浅谈工程造价预结算审核主要内容与管理措施

浅谈工程造价预结算审核主要内容与管理措施

邓文锋

清远市银宇工程造价咨询有限公司511515

摘要：工程造价预结算审核是开展工程造价结算过程中的重要环节和关键内容，是实施工程造价确定的重要手段和必要程序，通过对预结算全面系统的检查与复核，对于预结算工作开展中存在的问题及错误实施及时的更正，使工程造价的制定更加的合理，达到工程造价合理控制的目的以及管理目标得以切底实现。文章就工程造价预结算审核内容进行介绍，分析工程造价预结算审核中存在的问题，针对预结算审核中存在的问题进行具体的纠正及解决办法的重点阐述。

关键词：工程造价；预结算审核；存在问题

引言

建设工程的项目管理的开展过程中，在保证建设工程质量的基础上对工程造价进行有效的控制，是建设工程的造价管理部门及投资者非常关注的内容。工程造价与建设工程的具体内容有关，与工程所在地的经济发展水平有关，与施工单位的技术水平及管理水平有关。而预结算审核就是工程造价管理中的重要内容，科学系统的预结算审核工作可以有效的确保工程造价的合理性，也可以对工程造价实施有效的管理与控制。

一、工程造价预结算审核的主要内容

工程造价预结算审核工作分为预算审核和结算审核，主要是通过对建筑工程进行科学、系统、全面的审查、核算确保工程造价的真实性、准确性和有效性，从而更好的保障建筑工程施工建设的顺利开展。在进行工程造价的预结算审核工作时，主要从三大内容对建筑工程的造价情况进行审核。

1.对工程量清单综合单价的审核，工程量清单综合单价是由若干个相关联的定额子目单价组成，因此审核时着重对定额单价和综合单价的组价方式进行审核。

（1）审核直接套用定额单价。其内容主要包括：①施工设计图纸项目同定额子目套用是否一致性②施工人工、材料及机械价格套用的合理性；③地区类别是否正确。

（2）审核换算定额单价。其内容主要包括：①换算方法的正确性；②换算定额的具体材料名称和规格；③换算定额消耗量的准确性等。

（3）审核补充定额。其内容主要包括：①对编制方法的检查；②依据正确性的检查；③对人工价格、材料价格、机械台班单价、消耗量等合理性的核查等。

（4）组价方式。其内容主要包括：①项目特征描述与设计图纸是否一致；②定额子目的组成与项目特征描述是否一致；③清单计量单位与定额计量单位的正确性等。

2.工程量的审核

在审核工程量时，主要对工程量计算方法是否正确，是否有按工程量清单和定额计算规则规定计算。

3.费用计取审核

建筑工程的取费费率通常是依照工程当地相关管理部门颁发的规定、文件以及招投标文件、施工合同等经过综合考虑确定的。在对它进行审核时，主要内容包括费率计算方法的正确性；取费文件的时效性；取费基础的具体内容；取费表同工程性质的一致性以及费率的浮动情况等。

二、工程造价预结算存在问题的原因

1.主观因素

建设工程预结算的编制与审核是一项即繁琐又细致的工作，由于编审人员所处的立场不同，目的不同，同时业务水平上和工作经验也存在一定差异，再加上缺乏现场施工实践等原因，在编审预结算的过程中，使得一些不合规、不合理的费用进人了预结算。其次，在实际工作中，总难免会出现这样或那样的差错，如对补充定额中的套用子目或定额换算的理解有不一样，随意调整定额并高套定额、改变换算系数等。

2.客观因素

工程合同、设计图纸和国家统一规定的建设工程工程量清单计价指引、地方建设工程计价规范及定额是计算工程量和套价的编制依据，也是编制预结算的基础。若工程合同条款约定不明确、设计图纸不详细、施工现场资料缺失、材料信息价滞后等都会造成工程量及造价统计误差。其次，因缺少市场调查和可靠的第一手数据资料，也会直接影响缺项定额单价含有不合理性。

三、对工程预结算造价的控制管理措施

1.优化设计方案和施工组织方案

工程费用自始自终贯穿于建设项目的全过程和全方位，从项目建议书开始至竣工投产，在整个建设阶段过程中，决策阶段最重要，要在决策阶段下工夫，抓住控制重点，选择最优化设计方案和施工组织方案是对工程预结算审核造价的有效控制和管理措施。

2.建立健全审查管理制度

建立健全各项审查制度，形成完整的制度体系。建立预结算审查信息系统，既可以加快审查速度，又能提高审查质量。建立审查过程中核增或核减等台帐填写与留存制度，建立审查过程中的工程量计算、定额单价及各项取费标准等依据留存制度，建立工程造价审查人、复查人审查责任制度，确定各项考核指标，考核审查工作的准确性。审查人员应实事求是，及时沟通，在审查时遇到列项或计算中的争议问题，应主动沟通，了解实际情况，及时解决；建立审查的管理制度，完善合同跟踪管理，有效控制工程造价，是建立健全审查管理制度的必要条件。

