化工企业安全管理制度化的研究与分析

化工企业安全管理制度化的研究与分析

胡卓华

天津同创安全管理咨询有限公司

摘要：本文主要讲述了化工企业在进行现代化企业生产经营过程中，忽略了企业最为重要的问题-----企业的安全管理制度问题。对此，有关政府监管部门应该根据国家相关法律、法规对不合规的企业进行整顿，督促企业改进生产工艺，提高设备设施的本质安全性，并制定一系列行之有效的的企业安全规章制度。

关键词：企业；化工；整顿；生产工艺；安全生产管理制度

化工企业正逐步影响着人们的正常生活环境，已成为人们心中非常关心的问题。企业的安全问题越来越被政府监管部门所关注。

首先，环保作为企业最重要的一项安全管理内容，是很多企业应该考虑的头等问题。政府对于化工区的选址，需确保附近居民生活环境的安全。据环保局调查，很多化工企业存在选址不当，未按照国家相关法律、法规进行建设等问题。特别是很多企业沿江河而建，一旦发生事故，将对居民饮用水、水生生物环境造成严重威胁；有些企业甚至把没有经过处理的废水直接倒入河道，不但污染了河道，还使大量鱼类生物死亡，影响了鱼类水生生态环境，进一影响了整个生态系统。除此之外，而存在一些治标不治本的治理方法，企业通过建设高烟囱应付环保部门的检查，钻国家环保相关政策法规的空子，敷衍了事，通过高烟囱和稀释排施逃避环保部门的监管。不经过废气处理而直接排入大气的有害气体，不仅影响人们正常的生活环境，而且引起人们的呼吸道疾病，并一步破坏大气臭氧层，破坏人类的生存环境。在城市化进程中，工业污染，尤其是化工工业污染所带来的危害往往是难以估计的，一旦处理不当，将会带来灾难性的后果，影响的是一代人、甚至几代人的生存环境，而且有些环境的影响是不可逆的，无法治理的或治理难度相当大。

其次，在化工领域，由于缺乏相应的严格的环保方面相应的法律、法规依据而难以执行。有些地方采用地方法规对化工行业进行治理整顿，并根据法规要求淘汰一批生产规模小、技术落后、安全性低、经济效益差的传统小化工企业。这些企业，大部分都存在事故防范措施和应急预案或应急处置方案不完整、适且性和操作性很差，在防范事故的同时，缺乏保护环境的措施。企业安全职责没有进行逐级划分，未明确到具体部门或个人，公司制定的安全管理制度和操作规范不完善；并且，大部分职工素质低，安全意识不强，企业缺乏对职业的安全培训教育或培训无针对性、效果不明显。政府应当将符合产业规划导向和行业标准的企业进行统一管理，将其迁入专辟的化工园区，进行规范化、园区化、规模化管理。除此之外，根据生产所用原辅料、产品的危险程度、工艺复杂程度、污染程度等指标制定科学的准入规则。

现代化化工企业必须采用比较先进的、安全性能高的自动化生产线。按照生产工艺特点及要求，采用现代化、智能化手段利用电脑进行DCS等自动控制，对于危险性较大的行业，还必须设置独立的SIS仪表自动控制系统，DCS系统通过专用发送数据的程序将现场数据发送到SIS系统的接口机，并对数据进行接收和处理，从而实现系统报警联锁功能，降低事故发生的可能性。对于信息化项目实施的各种产业，比如最常见的油、气等化工产品的生产性质决定了对产品质量、工艺过程、设备设施等的要求更为严格，不能出现出半点差错。而且，油气等化工产品易燃、易爆的特性，决定了在储存和运输环节更要加强安全防范，制定切实有效的安全规章制度和详细的操作规程务，制定防火防爆、防雷、应急等措施。

现代企业制度的产生与发展经历了一个漫长的过程。传统的近代企业主要是靠管理者个人能力、经验等进行的经验型管理。随着企业的发展，形式的多样化，以及企业规模的不断扩大，企业的内部管理也日益复杂，传统的管理方式难以适应，对企业现代化的、科学的管理就显得极为迫切。

除此之外，还需要有完备的法制和政府监管作用的合理、协同发挥。现代企业制度和法制建设有着内在的联系。特别对于化工企业，现代企业制度的正常运转要求具备相应的法制环境。而政府的作用主要体现在对法律、法规的制定，规范企业的定位，以及企业的内外部关系。

影响化工企业安全生产的因素是多方面的，主要有：安全生产规章制度不健全，或者制度的制定未结合企业实际，不具有操作性，实际工作中不执行或很难执行；违章作业；安全设备和设施不齐全，应急设施配备不完善，仪器的防护、保险及信号装置缺乏或不良；员工安全责任不明确，安全措施不落实，安全生产资金投入不足；安全教育不开展，员工安全意识较差；有毒、有害物品存储或保管不当，无急救或保险措施，厂房常年失修，厂区污染严重；以及员工未很好地学习操作方法、技巧和规程，未按操作规程进行操作等。

当然，国家和政府给化工企业制定的一系列安全管理规定，它的作用就是最大限度保障目标的实现，在保证安全的基础上，达到最优的经济效益。化工企业安全管理制度的编制及完善，就是企业的创新过程。美国经济学家约瑟夫：熊彼特于1912年《经济发展理论》的出版，标志着“创新理论”的形成。随着技术变革和技术推广位研究对象理论的形成，“创新”得到了发展。在改进生产工艺，企业创新之际，主要做到以下三点：

①企业运行机制的创新。运行机制也即决策机制，该机制的中心环节就是决策主体的确立，它是企业能否良性运作的关键条件。

②企业激励机制的创新。它是激励者根据自己的目标刺激呗激励者采取某种经济行为和不采取某种行为的机制。其中心问题是激励者如何采取有效的措施和手段达到激励的目标。

③企业约束机制的创新。其机制是企业在追求目标实现过程中受到各种内部条件和外部环境的牵制的机制。内部的企业制度和外部的法律、法规政策使化工企业保持合理的经济行为，并对自己的经济行为承担全部责任的机制。这样能从反面激励企业主体高效而且合理执行自己的职能协调和发展各方面利益。

最后总结如下：所有生产经营企业，特别是化工企业，在追求企业经济效益的同时，要做到与国家相关安全生产法律、法规，标准规范和企业制定的安全生产规章制度和操作规程同步，绝不违规执行。各级政府监管要全力支持符合可持续发展的企业，为企业创造更好的环境。

参考文献

[1](美)M.阿姆斯特朗.企业行为管理[M].成都:西南财经大学出版社,2001.

[2]张鑫.现代企业制度概论[M].上海:同济大学出版社,2000.

[3]高立法.企业生产运作诊断与治理[M].北京:中国时代经济出版社,2002.