完善建设工民建监理制度若干问题的研究

完善建设工民建监理制度若干问题的研究

陈亚男

阿勒泰地区科正工程建设监理有限公司新疆省阿勒泰市836500

摘要：现阶段工民建监理制度在实际的应用中依然存在着一些突出的问题，弱化了这些制度对于工程施工质量方面的保障作用，需要采取可靠的措施进行及时地解决。同时，增强工民建工程的施工质量，必须加强对监理制度重要性的认识，及时地消除工程施工中可能存在的安全隐患。

关键词：工民建；建立制度；问题研究

1建筑工程监理制度的重要性

在我国工程建设活动中，实行建设工民建监理制度的时间并不算长，但其效果已经非常明显。建设工民建监理制度的施行对于保证建设工程质量具有重大意义。建设工民建监理制度能够从客观上保证工程项目质量，使建筑产品能够满足业主的功能和质量需求；其次建设工民建监理制度能够对施工企业在施工过程中的行为进行约束，降低施工成本，为施工企业带来可观的经济效益。换个角度来说，建设工民建监理制度不仅能够规范整个建设工程中各个参建单位的工作行为，还能够实现对建设工民建的科学化管理。

2工民建监理制度存在的问题

工民建监理制度对于工程的施工质量起着重要的保障作用，关系着建筑结构的使用寿命。相对而言，我国工民建监理制度的发展速度迅速，实际的应用范围较广，对于建筑企业经济效益的持续增加产生了积极的影响。与此同时，工民建监理的法律法规也在逐渐地完善，使我国的建设工程监理己经形成了一种稳步发展的态势。从另一个方面来看，虽然我国工民建监理己经取得了一定的成效，但由于其发展时间较短，所以在稳步发展的同时，其存在的一些问题也逐渐的显露出来。其最主要的问题就是对监理单位的监管力度不够以及工民建监理制度还没有达到“全面性”两个方面。其中对监理单位的监管力度不够主要是由于对工程监理企业的资质审批不严谨以及对工程监理企业缺乏监管，使得部分工程监理企业没有承担风险的能力，一旦出现责任事故，工程监理企业根本没有能力承担相关的责任，赔偿能力不足。结合目前我国工民建施工的发展现状，可知工程监理主要应用于项目施工阶段，导致相关的监理制度在具体的应用中无法达到预期的效果。当监理制度在工民建施工质量方面发挥一定的保障作用时，可以增加工程的经济效果，挖掘出建筑物更多的潜在价值。而目前部分工民建工程施工中对于监理制度所带来的监督作用重视程度不够，对工程后期的正常使用埋下了较大的安全隐患。这些方面的具体内容，客观地说明了目前我国工民建监理制度实际的发展概况。因此，采取有效的措施完善工民建监理制度势在必行。

3建设工民建监理制度的现状

从建设工民建监理试点到建设工民建监理发展，再到建设工民建监理的全面推行，我国建设工民建监理经历了一个快速发展的时代。在良好的发展势头下，建设工民建监理的范围逐渐扩大，其监理内容不仅包括了工民建、市政公用等建筑产品，还涵盖了公路、桥梁、水利建筑以及电力建筑等多种建筑内容，已经实现对整个建筑领域的基本涵盖。与此同时建设工民建监理的法律法规也逐渐完善，使我国建设工民建监理已经形成了一种稳步发展的态势。从另一个方面来看，虽然我国建设工民建监理已经取得了一定的成效，但由于其发展时间较短，所以在稳步发展的同时，其存在的一些问题也逐渐的显露出来。其最主要的问题就是对监理单位的监管力度不够以及建设工民建监理制度还没有达到“全面性”两个方面。其中对监理单位的监管力度不够主要是由于对工民建监理企业的资质审批不严谨以及对工民建监理企业缺乏监管，使得部分工民建监理企业没有承担风险的能力，一旦出现责任事故，工民建监理企业根本没有能力承担相应责任和进行赔偿。而工民建监理制度没有达到“全面性”，主要是说绝大部分的工民建监理活动基本都是从项目施工阶段开始实施的，其监理工作重点也主要放在建设项目的实体质量方面，而忽视了建设工民建监理在项目可研、设计、试运行等其他建设过程当中的监督作用。

