做好电力生产应急管理，保障电力安全生产杨健

做好电力生产应急管理，保障电力安全生产杨健

杨健

（贵州电网有限责任公司安顺普定供电局贵州安顺562100）

摘要：安全问题是电力生产中的重要问题。尤其是近些年来，随着我国加强了电力基础设施的建设力度，构建出了较为完善的供电网络。但是不容忽视的是在电力生产的过程中仍存在着一些安全问题，从而影响电力生产的安全性。在做好电力生产安全问题排查的基础上，应当做好电力安全生产的应急处理，保障电力生产在面临一些突发灾害或是突发事故时能够及时有效进行处理，保障电力生产的安全、可靠运行。

关键词：电力生产；应急管理；电力安全生产

1电力安全生产与应急管理的关系

安全生产向来倍受电力企业重视，是电力生产工作中不能忽视的重要问题。随着社会经济发展，电网规模越来越大，对供电质量及过程中的安全性提出了更高要求，如何确保电力生产安全是电力企业面临的重大课题之一。在电力生产过程中，规范、有效的管理可以降低安全事故发生率，而且在安全事故发生的第一时间及时、有效的进行应急处理，能降低事故影响的严重程度，尽快恢复电力供应，为电力生产安全提供保障。所以，应急管理对于电力安全生产是极为重要的，它是电力生产安全的保障之一，也是降低安全事故影响严重程度的有效手段。

2企业用电过程中存在的问题

2.1安全职责未得到准确落实

为了确保电力生产企业的用电安全，我国制定了一系列保障安全生产的制度，也明确了安全生产职责，但是，依然存在很多安全生产职责落实不到位的情况，使得很多确保安全电力生产的制度只能停留在口头上，而不能落到实处。另外，负责管理生产的领导也经常忙于事务性工作，缺乏对安全生产工作的关注和调查，很少看到安全生产工作过程中出现的问题，更没有相关整改措施进行完善；对于生产过程中出现的问题也没有进行深入具体的分析，对事故的分析也相当不明确，无法找到事故的原因和事故的责任人，很难做到在之后工作中采取有效预防措施，不能在事故中汲取经验和教训；还存在对于上级转发通报不认真对待的情况，没有对事故进行整改和完善，专业人员对于电力安全生产也缺乏相关的了解，对于必要的规章制度并不完全熟悉，无法高质量的完成自己分内的工作。

2.2对于违章行为习以为常

违章行为包括违章操作、违章指挥和违反劳动纪律，在电力生产的过程中有一些经常出现的违章行为，这些行为都是一些工作细节，经常被工作人员忽视，形成不良的工作习惯，由此，造成一些经常性的违章行为。在一些临时性的工作中，特别是关于配电修理工作经常是无票作业，比如配电修理人员在未填写修理票的情况下就开始进行维修工作，这就很容易导致在作业的过程中出现人身触电事故。还有的修理作业需要在停电的情况下完成，但是，一些工作人员为了省事经常忽视这一环节，在通电的情况下完成修理工作，这也是十分危险的行为。在变压器二次刀闸接触不良出现故障的时候，如果不能及时的变台停电、验电，未挂地线，同样容易威胁到人的生命安全。总之，这些违章行为在工作的过程中是十分常见的，由于这种违章操作出现次数太多反而让大家习以为常，这种观念是十分错误的，如果在工作过程中不能严格按照规定执行，很容易酿成人身死亡事故。

2.3缺乏对安全工器具的系统管理

用电安全离不开一些必要的安全工器具，但目前的很多安全工器具质量存在问题，根本不能到达使用的要求。特别是在一些基层农村的供电所或者是供电营业所使用的安全器具和其他相关的工具，一般都很难达到质量要求。同时，其工作人员也缺乏对安全工器具的重视，没有做到定期检查，工具的更换也只是拘泥于形式，缺乏相关的安全意识，导致很多安全工器具已经超过使用期限却还在使用中，给电力的应用带来很大的安全隐患。

