推进纪检监察体制创新培育风清气正企业生态

推进纪检监察体制创新培育风清气正企业生态

黄安1袁芬2

1湖南省现代农业产业控股集团4100042益阳市产商品质量监督检验研究院410003

摘要：文章分析了当前国企纪检监察工作面临的严峻问题，论述了新形势下国企基层纪检监察工作创新的必要性，探讨国企基层纪检监察工作创新的途径：更加重视国企基层纪检监察工作；落实管党治党责任，为抓好基层纪检监察工作提供保证；找准纪检监察工作的着力点，确保纪检监察工作取得实效。

关键词：纪检监察；创新；企业生态

国有企业纪检监察工作是企业健康发展的重要组成部分。因为国有企业在我国所处的特殊位置和所面临的特殊使命，使国有企业中纪检监察工作显得特别重要，必须不断创新和提高，以适应改革发展的需要。提升国有企业的综合竞争实力，推动国有企业健康、稳步发展。因此，对于“国有企业纪检监察工作的创新”研究具有现实意义。

一、当前国企基层纪检监察工作面临的严峻问题

自改革开放以来，我国国企纪检监察工作已经取得一定的成绩，为国企的健康发展、确保正确的政治发展方向，发挥了积极作用。但同时，我们也应正确认识国企纪检监察工作存在的问题。

1、机构和班子不全不强、队伍不齐不优、阵地缺失、无人无力履职等问题。有的企业没有纪检监察机构，没有专职人员，也没有经过专门培训学习，纪检监察人员本领恐慌。

2、抓党风廉政建设任务不明、职责不清、不作为、慢作为、推诿扯皮等问题。有的企业党风廉政建设责任没有厘清，也没有层层签定责任书，即使签定了，也没有真正将党风廉政建设作为主业主责在抓。

3、党风廉政建设和纪检监察工作无所适从、无的放矢、本末倒置、“治未病”等问题。有的企业廉洁风险防控工作没有到位。有的在查找廉洁风险点上图任务、搞形式，具体防控措施制定不细、不实、不严，还存在监督执纪漏洞。

4、体制不顺、机制不活、难以监督等问题。有的企业对纪检监察工作不重视，虚化、淡化、弱化、边缘化现象突出，纪检监察人员同职级同待遇没落实，积极性不高，工作主动性不强。

二、国企基层纪检监察工作的创新途径--着力“四个保护”，培育风清气正企业生态

1、跳出圈子，以发展的眼光强力推行纪检监察体制改革，明确界定纪委的地位责任

“发展是第一要务”“改革是社会发展的强大动力”。新组建的湖南省现代农业产业控股集团，是湖南省委、省政府为加快推动湖南由农业大省向农业强省转变，由传统农业向现代农业转变，将10家国有农业企业重组整合而成。从组建伊始，湖南省现代农业集团就高度重视纪检监察工作，有力有序推进纪检体制改革，把企业发展蓝图转化为生动实践。一是明确纪委的目标定位。把集团纪委工作目标定位为“四个保护”，即：保护政令畅通，保护企业的健康发展，保护干部职工的健康成长，保护广大职工的切身利益。集团把党风廉洁建设暨反腐败、纪检监察纳入总体工作布局，与公司改革发展同研究、同部署、同实施、同检查、同考核。二是优化纪检人员结构。对纪委重新定编，加强了纪检监察力量。集团纪委确定编制9人，其中书记1人，副书记1人，室主任4人，工作人员3人；所属二级企业设纪委、纪委书记，实行组织推荐、民主评议、党委研究、联合委派、交叉任职、垂直管理，要求配备纪检监察专职人员不少于2人，真正做到合编、合心、合力。三是提升纪检工作人员的地位和待遇。在湖南省国资委系统监管企业领先推行所属企业纪委书记、监事会主席任职一体化，并对所属企业纪检监察人员薪酬实行统筹，按年度目标管理考核结果给发。

2、打破常规，以裂变的思维积极创新纪检监督执纪模式，全面形成廉洁防控网络

“没有改革就没有创新，没有创新就没有发展”。照常理，作为一家筹备企业，顺应形势，按部就班，保证平稳过渡就行了，但集团在锐意改革的同时，转换思维，积极创新。一是创新纪检人员考核激励模式。对所属企业纪检监察人员实行集团垂直管理，对纪检工作实行目标管理，百分制考核，考核结果与薪酬待遇、评优评先、提拔任免挂钩；二是创新党员干部考核与工作监管方式。推行党员“三卡”管理试点工作，即党委书记（党组织负责人）、纪委书记（纪检机构负责人）抓党建和党风廉政建设工作责任卡；三是开展廉洁风险点防控围歼战役。集团与所属企业的风险防控点到底在哪里？纪委通过深入调研，反复研究，以廉洁风险防控为重点，对重点领域、重要岗位和关键环节可能发生腐败的廉洁风险点，科学评定廉洁风险等级，采取有效管控对策，切实预防腐败行为发生。找准风险点，绘就战役图；针对风险点制定防范约束机制，确定战略战术；规范执行机制制度的程序，做到战役有序推进，步步为营，各个击破.

3、肩扛责任，以精细的管理搞好监督执纪问责，积极培育风清气正企业发展生态

“肩扛千斤谓之责，背负万石谓之任”。对党绝对忠诚是党务干部、纪检人员第一位的政治要求。集团纪委不忘初心，不负重托，切实从细处抓监督、促廉洁、保平安。一是抓重点环节督查。加强对“三重一大”执行情况的监察督查；加强工程建设招投标管理的督查，对发现的问题责令相关单位及时进行整改；加强“四风”问题的督查，重点整治违规公款吃喝、放津补贴、收送红包礼金、变相公款旅游、涉赌涉毒等问题，严格执行党员领导干部操办婚丧嫁娶事宜申报规定；加强了专项整治督查，认真开展了整治领导干部利用职权或职务上的影响在金融活动中谋取私利、国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动及纠“四风”治陋习树新风等专项整治工作。二是抓权力规范运行。贯彻执行“三重一大”事项集体决策、末位表态和主要负责人“三个不直接分管”制度，从源头预防决策中的腐败。严格加强工程建设招投标管理。对重点工程项目建设、招投标管理、物资采购、资产处置等工作进行监督检查，对发现的问题责令相关单位及时进行整改。推行经费公开。集团严格制订年度预算，重点控制接待费用、会议费用、车辆费用等开支，并将有关费用使用情况在集团范围内公开。所属企业全面推行企务公开，将经营管理中的费用开支采取厂务公开的形式及时公布，接受职工监督。三是抓日常教育管理。集团党委书记许维、纪委书记田轶带头分别落实党风廉政建设主体责任与监督责任，今年1-4月份，党委先后召开4次专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作，组织全系统党支部书记、纪检监察机构负责人集中学习3次，与集团部室负责人、所属企业党委书记、支部书记、纪检负责人开展廉政谈话39人次，并于3月初组织了1次明察暗访行动，对发现的问题下发整改通知书。

综上所述，通过对国有企业基层纪检监察工作创新来推进国有企业健康、稳步的发展具有一定的现实意义。在实践过程中，逐步完善基层纪检监察工作中的不足、改变固有的工作思路与理念、积极探索新的工作模式、完善相关体制，使国企基层纪检监察工作打破陈规、积极创新，以提升工作效能。唯有如此，才能从本质上提升和促进国企的工作效率和工作质量，才能为国有企业健康可持续发展奠定坚实的基础。