关于建设工程合同管理的探讨

关于建设工程合同管理的探讨

王慧

中国水利水电第五工程局有限公司四川省610000

摘要：建设工程合同主要是规范各参建方操作的文件。工程建设中的各项标准由建设工程合同规定。合同对工程质量、工期和整个工程造价的要求，由双方协商一致。因此，一旦签订工程合同，工程建设的生产计划和技术标准也随之确立。合同中还详细描述了双方在建设中的权利和义务。因此合同管理的质量好坏，关系到项目管理和项目建设的技术经济效果和目的，并对投标的实现有着直接的影响，从而形成了一个完整的工程建设管理体系。

关键词：建设工程；合同管理；探讨

导言：建设工程合同涉及面广，综合性强，主要包括建设工程勘察、设计合同和建设工程施工合同。它作为连接勘察、设计、施工、设备安装、工程监理等参建单位的桥梁，实现了参建单位之间的沟通联系，明确了参建各方的施工任务和管理任务。在施工中，是施工的基础，是纠纷解决的法律依据，是价款支付的依据。因此必须严格管理合同的签订、履行、变更、解除和争议解决过程。建设工程合同是承包人进行工程建设的合同，其主体必须经国家有关主管部门审查批准，具有相应资质，并在当地工商行政管理部门登记注册，取得基本建设专业机构营业执照。未取得相应资质等级或者营业执照的建筑工程单位不得承包建设工程，否则合同无效。

1合同管理的重要性

1.1降低企业经营风险

在企业经营管理过程中，合同的签订是必不可少的。它是企业之间进行业务往来和经济往来的重要凭证，是企业履行职责的指导性文件。科学、系统的合同管理和合同执行过程的跟踪，可以有效地控制项目的工期、质量和成本，减少合同纠纷的可能性，为高级管理人员投资提供良好的依据。通过合理的合同管理，合同违约、侵权、欺诈、不确定性造成的经营风险降低。

1.2解决纠纷、争议的有效凭证

施工合同是建设项目实施的法律依据。建设工程的当事人违反合同约定，给对方造成损失的，对方有权要求赔偿。建筑工程一般包括建筑工程和安装工程，与勘察、设计、施工、材料采购、监理等环节密切相关。当工程的进度、质量、价格与合同规定不符时，工程质量监督管理部门和工程造价管理部门需要对勘察、设计、施工单位签订的合同条款进行分析、核实，明确责任，解决争议。

1.3合同管理是参建各方的法律基础

建设项目涉及面广、技术复杂、周期长，涉及人力、物力资源多，项目的一次性特点决定了项目各方必须在合同文件约束下，通过自身的技术和管理优势完成使用功能和质量以满足合同文件和法律法规要求。

2建设工程合同管理工作存在的问题

2.1合同管理意识淡薄

目前，在建设项目管理过程中，合同管理仍然处于相对忽视的地位。许多项目参与者的合同管理人员缺乏足够的法律意识，无法明确界定合同执行过程中双方的责任，违约行为时常发生。这些违约行为可能导致双方在合作过程中产生矛盾，最终导致建设项目无法顺利实施。例如，在签订合同时，许多企业为了获得合同而伪造资质，导致建设项目开工时存在隐患。此外，一些企业在签订合同后有转包、非法转包等行为，也将对项目的顺利实施构成威胁。

2.2合同监管机构不健全

与发达国家相比，我国建筑市场起步较晚。目前，我国建筑市场管理手段还存在一些不足。其中一个主要问题是合同监管机构不完善，导致建筑市场缺乏第三方监管。为了获得该项目，许多施工单位在签订合同时有意放弃自己的利益，这使得施工单位在起草合同条款时获得了更多的利益。

此外，建筑市场在合同监管中也缺乏持续的监督、管理和跟踪机制。由于建设项目工期长、不可预测因素多，建设项目的施工合同经常发生变化。由于监督机制缺乏连续性，合同条款变更时缺乏有效的监督。

