工程量清单计价模式下的招投标管理

工程量清单计价模式下的招投标管理

马小艳

身份证号码：33042119851219xxxx

摘要：工程量清单计价是国际上普遍采用的招投标方式，在我国推行这种计价方式已成为市场经济发展的必然要求。本文从各方面阐述了工程量清单计价的优点及在工程量清单计价模式下的招投标管理要点。

关键词：工程量清单；计价优点；招投标管理；要点

引言

GB50500《建设工程工程量清单计价规范》作为国家标准，实施几年来，逐步得到社会的认可，对我国建设市场产生了深远的影响。对于全部使用国有资金投资或以国有资金投资为主的大中型建设工程,该规范为强制性规范。这是进一步深化工程造价管理改革、推行工程建设市场化与国际惯例接轨的重要步骤。工程量清单计价以国家标准的形式发布,并作为今后工程计价的主要模式被规范下来,必将对我国建设市场的发展与改革产生积极深远的影响。

一、工程量清单招投标的必要性

1、工程量清单招投标，是与国际惯例接轨的需要。随着我国改革开放的进一步加快，中国经济日益融入全球市场，特别是我国加入WTO后，行业壁垒下降，建筑市场进一步对外开放。国外的企业以及投资的项目越来越多地进入国内市场，同时我国建筑企业也积极参与国际建筑市场的竞争。为了适应这种对外开放市场的形势，就必须与国际通行的招投标法相适应，为建筑市场主体创造一个与国际惯例接轨的市场竞争环境。工程量清单招投标是国际通行的做法，我国的建筑企业要面向世界，推行工程量清单招投标与国际惯例接轨势在必行。

2、工程量清单招投标，是转变政府管理职能的需要。按照政府部门真正履行起“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”的要求，政府对工程造价管理的模式要相应改变，推行政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格，社会全面监督的工程造价管理思路。推行工程量清单招投标，将会有利于政府管理职能由过去的指令性预算定额向为制定适应市场经济规律需要的工程量清单计价方法和提供工程造价信息转变，由过去行政直接管理向对工程造价依法监督转变，从而有效地强化政府对工程造价的宏观调控职能。

二、工程量清单计价的优点

1、采用工程量清单计价的投标方式可以有效的帮助企业节约人力成本和时间资金价值成本。因为在过去旧的报价方式下，需要花整个工作量百分之五十以上的时间用于投标报价，如果能够使用工程量清单计价提取预算好整个工程的定额就会节省下这一段时间，从而给竞争带来极强的优势。

2、为市场公平竞争提供了条件。因为在这种预算报价制度下，报价权由企业掌控，而定价权由市场决定，这就使得每一次企业在争夺工程建造项目时都以自身的企业能力、产能状况及综合竞争力作为准绳进行价格战争，避免由国家分配定额造成的不公平竞争或是内部黑暗的钱权交易等，是基于市场等价交换下的公平交易，在体现公正公平的社会主义核心思想理念的同时也能激励企业提高自身综合实力，给企业以广大的生存发展空间，积极的推动社会经济发展。

3、有利于均衡双方风险和责权利。这是由于采取工程量清单计价时，招标人需要对其所计量预算的工程成本及项目价格负责，同时如果工程发生了由外部环境或估计中的错漏产生的工程变动而引起的成本增加以及风险提升，也由作出预估的招标方负责，而投标人只需对其自身所投递的价格合理性和实现的可能性负责，这就平衡了招标方和投标方双方的权利和义务，同时分化了风险，避免其中一方承担过多的责任。

4、可以避免市场上的不良行为。因为这种报价方式消除了通过泄露标底而暗箱操作产生的负面不利影响，只是起到控制作用，因此也就加快了招投标市场的透明化和公开化，使得投标过程更加的公平、公正、公开，减少了腐败滋生的空间，削弱了不正之风的发展。同时这种竞争性的有参考的价格投标，也减少了企业偷工减料，层层转包的行为，促使企业给出合理的科学的，在质量安全范围内的最合理的投标价，规范了招投标市场，控制了企业投标行为合法性和规范性。

三、工程量清单计价模式下的招投标管理要点

1、招标文件的编写。招标文件的编写必须要以工程量清单为依据。只有这样才能保证工程招标的正常进行，有效杜绝工程招投标活动中的一些不正当现象，保证招标人找到合适的合作伙伴，完成工程建设，保证经济利益。

2、招标控制价的设定。招标控制价价格要根据工程量清单计价的额度来确定，这样可以让投标活动有章可循，避免投标单位盲目地确定价格投标，保证招标单位找到合适的合作伙伴。只有确定了招标控制价价格并将其公布给投标单位，投标活动才可以有效合理地进行，保证投标活动个部门之间的合作互惠。

3、工程量清单计价方式与投标工作。根据招标人提供的工程量清单计价，确定本单位是否参与投标工作。这项工作需要将项目工程的所有细节的报价进行审核，再根据企业自主定价的原则准备投标，当然在投标时需要充分明确地为自己企业寻求谋利空间，否则经济活动就失去了意义。利用投标活动的策略进行报价，争取中标，尽可能获得最大的经济效益。一般常见的投标策略是不平衡报价，就是在总价固定的情况下，提高工程某些部分的报价，同时降低另外一些部分的报价，通过这种方式安排适合于本企业的施工方式，其目的就是为了获得更多的经济利益。

4、评标工作是招标代理过程中的核心部分。在推行工程量清单计价模式之后，各工程项目招标过程中的评标工作于以往发生了一些显著的变化，主要表现在以下几个方面：由只看总报价到关注工程各个部分分别的报价。在推行工程量清单计价模式之前，对于投标方作出的报价，评标委员会往往只关注总的报价，这样容易产生投标方中标之后再采取投机取巧的方式牟取不正当利益。在推行工程量清单计价之后，评标委员会对于工程投标报价的审核不仅关注总的报价，而且也会审核工程的部分报价，从而有效遏制对工程建设投机取巧的行为，保证工程的按质按时完成，考虑的因素更为全面。在工程量清单计价推行之前，投标单位考虑主管部门颁布的定价，不用考虑企业之间的差异，但是在推行工程量清单计价之后，材料价格、人工消耗、机械的费用等等因素都要考虑在内，在评审投标单位的报价时，不仅要考虑报价的合理性，还要防止企业利用低于成本的价格发动恶性竞争，这也是保证工程质量的途径。

5、综合考虑确定中标人。在之前的很多招投标活动中，中标的都是出价最低的投标者，但是这是一种十分不合理的现象。出价最低不代表建造质量最好，不代表最恪守完工时间，而且报价低还有可能是恶性竞争，甚至在工程建造过程中弄虚作假。通过工程量清单计价，招标方大致知道工程的建造成本，所以在评标时就会规避那些出价异常的投标者，并且在评标活动中不仅仅考虑总报价，对工程的综合单价、措施费、主要材料价格等其他各方面都有所关注，这样有利于评出最合适的中标人。

四、结束语

随着工程量清单计价的推行，构建全球一体化经济模式，是建筑市场改革发展的重要内容。目前，我国工程量清单计价还不够完善，在体系和制度上存在诸多的问题，而且传统的定额计价模式，影响着工程量清单计价的深入开展。因此，对于工程量清单计价的不断完善，是适应多元化市场环境的重要举措。

参考文献

[1]工程量清单计价模式的改进对策分析[J].李博.工程技术研究.2018(03).

[2]工程量清单计价模式下的招投标管理[J].易燕.建材与装饰.2016(21).

[3]工程量清单计价模式下招标控制价的作用探析[J].刘云宵,马海彬,姚传勤.四川建材.2018(01).