3加强应急管理以保证电力安全生产的有效措施

3.1建立一个完善应急预案体系

按照纵向到底、横向到边的要求，建立多层次、广覆盖的针对性强的应急预案体系，指导紧急状况下的应急处理工作。电力生产的涉及范围广，且电力生产中的故障类型多，要综合考虑各种情况建立应急预案，具体包括自然灾害、事故灾难、公共安全、社会安全等几大类别，如雨雪冰冻灾害应急预案、设备事故处理应急预案等，适合各种突发状况的应急处理需求。除了建立各类应急预案外，还要结合电力生产工作实际情况和以往发生的各类突发状况，建立事故现场处理方案。无论是应急预案还是现场处理方案，其内容都要符合电力生产实际情况，做到简单明了，实效性高，具有可操作性和针对性。同时，建立应急处理预案和方案实施的应急组织机构，明确事前、事中、事后每一个阶段的负责部门、人员，以及具体的工作要求和任务，并建立相应的保障措施，确保现场有序、迅速的展开应急处理工作。此外，结合应急预案演练、生产内外部环境变化等实际情况不断完善应急处理预案，适应实际变化和具体需求。

3.2建立健全的应急工作机制

按照分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的要求，建立高效运转、协调有序的应急工作机制。①根据电力企业情况和生产情况组建应急指挥机构，明确应急处理过程中的领导机构和办事机构，并配齐工作人员，负责应急管理与执行过程中的具体工作。②明确各机构和人员的岗位职责，明确权责利，做到责任划分清晰。③制定切实可行的管理措施，确保应急管理工作的各项政策、措施落实到位，确保应急组织机构到位、资金物资到位、监测和预报到位。通过以上几个方面的操作，构建统一指挥、密切配合、相互联动的应急工作机制，形成强大的突发状况应对合力，协调有序的开展事故现场应急处理工作。

3.3增强风险防范能力、预测预警能力、应对处理能力

在应急预案体系和应急工作机制基础上，按照国家电网部署要求，结合电力生产需求不断加强电网安全生产基础工作建设，完善预防措施，强化电力生产安全管理，提高电网风险防范能力、预测预警能力、应对处理能力，为电力安全生产提供基本的能力保障。（1）对电网隐患排查标准进行进一步细化，搞好重大隐患、危险源登记建档和安全评估工作，建立电力生产风险管控体系。（2）结合电网生产安全隐患档案，建立隐患排除、长效治理、持续改进的风险管理机制，将风险管控贯穿于电力生产的全过程，实现风险动态管控。（3）对电力生产中一些薄弱环节进行反事故演练，锻炼工作人员在突发状况下的应变能力、应急处理能力，提高工作人员应急应力。

3.4在做好电力生产安全应急预案的编制的基础上增强应急管理

在各个企业的生产过程中，对于一般性、常规性的工作需要通过加强规范来降低安全事故发生的几率，将各种安全隐患扼杀在摇篮中。而对于一些突发性的灾害、事故则需要依靠应急预案与机制等进行处理，电力企业是电力生产的重要单位，是人民生产生活基础电力的提供者，更应当建立起完善规范的应急预案与应急处理机制，将电力生产过程中可能发生的各种突发灾害及事故都应当考虑到，并进行系统化、常规化编制，并做好相应的应急预案的讨论论证工作。在应急预案编制完成后需要定期组织人员进行相应的演练，使得各部门、各人员熟悉相应的应急预案的流程并对应急演练过程中发现的问题进行处理，从而使得应急预案完善、合理。同时在电力安全生产应急预案的编制过程中，各部门需要结合自身实际情况参与到应急预案的编制，并组建相应的工作组，建立起以各部门主要负责人为领导的应急预案编制工作组，并在此基础上做好相应的应急预案编制目的、任务，通过明确的职能划分并结合电力生产的实际情况制定出切实可行的电力安全生产应急预案，并在预案演练过程中不断发现问题并予以改进。

3.5提升对突发事件的应变能力

不断完善应急平台和电力调度平台的功能，形成电力监管机构、地方政府、电力企业之间相互联系、相互沟通的平台，确保在突发状况来临时可以集中多方面力量共同应对。

3.6完善对电力突发事件的信息报告

建立健全预警信息通报和发布制度，利用媒体等手段及时的对预警信息和重大事故进行公布，使得事故能够在最短的时间内得到有效的处理，减少事故带来的损失和伤害。

结论

综上，企业的生产发展和电力的应用是息息相关的，就目前而言，我国的企业用电以及相关的应急措施都还很不完善，还需要不断的改进，做好电力安全生产和应急管理工作，有效避免安全事故的发生，最大程度的确保电力生产的安全运行。

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