业主方项目现场监护人考评体系的分析与构建

业主方项目现场监护人考评体系的分析与构建

刘博智唐娟

刘博智唐娟

中国长江电力股份有限公司湖北宜昌443002

摘要：本文对建立业主方项目现场监护人考评体系的必要性进行了陈述，介绍了业主方项目管理的目标和任务，以及业主方项目现场监护人的主要职责，提出了业主方项目现场监护人考评体系的构建方案。

关键词：业主方；项目管理；现场监护人；考评体系

1引言

工程项目具有复杂性大、危险性高的特点。复杂性大主要体现在工程项目涉及单位多，组织与协调工程量大；涉及专业工程多，且所使用的各项技术不断革新，加大了实施技术难度；项目环境的不可预见因素多，自然、社会、政治环境都会对项目产生制约。危险性高主要体现在工程项目从业人员中农民工比例大，从业人员整体安全意识差；施工现场上集中大量的材料、设备、施工机具，安全管理难度大；高空、临边、带电等高风险作业多，安全控制要求高。从历年来国内外工程项目发生的各类事故统计来看，现场作业过程中发生的事故占了很大比例，分析这些事故的原因，许多与现场监护不到位有着直接的关系，因此，发挥和落实好现场监护人的职责显得尤为重要。而对于一个工程项目而言，业主方的项目管理往往是该项目的项目管理的核心，分析业主方项目现场监护人考评体系，构建完整的现场监护闭环链条，对于提升现场监护人的现场管理能力，建立工程项目管理的规范化体系，具有重要意义。

2业主方项目管理的目标和任务

业主方项目管理的目标包括项目的投资目标、进度目标和质量目标。其中投资目标指的是项目的总投资目标；进度目标指的是项目动用的时间目标；质量目标包括满足相应的技术规范和技术标准的规定，以及满足业主方相应的质量要求。

业主方项目管理的各项目标具有对立统一的关系。业主方为实现这些目标，应执行好“三控三管一协调”的项目管理任务，“三控”指的是投资控制、进度控制和质量控制；“三管”指的是安全管理、合同管理和信息管理；“一协调”指的是组织与协调。

3业主方项目现场监护人的主要职责

业主方项目管理小组一般由项目负责人、安全负责人及现场监护人组成。项目为本工程安全与质量第一责任人，是项目管理的核心组织者和管理者，负责项目前期立项，项目实施及项目收尾工作，确保项目达到预期的质量、安全、进度及成本控制目标。安全负责人直接向项目负责人负责，在项目负责人的领导下负责整个项目施工现场的指挥、调动、协调、统筹及技术指导工作。现场监护人主要负责施工过程中现场监护、跟踪监督、检查与控制、信息搜集、资料整理，发现问题及时处理或向项目负责人请示解决。

（1）开工前做好施工区域隔离、现场布置及定置管理。

（2）施工前应确保做好基本防护措施：“三宝”、“四口”、“五临边”。工人安全防护的三宝：安全帽、安全带、安全网；“四口”防护：在建工程的预留洞口、电梯井口、通道口、楼梯口的防护；“五临边”防护：在建工程的楼面临边、屋面临边、设备临边、升降口临边、基坑临边。

（3）现场监护人应督促并参与承包方在现场召开班前、班后会，同时检查到场施工人员的身体健康状况和精神状况，严禁带伤、带病作业。

（4）现场监护人应详细填写监护日志，对关键工序的作业时间等情况做好记录，定期检查施工单位监护日志的记录情况。

（5）现场监护人应监督检查承包方是否在指定区域工作、施工现场的定置管理和安全措施是否落实、环保措施是否有效、人员安全防护及劳动保护用品是否齐备并正确使用，及时纠正施工人员现场的违规、违章及不安全、不文明行为。

（6）严格按国家、行业、企业的要求督促施工单位做好安全文明施工，督促施工单位合理安排劳动力，充实施工技术力量，提高机械利用率，按批准的进度计划检查施工单位的实际进度。

（7）监督承包方按照相关质量标准进行施工，严格按照相关质量验收标准要求，对工程质量进行监督、检查。

（8）负责制定过程验收计划，定期进行工程质量分析，并提出改进措施，监督整改情况。

（9）当发生施工安全事故后，现场监护人应立即按照规定向上级报告，抢救伤员，进行事故应急处理，保护事故现场，配合事故调查处理。

（10）负责监督施工人员下班前对施工现场进行清理，停用并维护机电设备，断开电源等能源，收回工器具，归置材料，清理废弃物，清扫场地，封闭暂停使用的通道等。

4业主方项目现场监护人考评体系的分析与构建

4.1现场监护人考评的内容和指标设置

现场监护人考评的内容：主要围绕工程项目管理的核心内容来展开，具体分为五大块内容，一是工程安全管理，二是环境文明施工管理，三是工程质量管理，四是项目进度计划管理，五是项目的成本管理。考评过程中结合现场监护人的职责及工程项目的特点设置能够定量的指标。

考评指标设置的原则：首先，考评项目简洁明了，但涉及内容要全面；其次，突出重点，综合考虑，兼顾平衡，对项目管理中的薄弱环节，加大考评权重；再次，量化各项考评指标，以数据说话。

考评指标具体评分表的设置：考评表主要由考评项目、权重、评分内容、分值、扣减分和加分、情况说明、实得分数（实得分数=（分值+扣减分和加分）*权重）等栏目组成，这些栏目对五大块考评项目规定相应的评分要求和分值。

