浅谈政府代建项目工程造价管理及其控制汤伟

浅谈政府代建项目工程造价管理及其控制汤伟

汤伟

江苏辰诚工程咨询有限公司225000

摘要：随着社会的进步和经济的不断发展代建项目逐渐发展成为工程建设领域的重要组成部分，工程造价管理和控制在代建项目的施工过程中是非常重要的，它是我国政府对投资体制进行不断改革的最终产物。

关键词：政府；代建项目；工程造价；管理及控制

本文对于政府代建项目的不同阶段存在的问题，如：设计阶段、招标阶段、施工阶段等各阶段的造价控制，需对这些阶段出现的问题进行深入分析并提出相应的解决方法。重点对施工阶段的工程造价的管理及控制进行讨论。

1.政府代建项目工程的工程造价管理

1.1政府代建项目工程施工现场管理

建筑项目的质量与建设项目投资控制的好坏有关，施工阶段是建筑成品逐渐形成的阶段，同时他也是最容易、最经常发生矛盾和问题的阶段。代建单位必须和施工单位做好现场及场外的交接工作，避免在施工过程中发生冲突，导致工程的延期或者是其他问题的产生。还有就是施工单位在施工之前可以和代建单位一起评估现场施工问题，减少不必要的开支，避免出现分歧进而出现更大的影响，所以，对施工现场的管理和安排对有效控制代建工程的造价非常重要，如果能够做好这方面的准备，就可以避免不必要的人力、物力、财力等各种资源的浪费。

1.2代建项目工程中的变更及现场签证管理

工程变更包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更、使用建材变更、原招标文件变更等等，原则上，施工时应该按照计图纸来进行，不能随意进行变更。但是事实上，在施工过程中遇见的各种情况会让人措手不及，所以，为了减少这种突发情况的发生，在审查图纸时应该非常严格的按照标准来做，如果不能，那么由于设计不当而造成的浪费就变成不可避免的了。还有，代建人应该在施工现场根据实际情况，对不合理的地方提出观点并进行改正，以减少不必要的投资。避免因为处理不及时而给双方带来不可避免的影响，当然，在处理这种意外情况的时候不仅要考虑规章制度还要将现实情况考虑在内。对于建设方和施工方所提出的变更双方都应该考虑是否合理和科学，对于不同人提出的变更要仔细考虑，做出正确的判断后再进行赔偿或者是追加投资，总之，对于工程造价的控制来说，变更是一个非常重大的影响因素，所以，代建方和施工方必须进行有效的管理和控制。

1.3政府建筑项目工程施工索赔管理

施工阶段最常发生并且最容易让代建方产生烦恼的问题就是施工索赔，施工索赔是代建方在进行成本管理控制的重要手段之一。因为双方对索赔事件各执己见，一旦处理不当双方将陷入僵持之中，所以合同双方在签订合同时要仔细阅读合同条款并提高索赔意识，了解正确的索赔途径，做到实事求是，依法索赔。在索赔时还需要注意避免让那些想通过低于成本的方式低价中标获得经济利益的行为。

2.政府建筑项目工程造价控制

2.1代建方合理确定设计标准

一般情况下，使用单位经常以代建工程由政府投资管理为由，认为控制成本应该由政府或者是代建方进行管理，与其无关，所以使用单位经常向代建单位提出不符合实际的建造标准和装修要求，提高其在使用时的舒适性和便利性。事实上，使用单位的这种想法非常容易造成各种浪费，更严重时可能会阻碍政府投资工程的发展。为了避免这种情况的发生，应该让项目负责人和造价人员根据实际情况共同制定合理的造价控制计划书，保证方案的合理性和经济适用性。

2.2代建方必须对材料严格把关

根据代建方这种身份特殊的存在，应该严格控制工程建设的标准，如果材料不过关不仅仅影响工程建设的时间，还会浪费投资成本，所以说，对材料严格把关是降低投资成本的一个有效的措施。其实，相对来说，对材料把关是一件非常复杂繁琐的事情，因为材料质量的好坏是由生产厂家决定的，所以代建方唯一能做的就是严格挑选合格的材料。同时由于建筑材料的价格经常会随着市场和供求关系的变化而发生变化，这种变化是市场调节的结果，人是难以控制的，所以有些生产厂家为了获得更高的利润经常会用一些劣质材料进行加工，之后再将加工好的材料以次充好高价格卖给购买材料的人。为了保证项目工程的质量必须对材料质量进行严格把关。而且在施工过程中难免会有一些难以掌控的事情，所以对于材料严格把关是非常有必要的，不能在问题出现的时候再想办法去解决，做好事前控制及预案。

2.3代建方严格控制工程的预算和结算

工程建设的全过程所掌握的资料是竣工结算的依据，包括设备费、建安费、财务费、管理费等费用。竣工结算阶段的控制主要是工程审核，审核的层次性和政府职能部门的参与是政府投资工程在代建管理模式下审核的最主要的特点。审核的层次性分为以下几个层次：监理公司审核、代建单位现场负责人审核和代建单位合约部审核、政府审计局审核。同时应与施工各单位进行合同的签订，约定送审核减率的合理范围。如果不能在这个范围内完成，那就应该双方签订的协议进行赔偿，不断仔细审查每个环节才是高效解决问题的关键，只有这样才能确保审计的准确性和合理性。虽然政府工程常在要求下按时完成但是不可避免突发情况的发生，所以代建单位应该提前告知工程审计的送审计划，通过审计局合理安排时间，避免审计工作太过于集中对审计结果产生不必要的影响。

结束语

工程造价的管理和控制是政府建筑项目的重要控制内容之一，它贯穿于整个工程建设项目。事实上，工程造价的管理和控制是一门综合并且非常复杂的一门学科，但是因为社会和经济的发展我们不得不面对这种情况，控制投资成本，满足在建筑过程中不断呈现出来的要求，把握好原则，提高对工程造价的管控能力。在这个竞争力强大的社会，代建方一定要提高项目管理水平，在各个代建单位中能够提高竞争力进而能够脱颖而出。

参考文献：

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[4]刘莉.浅谈工程造价管理的现状及改革举措[J].价值工程，2010，29（9）：63-63.