四、工程造价预结算审核的工作重点

1.加强对合同文件的审核

在进行建筑工程造价预结算审核的过程中，招标文件、投标文件、中标通知书、协议书、通用条款、专用条款、履行本合同的相关补充协议（含工程洽商记录、会议纪要、工程变更、现场签证、索赔和合同价款调整报告等修正文件）设计图纸资料等是合同文件的组成，是涉及工程造价的非常重要的文件，这些文件都详细固定了工程造价的结算方式和结算方法。在工程施工过程中，因为使用的计价方式不完全一致，工程计价也有比较大的差异。在进行日常工程造价审核的过程中，单价合同、总价合同、成本加酬金是比较常见的合同类型。这些合同一般都是根据具体的计价合同种类来对合同进行分类。由于这些分类缺乏明确性，在一些合同类型下面还有很多其他类型的合同，合同的内容也非常丰富。考虑到以上情况，在审核工程造价的过程中，先要将合同内容的审核工作做好，对合同的计价类型进行分析。对合同调价条款进行分析研究。并根据具体的调价条款审核工程价款。

2.做好工程量的审核

在建筑施工的过程中，一些施工单位为了提高工程结算造价，会对工程量计算进行虚增，为了将工程预结算审核工作做好，工程量的审核也是一个重要环节。

在审核过程中，首先要对工程图纸进行全面的分析，从整体上对工程的施工图纸有一个了解，对工程施工需要花费的物力、人力、时间、施工设备等进行研究，并根据这些审核内容，对工程的造价标准有一个全面的了解。此外，在进行建筑工程造价审核时，根据不同的工程使用不同的工程量审核方法。一般情况下，比较常用的审核方法主要有重点审核法、全面审核法、对比审核法、筛选法、分组计算审核法等，在使用这些审核方法时，要根据实际审核内容来选择。由于新法规及新规范不断更新，现在基本全面推行工程量清单计价，合同约定结算方式一般都是按单价包干、工程量按实结算的形式，所以审核预算时可以用多种审核发，但是结算应该以全面审核法为主。另外，部分工程在施工建设过程中，有一些不确定的情况存在，如送审资料不完善、不清晰及竣工图纸不详细等。对于这些

不能确定内容，应做好记录，需要补充的资料要及时反映。在对其工程量进行审核时，为了保证审核的准确性，要进行现场查看，做好现场查看记录表并有相关人员签字确认后才能计算。

3.加强材料价格审核

在建筑工程造价预结算审核工作的开展过程中，使用材料的价格是工程造价预结算审核的重要内容。由于施工材料的价格会受到各方面影响，价格经常会上下浮动，增加了材料价格的审核难度。但是，由于工程施工成本和使用材料的价格有着密切的联系，所以，施工材料的价格是对工程预结算造价准确性造成影响的一个主要因素。一般情况下，在进行审核预算时，主要是根据审核预算时所对应的材料信息价计算的，由于信息价发布时间一般存在滞后，所以在实际实际施工的过程中，由于材料价格具有浮动性，导致预算执行有一些不确定因素存在。结算时，就要求按照实际预算情况，对造价内容进行调整。对于合同条款中明确规定不能调整的材料，在进行审核时，可以不对其进行调整。合同中允许可以在施工过程中调整的材料，可以按照施工技术资料和施工日记对材料的施工时间进行确定。对于施工过程中遇到的阶段性停工的情况或者施工时间过长的情况，为了保证工程造价的真实性，要根据材料在使用过程中所使用的平均信息价来进行审核。现阶段材料价格调整属物价上涨条款，一般约定风险范围为±10%，即±10%内不予调整，±10%以外部分予以调整。还有预算采用材料暂估价的材料，结算时要有三方询价资料依据，以三方询价确认的价格调整。

4.做好费用的审核

在审核工程造价的过程中，费用审核是工程造价预算的最后一关，要根据工程造价管理部门发布的定额文件和规定，参考有关招标书和文件合同对费率进行确定。审核部门要提高取费文件审核的重视度，重点审核文件的执行情况和文件的时效性等内容。工程结算时，规费和税金发生改变可根据合同中后继法规条款的约定内容进行调整。其次还要注意按系数计算的费用，如安全防护、文明施工措施项目费、预算包干费、材料检验试验费等已包含的内容不能重复计算。此外，预算时的暂列金额和专业工程暂估价是属业主费用，结算时要按实际发生计算。

5.做好编制说明的审核

编制说明是预算编制的总体描述及总结，主要包含工程概况，编制依据，其他说明等。编制说明也是编写审核说明的基础，并在此基础上增加对核增和核减的详细说明，核增核减的依据，核增核减的金额等。审核说明清晰、详细能在对数过程中节省时间，起到提高工作效率作用。

五、结论

预结算审核工作是建筑工程造价管理中的极为重要的构成部分，具有较强的专业性。因此在实际审核工作中，审核单位必须要积极加强审核人员的职业道德、专业素质和业务能力。进一步的明确和掌握审核工作的具体内容，并制定详细、规范的管理制度，从而更好的提高工程造价审核水平和质量，确保的预结算审核工作的长效、平稳、和谐发展。

参考文献：

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