城市建设施工安全重大危险源辨识与防治

城市建设施工安全重大危险源辨识与防治

刘鹏

林州永丰市政工程有限公司河南安阳456500

摘要：我国建筑业随着经济发展持续快速发展，逐步成为国民经济的顶梁柱产业，但由于这是一个劳动密集型产业，其特点使建筑业成为高危行业。建筑业每年由于安全问题造成的人力伤亡和财产损失非常重大，影响了建筑施工和危害了该行业的形象，甚至影响了社会稳定和经济发展。

关键词：城市建设；建筑施工；危险源辨识；安全防治

引言：近年来，我国的城市建筑业持续快速发展，已成为国民经济的支柱产业，但其生产劳动密集型特点形成的安全生产条件使其成为高危行业；根据国务院关于城市建设施工安全生产管理条例的相关规定，参照《重大危险源辨识》的有关原理，辨识城市建设工地的重大危险源，加强施工安全生产管理，预防重大事故的发生。从目前的发展形势来看，这是一项基础性、紧迫性的工作。现就建筑工地重大危险源辨识与防治做初步的探讨。

一、安全危险源辨识的目的以及施工安全危险源的辨识依据

（一）全危险源辨识的目的

运用现代安全管理理论,结合工程施工实际,辨识城市建设施工安全重大危险源和实施防治工作,是贯彻落实国家《安全生产法》和国务院《建设工程安全生产管理条例》,完善和提高城市施工安全管理水平,建立施工安全重大危险预警机制,确保城市建设顺利进行的重要内容。现从我市建设施工安全行业监督管理角度,强调“安全第一、预防为主”、“安全责任、重于泰山”的安全管理方针,介绍我市建立城市建设施工安全重大危险源辨识与防治机制,将事故消灭在萌芽状态的措施。需安全防范的施工场所,主要是指房屋建筑、隧道、路桥、码头护岸、管线、燃气等工程的施工现场。施工安全危险源是指由于施工活动,可能导致施工现场及周围区域人员伤亡、财产损坏、环境破坏等的潜在不安全因素。施工安全危险源辨识:危险源存在于施工活动场所及周围区域。其形成原因,包括施工前期的勘察设计不符合的结果和施工过程的各种不符合的活动、物质条件(人、物、环、管)。只有能辨识危险源并找出原因,才能对其进行有效监控。

（二）施工安全危险源的辨识依据

城市建设活动的复杂专业特性和不安全因素的客观现实,加之有关方利益驭使或安全意识淡薄等,造成建设施工安全重大危险源客观存在。根据有关资料反映,建设施工安全事故发生率占全国工伤事故的第二、三位。特别是在人口居住活动密集的市区、城中村施工,一旦发生坍(倒)塌、火灾、爆炸等事故,其涉及往往不仅是施工场所,也包括周围已有建筑、城市运营生命线设施(如供水、电力、燃气、通讯等)的使用安全和居民人身安全等重大公共公众利益;危害极大,乃至影响城市社会稳定。根据国务院《建设工程安全生产管理条例》相关规定,进行施工安全危险源的辨识,是加强施工安全生产管理,预防重大事故发生的基础性的、迫在眉睫的工作;而这方面的工作在一些城市建设管理中尚未引起人们足够重视。笔者试图从工程类型、工序、施工设施、机械和物质及其影响范围考虑,以组织的(宏观)为主和技术的(微泌相结合方法,对建设施工有关重大危险源进行辨识分析。

二、危险源与不利环境因素识别评价和控制

20世纪90年代以来，建筑行业随国内经济持续快速发展，地位和作用已显露头角，一定程度上促进了国民经济的发展。建筑行业事故多发，和其他行业相比，安全生产更加需要得到重视。施工生产流动性高，建筑产品类别特别多而且是单件的，施工生产过程复杂吗，建筑施工行业这些特点决定了建设施工行业是危险性高，事故多发的行业。施工过程复杂，工作环境多变，因而安全事故不能避免。另外建设施工中手工劳动没有统一的标准，大多劳动力繁重，而劳动者素质又相对较低，这些都使施工现场得不到安全保证。重大危险源是一种可能导致死亡、伤害、职业病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态，包括人的不安全行为、物的不安全状态、管理上的缺陷和环境上的缺陷等。环境因素是生产活动中能与环境发生相互作用的要素。根据其对环境造成的影响是否有利，可分为不利环境因素和有利环境因素。本规范中的不利环境因素仅指施工过程中产生的废水、废气、粉尘、噪声、振动和固体废弃物。

