管理人员意识不到位，很多结算、索赔资料准备不齐全，导致在申请进度款结算、窝工索赔等方面缺少支持性材料，为项目竣工结算和移交带来了巨大困难。承包商应组织项目部进行相关培训和学习，包括现场文件签认、工程量计量、窝工记录和签证、档案资料管理等方面，并将其列入对项目部各成员的考核内容，而不能仅限于资料员。

2.8设备质量问题

风电机组等设备质量的好坏将直接影响到风电项目经济强度的稳定与否，总承包商在风电设备采购过程中要坚持招投标原则，从技术上和时间上综合考虑供货商的履约能力，从而选择信誉良好有实力的设备供货商。对于重大设备，有需要时可以派专员进厂监督设备的制造流程，以确保设备的质量达到设计要求。此外，总承包商在与供货商签订供货合同时，要明确供货商违约时所要承担的赔偿责任。

结束语

风电工程作为新能源领域里技术最成熟、最具规模开发条件的发电形式，符合国家能源发展战略规划和能源结构调整要求，并已在国内国际市场上得到大力发展，因此开展风电总承包（EPC）项目风险管控研究得尤为重要。

参考文献

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[2]佟博.风电供热解决风电限电问题[J].电气时代.2016（02）

[3]马丰云.风电工程建设安全管理难点分析[J].建设科技.2017（16）