2.3工程主体法律意识不足

建筑业发展迅速，建筑企业数量显著增加，建设项目数量增加。然而，在这一过程中，我国建设项目管理中存在着许多问题，特别是合同管理中的一些基础工作尚未完善。只是盲目地进行工程建设，而对于工程合同，双方却没有注意到合同规定中所要求的权利和义务，对合同条约缺乏敏感性及一定的法律知识。通常是双方象征性地签订合同，不对合同的具体条款以及双方应当履行的义务进行充分研究，致使订立合同的行为表面化，在建设项目管理中起不到合同应有的作用。因此，合同内容存在一些不规范和不完善之处，内容太简单，权责不清，致使在工程施工过程中，双方的一些行为极有可能违反合同规定，导致施工质量和安全问题。但问题发生后，很难准确地找到责任方，给项目管理带来极大的不便，也给双方的经济效益造成了损失。

3建设工程合同管理的措施

3.1完善施工合同文本

目前，许多施工合同条款的合同内容都是为了发包方的利益而制定的，承包人的义务较多，对发包方的约束相对较小，对发包方的违约赔偿还不够详细。在目前的形势下，建筑业的竞争环境十分突出，使发包方在合同中处于主导地位。因此，存在一种情况，即发包方提出或规定不平等条件作为中标条件。为规避此类现象，国家也新出台了《建筑工程施工合同示范文本》，规定双方的权利及义务，同时加大执法力度和监督责任。

3.2增强合同管理人员素养

在建设项目合同管理过程中，专业的合同管理人员发挥着重要的作用。合同管理者的专业素质决定了合同管理的合理性和科学性。为了提高合同管理人员的专业水平，有必要建立专门的合同管理人员培训体系，以提高合同管理人员的法律素养和综合素质。具有一定的管理能力，保证了合同管理者对工程项目成本有基本的了解，从而提高了合同管理的质量。

3.3完善和利用合同管理制度

在施工过程中，就项目合同管理制度而言，首先要制定工程报告制度。要求各部门上报一周计划完成和实际完成情况等相关内容，使合同管理工作正常进行，便于合同执行情况的响应；二是完善合同交底制度，使各管理人员各司其职，熟悉本合同的内容；最后，建立和完善相关的补充合同制度，项目管理过程繁重。对工程结构、合同价格、标准制定、工程量等重大工程变更，应认真检查重大变更对工程目标控制的影响。同时，根据需要及时完善补充协议等资料，为后续工程估价提供依据。

3.4加强签订前的合同审查力度

在签订建筑合同时，需要凭借自身较强的法律意识来对其中细节、条款进行仔细审查，充分考虑工期时间、工期成本以及赔偿问题，在公正、公平原则下，双方可以充分协商合同具体内容。其具体审查可概括为四个内容：（1）主体资格。在合同签订前，需要审查对方的主体资格，主要包含了信誉状况、营业执照、资质等级以及历史业绩等。（2）合同文本。在审查合同文本时，主要审查合同的具体内容是否违反了公司的规章制度，是否违法，语言表达是否含糊，合同金额是否与中标价一致，合同的工期和双方的权利义务是否明确，是否有违约责任以及解决争议的措施。（3）合同信息。合同附件是否齐全，资料是否齐全，副本资料是否加盖公章。同时，认真管理合同信息，收集合同涉及的传真、文件等文件。主要内容包括中标通知书、合同协议书、通用合同条款合和专用合同条款等，使档案资料真正成为有力证据。（4）过程。有必要对合同审批流程和标的物的明确性和合法性进行审查。

结束语

随着我国建筑业的发展，建筑工程项目的管理越来越受到重视，合同管理是其中最重要的工作之一。因此，在建设项目管理中，有必要建立规范化的合同管理体系，完善合同管理，促进建筑业的发展。

参考文献：

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[2]聂敏.浅谈建设工程合同管理中存在的问题与对策[J].智能城市，2018，4（06）：74-75.

[3]刘婷，韩卫宁.建设工程合同管理的相关分析[J].建材与装饰，2018（12）：195.