（一）重大危险源辨识

重大危险源辨识方法有直接经验法，可以根据有关标准、法规和安全检查表，也可以依靠技术人员的分析能力，他们凭借自己多年的经验和判断能力来评价对象危险性程度和可能造成的危害。经验法简便、易行，被广泛应用在辨识中，但是由于辨识人员知识、经验和资料的限制，辨识疏漏是难以避免的。专家集体开会讨论，交换个人意见，头脑风暴法在一定程度上可以弥补这方面的不足，从而使辨识更加细致、具体。系统安全分析方法一般应用于复杂系统或新开发系统，此种方法是应用系统安全工程评价方法的部分方法进行危害辨识[1]。

（二）重大危险源辨识类别

施工现场的特点决定了危险源的类型，根据危险源造成的事故将危险源分为以下类别：建筑物坍塌、物体坠落撞击、大型机械伤害、高空坠落、触电、爆炸、中毒、火灾、粉尘伤害、噪声污染、车辆伤害等。将活动、产品、服务项目可分为：基础工程、脚手架工程、临边工程、消防管理、模板工程、钢筋作业、混凝土作业、装饰装修、油料存放、回访维修、施工用电作业、物料提升机安装、拆除及作业、施工电梯、塔吊安装、拆除及作业、电气焊作业、手持电动工具作业、起重吊装作业、办公区域、木工机械作业、打桩作业、生活区域管理、管道安装等。危险源及风险的辨识更新如遇到以下四种情况：法律法规及其它要求发生较大变更，公司的产品和服务发生较大变化，发生重大事故，公司健康安全方针有所改变。相关部门应及时组织相关技术人员辨识新的危险源，并进行风险评价和策划风险控制。

三、城市建设施工重大安全危险源的防治对策

（一）建立完善规章制度

在国家现行法律、法规的框架下,建立和完善建设施工安全地方(城市)政府规章制度体系,出台配套的和全社会、主要专业齐全的实施细则,依法管理,安全生产[2]。

（二）制订和完善城市建设安全技术政策

一方面应加强政府对建设工程施工安全的监管,保证施工设备及安全措施费为不竞价费用、专项费用;另一方面应不断淘汰落后的技术、工艺和采用与经济发展水平同步,适度提高工程施工安全设防标准,从而提升建设施工安全技术与管理水平,降低城市建设施工安全风险。

（三）应加强和完善施工安全监督机构建设

目前市、区两级建设工程施工安全监督机构设置薄弱、人员配备不足、无专项开办经费。另外，还应该采用先进电子监控技术和监测信息系统,实施项目现场施工安全重大危险源及部位监控。最后，建立城市建设施工安全(政府的)和项目施工安全(企业的)联动应急救援预案和运行机制。通过多方共同努力，有效防治危险源带来的安全问题。

结论：

根据国家《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》的必然要求，为了贯彻执行法律法规，做好重大危险源的防治和监督工作成了企业需承担的主要责任，建筑业作为三大事故多发行业之一，科学的、有效的做好重大危险源的长期监督和控制工作成为企业需要落实行动的重中之重。预防为主，防治结合，把安全生产工作逐步的并真正转移到预防上来，最终实现降低事故率的目标[3]。

参考文献：

[1]任伟杰.浅谈建筑施工的风险管理[J].隧道建设，2015（03）.

[2]陈凯侠.认真做好学校档案工作[J].机械职业教育，2016（03）.

[3]罗文妍.浅析文书档案管理工作的创新[J].东北农业大学学报（社会科学版），2018（03）.