4完善工民建监理制度的有效措施

4.1完善建筑市场的监管体系

工程监理能否在工民建施工中发挥出应有的作用，与良好的建筑市场环境有着直接的关系。在此形势影响下，完善建筑市场的监管体系显得尤为重要。在可靠的监管体系作用下，建筑市场的秩序将会更加规范，各种监督机制也会变得更有针对性，工民建施工中存在的实际问题可以得到有效地处理。目前我国建筑市场的相关监督机制并不完善，导致监理制度在工民建施工中实现自身的发展目标，对于工程整体的监督力度不够。因此，相关的管理部门应该采取有效的从措施完善市场的监管体系，保证工民建监理制度可以更好地发挥自身的保障作用，扩大建筑企业的投资法范围。实现这样的发展目标，主要的措施有：

4.1.1加强对监理单位行业资质的审查，规范监理企业的具体操作行为。

4.1.2对于存在问题的监理单位不予审批，从源头上严格把控工民建施工质量。

4.1.3对于经常出现问题的监理单位，相关的管理部门应该根据相关规范条例的具体要求责令整改，为建筑市场创造良好的环境，更好地发挥出工民建监理制度的实际作用。

4.2加强对工民建监理制度的认识

为了更好地发挥工民建监理制度的实际作用，增强工程的施工质量，需要加强施工人员对工民建制度的认识，强化自身的责任意识，规范不同子项目中的施工行为。现阶段一些施工企业在工民建施工中对于监理制度的认识不够，给工程后期的正常使用埋下了较大的安全隐患。因此，需要利用可靠的制度改变这些不利的发展现状，为建筑物使用寿命的延长提供可靠地保障。加强对工民建监理制度认识的主要措施有：

4.2.1处理好施工单位与监理机构之间的关系，提升监理单位在工程施工中的实际地位，促使监理制度在工程施工的全部流程中更好地发挥相关的作用。

4.2.2施工企业应该重视工程监理人员在施工中提出的具体意见，并对这些意见的合理性进行充分地考虑，最大限度地保证工程监理可以在工民建施工体现出自身的价值。

4.2.3提高工民建施工开展中所有施工人员对于监理制度重要性的认识，促使监理制度可以在不同子项目的施工中得以顺利地实施，优化资源配置，及时地消除工程施工中可能存在的安全隐患。

4.3引进更多的专业性技术人才

作为一项具有良好作用效果的技术服务性工作，工民建监理制度的顺利实施对于建筑企业经济效益的增加具有重要的现实参考意义。为了增强工程的安全性能，有效地控制施工成本，需要引进更多的工程监理专业技术人才，利用他们丰富的经验发挥出工民建施工中的监督作用，优化技术人才的配置结构，为监理制度应用范围的扩大提供可靠地保障。在引进更多专业性技术人才时，监理企业需要做到：

4.3.1加大培训力度，增强技术人员处理实际问题的综合能力。

4.3.2为专业性技术人才创造更多的实践机会，促使他们能够在实践活动中加强对工民建监理制度的认识，积累更多的经验，为未来实际作用的发挥奠定坚实的基础。

4.3.3积极引导从业人员主动地参加国家统一组织的技能考试，提高监理人员的专业水平，增强工程施工中监理制度的实际作用效果。做好这些方面的基本工作，可以有效地发挥出工民建监理制度的实际作用，降低工民建施工中安全事故发生的几率，扩大监理单位的社会影响力。与此同时，选择监理方面的专业性技术人才时，监理单位应该做到公正透明，促使这些技术人员在未来的工民建具体岗位工作中发挥出应有的作用。

结束语

现阶段工民建监理制度在实际的应用中依然存在着一些突出的问题，弱化了这些制度对于工程施工质量方面的保障作用，需要采取可靠的措施进行及时地解决。同时，增强工民建工程的施工质量，必须加强对监理制度重要性的认识，及时地消除工程施工中可能存在的安全隐患。

参考文献：

[1]丁友刚，文佑云.我国总会计师制度建设若干问题研究——基于相关政策与法规之间冲突性与不完善性的思考[J].会计研究，2012，08：72-77+97.

[2]李锦丽.建筑工程项目业主与承包商的信息不对称研究[D].东北财经大学，2011.

[3]余源培.论坚持和完善党的领导制度中的统一战线——学习《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》[J].上海市社会主义学院学报，2010，01：5-9.

[4]杜兴亮.完善和发展我国建设监理制度的若干建议[J].河南财政税务高等专科学校学报，2009，06：38-40.

[5]王超.我国高速公路建设监理企业市场发展研究[D].西安建筑科技大学，2008.