电网建设工程项目风险管理研究焦洋

电网建设工程项目风险管理研究焦洋

焦洋

国网冀北电力有限公司秦皇岛供电公司河北秦皇岛066000

摘要：高速发展的电网工程建设速度，不断扩大的电网建设规模，在满足了人民不断增长的电力消费需求的同时，也带来了一些问题。电网建设特点：配网建设项目小而分散，参建队伍素质良莠不齐，建设环境差异显著，建设过程又与居民生活紧密联系，项目进度影响因素较多。这些不稳定因素和尚未完善的配网建设制度及标准，让电网企业深感压力，如何更好，更规范地开展电网建设工作，合理防范项目建设过程中的风险，是摆在地方政府及电网企业面前的一道难题。

关键词：电网建设；工程项目；风险管理

1电网工程项目建设质量风险的基本概念与管理难点

电网工程项目建设质量风险是指由于项目所在的环境或者建设条件的不确定性以及项目的干系人因难以精确的预测或者管控风险因素导致项目最终的质量与工程的利益相关者的预期产生差距，从而给项自的干系人造成损失的可能性。通常来说，电网工程项目建设质量风险的产生主要由风险因素、风险事件以及损失三种要素构成，其中风险因素是导致风险事故发生的原因或者条件，它在特定的环境下或者某一触发条件下将引发风险事故，而伴随着风险事故的发生，将带来非预期的经济损失。

其质量风险管理难点主要包括：电网工程单项工程多、专业需求多、技术要求高等特点决定了影响项目质量的因素多。电网工程建设跨度大、施工环境复杂多变、存在大量的跨越、机械使用、高空作业等行为使得人员安全保障难度高，进而影响施工人员的行为。电网工程项目具有明显的多目标特征，各个目标间相互影响，例如质量与工期、成本目标之间的矛盾关系。电网工程建设项目的分部分项工程多、中间环节复杂导致隐蔽工程数量大。

2电网工程项目建设质量风险管理现状

2.1质量风险管理的有效性有待提高

与一般的工程项目相比，电力工程建设项目大多具有组织管理复杂、项目构成复杂、信息沟通复杂、目标控制复杂、社会环境复杂等诸多特点，是典型的大型复杂的线性工程项目。这些特点不仅使得项目建设面临着诸多挑战，同时大大增加了开展有效的质量风险管理活动的难度。从实践来看，电网工程质量管理是按照国网公司“大建设”体系、基建管理标准化建设的总体要求以及涉及到电网工程质量管理的相关的法律、法规开展了一系列制度、流程创新。其中《国家电网公司业主项目部标准化管理手册》中就针对电网工程建设阶段的质量管理工作内容和方法进行了规定，并明确了输变电工程质量通病防治、质量检查、达标投产考核和优质工程评定流程，进一步完善了电网工程项目质量管理体系。

2.2缺乏完善的、动态的质量风险管理机制

通过整理大量的文献的研究结果，结合课题研究，发现国网公司对电网工程项目的质量管理更多的依赖于标准化流程管理，尚未构建一套系统的、有效的质量风险管理机制。然而根据国网公司多年的建设实践经验来看，质量保障是项目成功投运的基石，而质量风险管理则是保障项目质量的重要手段。目前针对电网工程质量风量风险研究更多的是从静态的角度，而在实际的建设当中会发现各种风险因素会随着施工环境、建设时间以及人员的变动而变化，导致项目质量具有较强的不确定性和动态特征。这些动态性和不确定性将导致项目质量风险的发生，因此有必要针对电网工程建设项目质量风险管理建立科学的、完整的、系统的管理机制，从质量风险产生的内在机制入手，从而有效降低质量风险。

