林业资源管理存在的问题及对策李军建

林业资源管理存在的问题及对策李军建

李军建1程延莉2

1.延安市林业勘察规划设计院陕西延安716000；2.陕西省延安市林业工作站陕西延安716000

摘要：林业资源作为一种自然资源，是我国资源的重要组成部分之一，是经济、生态发展的基础，在我国国民经济发展中发挥着重要作用，可以说工业发展、生态环境保护、林业副产品的开发等均离不开林业资源的开发利用。近年来，随着社会经济的快速发展，对林业资源的需求量逐渐增加，造成林业资源过度开发，在很大程度上制约了林业资源的可持续利用。本文针对林业资源管理存在的问题及对策进行了分析。

关键词：林业资源管理；问题；对策

1我国林业资源管理中存在的问题

1.1基础设施建设维护不到位

林区相应的基础配套设施建设不全，如林区公路建设不完善，后期维护不到位，许多路面存在断痕、裂缝、翻浆、坑洼等现象。多数地区林区工作站的工作环境相对落后，林区工作人员生活与工作条件较为艰苦，林区种植基地发展不平衡，相应的设备工具落后，优质树苗不能完全配套，信息技术没能得到应有的利用。

1.2管理科研及推广投入不足

虽然一些林区资源条件比较优越，但是相应的科研及成果转化却投入不足，使得林业资源没有好的技术开发或者有了好的科研成果却无法得到好的转化与应用，林业资源管理的科研及推广宣传工作不及时，很多人都缺乏林业资源管理利用的创新创业意识，林业资源管理科研及推广的资金多依靠国家拨款，民间资本缺乏进入渠道。

1.3专业人才相对缺乏

在我国，从事林业资源管理的人员一般学历都不高，普遍是高中或高中以下学历，本科及以上学历的人员比例较少，并且能具备专业技术职称的就更少，中高级职称的林业资源管理从业人员更为稀缺。此外，当前林区发展空间并没有充分利用与开发，导致年轻的专业人才很难留住，林业资源管理岗位存在非常大的流动性。如:林区在进行资源管理时需要有一定数量的懂法并会执法的执法人员，以有效监督管理林业资源，并对违规采伐等现象依法进行惩罚，促使林业资源管理逐渐走向有序化。但我国不少林区林业资源管理人员都是本地区招聘的，学历不高，专业知识不强，导致工作效果不佳。林区工作环境及工资待遇不高，对专业人才吸引力不足，无法吸收更多更好的专业人才。

1.4林业资源使用过度加大了管理难度

林业资源是一种可再生资源，但却有着生长速度缓慢、再生周期长的自然属性，如遭破坏，就很难恢复。近些年，我国不断要求林业地区注重可持续发展及人与自然协调发展，但在经济利益驱动下，很多林业地区还存在大规模、无节制的采伐森林树木状况，致使出现了一系列生态环境问题，加之森林资源本就缺乏，所以林业资源越来越少。砍伐树木没有计划性或采伐超过所规定的限度是最重要因素，无法真正遏制林地逆转现象以及将制度和工作落实到位。地方政府和相关林业管理部门并未将国家颁布的关于保护森林资源的法律、法规和政策落实到位，只是做做表面的、无实际意义的工作，没有真正深入到林业地区宣传保护森林资源的重要性，没有充分发挥出群众的力量。因此，保护森林资源工作未能取得良好的效果。林业资源的培育及利用存在问题，使得林业资源的利用率低下，很多林业资源被浪费。多数人的节能减排意识不强或者林业资源利用技术落后，有些林区的森林利用程度低下，产业加工不能将资源反复利用，林业资源浪费现象较为常见，这不仅极大地破坏了自然环境，阻碍了资源的有效再生，更影响了产业的可持续长远发展。

1.5林业资源管理制度不完善

完善的林业资源管理系统应该包括调查、统计、规划、设计、监测、采伐等各个部门，但是不少林区未建立起完善的管理体系，林业资源管理仍然要靠政府。林业基层人员的保护意识不强，而政府的力量有限，对于一些不合理的开采行为未及时有效地制止或者依法给予处罚，助长了开采企业的不法行为。林业资源中还存在多头管理等问题，管理方法不科学，造成不少林业资源的管理处于无序状态。

2解决林业资源管理存在问题的对策

2.1健全林业资源监督管理机制

监督管理机制是林业资源管理的重要内容。加强对林业资源管理的监督不仅有利于林业资源合理开发，也有利于加强相关管理人员的管理意识，改变懒散的工作状态，实现我国林业资源可持续发展。这需要相关政府管理部门对林业管理中现存问题进行分析，同时为林业资源建立数据库，通过信息技术手段加强对林业资源使用的监督，提高管理的精确性，将管理工作量化考核。此外，明确不同管理人员的监管任务，强化资源保护意识，加强立法工作，最终形成法律、经济和政治一体化的监管机制。

2.2加快林业资源产业结构的升级

加快产业结构升级是发展林业的重要途径。产业结构升级可以从2个方面着手，一方面，优化林区林木品种，加快商品林业基地的建设工作，以当地林业市场需求为导向建立专门的经济林，多种植经济价值较高的林木，使其成为经济增长点。另一方面，要利用林业资源发展当地森林旅游等第三产业，林木环境具备一定的观赏性，可为城市白领提供休闲放松、释放压力的场所。林业管理部门可以抓住这一需求，开放部分地区作为旅游景点，并建立配套的娱乐服务设施，健全美食、住房等经济链，让旅游业带动当地林业资源发展。另外，产业结构升级要以林业基础设施作保障，比如建设林业公路、增添生产设备等。因此，要加大设备投入、积极开拓新的资金渠道。

2.3开展林业资源项目管理

在林区内实施项目管理模式有利于提升林业资源的整体管理水平和建设水平，形成系统的、可带动当地经济发展的林业资源生态管理新模式，保证林业资源管理朝着产业化方向发展。在建设丰产林项目、林木幼苗抚育项目和农防造林改造项目等过程中，要做好管理工作，结合当地林区乱砍乱伐和水土流失的情况，树立开源节流的管理思想，加强林区的新生林种植和土壤养护工作，控制林木资源砍伐量，实行林木种植轮伐制度等。

2.4提高管理人员待遇，引进人才

管理人员老龄化是当前制约林业管理水平的重要因素，政府人力资源管理部门应该重视这一问题，解决林业管理人员的职业发展和编制问题，为其提供广阔的发展平台。同时，提高工作人员的薪资福利待遇，吸引更多的高校毕业生到林区就职，在实践中发挥所学，为国家的林业资源管理做出贡献。

3结语

实现林业资源的科学管理，是促进我国生态环境发展的基础。综上所述，想要解决现阶段林业资源管理中存在的问题，应该建立起完善的监督管理机制、制定合理的奖罚制度，采取加强林业高素质人才的培养等措施，最大限度地保证生态平衡，以此来促进我国经济可持续发展。

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