（1）工程安全管理的权重为4.1，分值为10，评分内容主要有：1、项目实施过程中发生重大安全问题，如人身伤亡、设备严重损坏等，扣10分；2、项目实施过程中发生较大安全问题或存在安全问题被监察部门查处，扣10分；3、当发生施工安全事故后，现场监护人未立即按照规定向上级报告、抢救伤员、进行事故应急处理并保护事故现场，扣10分；4、未做好“三宝”、“四口”、“五临边”防护措施且未及时整改，每次扣0.5分；整个项目实施过程坚持做到，加1分；5、未坚持召开班前、班后会，每次扣0.5分；整个项目实施过程坚持做到，加1分；6、未按要求坚持填写监护日志，一经检查发现，扣0.5分；7、施工现场存在安全不符合现象且未及时整改，每次扣0.5分；8、上级部门现场检查后提出整改要求或其他事项，未及时向项目负责人汇报，每次扣0.5分。

（2）工程环境文明施工管理的权重为2，分值为10分，评分内容主要有：1、施工人员未统一着装，每次扣1分；2、施工人员在施工现场流动吸烟，每次扣1分；3、未保证施工现场设施分类摆放、整齐有序，每次扣1分；4、未对施工现场造成的固废、粉尘或噪声采取有效治理措施，扣1分；5、废液废渣随意乱扔或未做到每日工完场清，每次扣1分；

（3）工程质量管理的权重为1.3，分值为10分，评分内容主要有：1、分部、分项工程质量未按控制流程执行，每次扣1分；在工序连接紧密，无法及时送审工序报验单的情况下，24小时内按控制流程执行，不扣分；2、原材料、构配件、设备进场未按验收程序执行，每次扣1分；在材料、构配件、设备因施工要求需立刻投入使用，无法及时送审报验单的情况下，24小时内按控制流程执行，不扣分；3、当实际施工方案与合同文件、设计图纸不符时，能够及时向项目负责人汇报，每次加1分；若实际施工方案与合同文件、设计图纸不符且已执行，未及时汇报，每次扣2分；4、能够提出有建设性的、可优化施工工艺的、且不影响施工质量的方案，每次加1分；5、能在24小时之内将解决方案的技术通知单或工作联系单送审，每次加1分，超过24小时扣1分，超过48小时扣2分；6、项目实施过程中，有技术创新项，每项加2分；

（4）项目进度计划管理的权重为1.3，分值为10分，评分内容主要有：1、合同签订后，未按时开工且未督促施工方办理开工所需相关资料，扣2分；2、未及时填写周报，每次扣1分；3、未按进度计划完成施工任务，扣2分；4、项目工期滞后，扣2分；能及时修订进度计划，加2分；5、周末或节假日需要继续施工的，未督促施工单位在周五上午下班前完成加班申请，扣1分；6、已具备竣工验收条件的项目，未督促施工方在一个月内办理竣工验收投产和固定资产移交手续，扣2分；7、竣工验收时，未准备齐全竣工资料，扣2分；

（5）项目成本管理的权重为1.3，分值为10分，评分内容主要有：1、分部、分项工程完工后未及时计量签证，每次扣1分；2、工程量签证出现错误，扣2分；3、存在变更调整，未及时审核工程量，每次扣1分；4、当产生较大工程量变化致使项目费用存在增减时，能够及时向项目负责人汇报，每次加1分；若较大工程量已发生且未及时汇报，每次扣2分；5、当存在材料或设备变更，能够及时向项目负责人汇报，每次加1分；若材料或设备已投入使用且未及时汇报，每次扣2分；6、在项目负责人及项目负责单位代表同意承包方继续施工后，能在24小时之内将技术通知单或工作联系单送审，每次加1分，超过24小时扣1分，超过48小时扣2分；7、项目整个实施过程中，未产生变更，加2分。

4.2现场监护人考评结果的评价方法

考评结果评价：95分≦A+，90≦A<95，85≦A-<90，80≦B+<85，75≦B<80，70≦B-<75，60≤C<70，D<60；各考评指标中出现一次扣10分的情况，考评结果为D。

4.3现场监护人考评的具体实施

考评小组成员的构成：单位负责人、单位技术负责人和项目负责人。

参评项目时间：参评项目周期为一月一评，项目完工后进行汇总。在考评周期内，项目必须处于正常运行状态。

月评与平时检查相结合：为确保考评工作的有效性、全面性、合理性，考评工作应结合平时检查情况进行综合考评。

4.4现场监护人考评结果的管理流程

考评小组成员通过分析考评信息，向现场监护人传递需要保持或改进的信息，促进项目的安全有序进行，达到考评的最终目的。

制定措施，持续改进：由施工单位对考评中检查出来的问题和薄弱环节采取改进措施，现场监护人督促整改，考评小组检查落实情况。整改完毕后，现场监护人做好整改记录。

对优秀管理办法的总结和推广：考评小组对现场监护人的优秀管理方法，尤其是具有创新的已被证明行之有效的管理办法进行总结并在分部推广，以利于各现场监护人之间能够取长补短，拓宽工作思路。

考评中的奖惩：考评结果作为员工晋岗、年终考核的一项指标。

5结论与展望

建立业主方项目现场监护人考评体系：明确了现场监护人在监护过程中的各项职责，为施工过程提供了有效保障；增加了现场监护人的责任感，使现场监护人在监护工作中的主动性得到提高，充分发挥了现场监护的作用；提升了现场监护人的项目管理能力，为工程安全、环境、质量、进度、成本达标起到了保驾护航的作用。

业主方项目现场监护人考评体系的分析与建立，符合现场监护人PDCA管理模式，并从制度体系上来保证现场监护工作的完整性，为项目管理的体系化、科学化工作提供了参考。

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