3电网建设项目风险的应对思路

3.1强化电网工程项目前期准备工作

项目质量风险增长主要集中于项目前期阶段，其前期工作的好坏将直接影响电网工程项目建设王作的开展。在面对电网工程项目的质量越来越高的情况下，应强化电网工程项目的前期准备工作，为后期的建设提供良好的施工条件。加强电网工程项目可行性研究工作，对变电站选址、线路走向、地质勘探、负荷分析预测、电气计算、设备选型等方面进行严格把控，减少发生错误的可能性。广泛开展地质灾害评估风险评估，将现场踏勘与航拍、卫片、红外线遥感、模拟技术等技术手段相结合，对沿线高山地形地势、气流通道、地质条件展开分析，根据收集到的数据分析判断潜在的风险点，并利用利用风险评价方法对风险进行评价。强化质量风险分析和预防工作，对第３章中构建的质量风险指标体系中包含的风险因素水平和它们之间的因果关系进行研究，了解电网王程项目建设质量风险形成的内在机制，寻找解决或者控制质量风险的方法。

3.2优化电网工程项目设计质量

设计质量的高低不仅影响着工程的进度、成本，同时也将对电网工程项目的可靠性和稳定性造成威胁。同时在工程质量事故发生原因分析中，设计原因高举榜首，因此十分有必要对设计质量进行严格监控。以《国家电网输变电工程设计质量管理办法》为指导，为保障设计质量，除了挑选优质的、设计能力强的设计单位之外，应在整个建设周期中充分体现设计的重要性，在综合考虑项目特点、沿线环境、技术的可行性、电网运维的要求等多个方面可能面临的问题和情况，对设计方案不断调整和优化，为后续施工奠定良好的基石。同时，强化与高校、科研单位的合化，针对高原施工降效、地质灾害风险高、货运索道大规模应用等特殊技术难题开展科研研究，将科研与工趕设计联系在一起，破解设计过程中存在的阻碍，保障工程设计质量。除此之外，利用先进的科学技术（红外地质遥感技术，采用海拉瓦技术、ＧＰＳ、架空送电线路定位系统、变电站噪声预测软件）作为设计手段，有效的推动设计进程，大大提升设计的准确性。

3.3建立长效的质量控制投入机制

质量事故发生的原因除了机械设备出现故障、施工人员施工行为不正确，自然灾害等问题之外，另一个较为主要的原因是质量控制投入的不足，它将直接影响质量控制措施的实施效果，从而间接影响电网工程项目的质量风险水平，需要根据项目特点和实际建设情况，通过对风险开展分析和监控，动态调整质量控制投入，从而保障控制措施的及时性和优越性。从前文的仿真结果来看，不同阶段、不同转化效率的投入策略对于质量风险的影响较为显著，因此科学合理的投入策略是缓解质量控制投入不足与质量要求高之间的有效手段。同时明确规定质量控制投入的使用范围，明令禁止将该投入挪作他用，将投入落实到实处，强化投入对措施实施效果的效用，提高投入转化率。

3.4强化电网工程建设质量风险管理的教育培训力度

根据现有的法律法规、标准、国网公司相关管理规定、项目部质量管理文件等，结合项目建设特点和工作内容，以降低质量安全事故为目标，制定具有针对性的质量风险管理教育培训体系，全面提高施工人员的质量管理意识和责任屯、。坚持电网工程建设质量培训＂统一领导、归口管理、分级培训＂的原则，保障培训资金的投入，对开工前、入场前、上岗前、重要工序施工前等环节加大培训力度，使得施工人员能够充分认识施工要点、质量要求和自身的责任。在保证常规性的教育培训之外，还应该充分利用例会、横幅、报纸、手册等多种方式强化宣传力度传达学习安全质量管理文件、安全通报、技术标准、规程规范等并监督贯彻执行，创新教学方式和教训内容，切实提高教育培训效能，使得施工人员从＂被动教育＂到＂主动意识＂的思想转变，从而达到提升施工人员质量控制意识和责任必的目的。

4结论

电力工业是保证中国经济发展的基础，经济发展的同时也加大了电力建设。在电力建设中电网建设比重加大，因此在电力市场改革背景下分析电网建设项目的安全风险，构建电网建设项目风险评价指标体系及风险综合评价模型，有利于进一步消除项目建设中的风险因素，保证建设项目的安全性，为国家发展提供保障。

参考文献：

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[2]陈利.煤矿企业成本管理面临的挑战以及解决策略[J].中国乡镇企业会计，2016，（11）：121-122.