建筑工程造价预结算审核探讨王腾

建筑工程造价预结算审核探讨王腾

王腾

（潍坊医学院附属医院山东潍坊261031）

【摘要】随着国家经济政策对固定资产方面投资的不断加码，城市建设规模日益扩大，建筑工程造价管理的发展也不断规范创新，越来越受重视。在新形势下，造价预结算审核是否科学合理是事关建筑企业可持续发展的重要因素。本文主要就建筑工程项目中工程造价预结算审核的相关问题展开分析和论证。

【关键词】建筑工程；造价审核；预算；结算

【中图分类号】TU723.3【文献标识码】A【文章编号】1002-8544（2017）20-0184-02

1.工程造价预结算审核的基本介绍

预结算审核是确定工程造价的重要环节更是合理确定工程造价的重要保障。一方面预结算审核可以实现对工程造价科学全面的检查和监督，发现工程存在的问题及时纠正。另一方面，工程造价审核也是鞭策企业提高管理质量，控制造价规模的重要方式。

1.1对工程类型、取费及价目表审核

预结算审核过程中，要按规范及合同约定工程类型及取费标准进行明确，选用正确的价目表，使造价合理合规并与工程的实际情况相符。

1.2对套用定额的审核

根据定额的相关标准和要求，维护定额的权威性，定额中包含的内容、形式、数量等方面的标准计量单位，不进行任意的改动。为此，工程预结算要对定额组成、主材替换、单位替换等进行严格的审核，防止通过补充定额或定额替换提高综合单价。

1.3对工程量的审核

工程量审核对工程造价有重要影响，对合理控制造价起到重要作用。要充分进行施工图和竣工图的对比，并充分考虑实际施工可能影响工程量的因素。工程量的增减应由设计变更或工程量签证单来体现，不得随意变动。比如土方开挖中，容易发生实际土质和地质勘查报告不符的情况，对所采用的换填等工程量要做到真实准确，有依有据。

2.审核中常见问题及应对措施

2.1工程造价预结算审核注意事项

本人多年参与工程造价编制审核工作，总结了工程全寿命周期中工程造价控制常见的问题，总结归纳如下：

2.1.1施工图与竣工图混淆

工程项目招投标以及施工过程中的依据是施工图，而工程竣工后绘制完成的已完成工程纪录为竣工图，施工过程中的设计变更等改动都应包括在竣工图中，施工图和竣工图是不同类型、不同阶段的图纸。在一些大中型的工程项目中，施工图与竣工图的变动甚至会更大，部分企业为了获取更大的利润会将已取消的施工图内容编制在结算书中。

2.1.2技术标与商务标脱离

目前采用工程量清单形式招标的工程已逐渐成为趋势。部分企业根据技术标中的方案将本应囊括在措施费中的费用记取到清单中，造成重复计费。

2.1.3合同意思偏向解释

部分企业在工期、差价、取费等方面会向有利于自己的方面进行曲解。比如关于施工产生垃圾的外运费用，如果甲乙双方在施工合同中未明确约定“综合单价应包含该清单子项所包含的所有费用，其余相关费用不再额外计取”的条款，部分企业认为定额中垃圾清理仅包括施工范围内的垃圾清理打堆，如果外运则需额外支付费用。

2.1.4工程变更签证漏洞

在施工过程中，若施工单位向建设单位出具变更申请，建设单位应予以书面答复。但是在实际施工中，因工期紧张、工序衔接紧密、管理不完善等原因变更联系单会出现办理不及时、手续不完备等情况，部分企业过后蓄意删除或改动对自己不利的内容，以获取更多的工程费用。

2.1.5抬高材料用量及价格

材料价格尤其是消耗量较大的主材对工程造价影响较大，部分主材设备价格甚至是综合单价的主要组成部分。部分企业上报结算时提高材料价格和用量，也存在通过使用较低等级材料代替合同要求材料来赚取差价的行为。

2.1.6虚设费用

因施工单位自身原因造成的返工、窝工、机械闲置等费用应由施工单位承担，部分施工企业在结算时将该类费用一并计取。例如合同范围内的计日工及措施费中包含的临时设施应由施工企业承担；又如在建设过程中未发生大型机械进出场及安拆，却在结算费用中上报；再如有部分企业由于自身进度需要加快了工程进度，结算中上报夜间施工费及额外的人工费等。

2.2审核过程中应把握的措施

2.2.1全面提升预结算审核人员业务水平

对造价审核人员进行集中培训和指导，对审核过程中应注意的方式方法和审查重点要根据工程类型及特点及时进行交底，确保工程造价审核高效准确。

2.2.2工程造价预结算审核应合同为核心

结合结算上报资料，按照《工程量清单计价规范》以及工程所在地的《工程造价管理办法》进行审核。着重对隐蔽工程资料、现场签证与设计变更等进行审查，防止出现多审、漏审、错审及重复审核。

3.工程造价预结算审核

3.1审核前的准备工作

3.1.1收集资料

工程竣工后，工程总承包单位和监理单位负责整理各自的工程竣工资料并向建设单位移交，包括工程立项文件、招投标文件、施工合同、中标通知书、施工图和竣工图等。尤其重视施工日志、会议记录、设计变更和施工签证单等过程资料。

3.1.2现场取证

组织各方工程人员进行现场测量取证，全面掌握工程情况。突出重点抓主要矛盾，对于造价比较高的清单项要重点取证，确保其工程量及所用材料符合设计和招标要求。若存在设计变更，应对签证进行现场核对，确保真实准确。

3.1.3熟习政策规定

工程预结算过程中，对工程当地对措施费、企业管理费、规费以及取费标准和价目表有明确的了解和认识。如山东省住房和城乡建设厅在2013年发布的《我省建设工程定额人工单价、各市综合工日市场指导单价及最低单价的通知》对潍坊市人工费单价做出了明确规定，最低为60元/工日；又如2015年住房和城乡建设部下发的《混凝土结构工程施工质量验收规范》GB50204-2015中增加了结构实体混凝土强度回弹取芯检验的方法，该项费用应由施工单位承担，而不应在结算中再次计取。

3.1.4掌握当地类似工程经济指标

对当地同类工程的概算指标、技术经济指标等有明确掌握，采用对比分析法，对施工项目造价组成、规模进行判断是否在合理范围内。

3.1.5明确取费标准及价目表

应根据工程所在地点、工程规模、工程类型确定工程类别，套用正确的取费标准和价目表，检查取费公式及不可竞争费用的取费系数，避免出现此类错误导致最终造价出现偏差。

3.2审核的内容

审核内容应包括合同范围内所有与工程有关费用的审核。以合同为核心，结合设计变更进行施工图与竣工图的“两图对比”，重点审查签证单的真实性、有效性，确保工程量真实准确。

3.2.1设计变更和签证单的审核

设计变更单、施工签证单的审核是工程造价审核的重要组成部分。签证内容必须具体详实，若内容含糊不清导致事项无法确认应追加审查。若为经济类签证必须写明价格组成，同时签证单应在合同约定时限内履行连签手续，避免确认不及时，容易产生纠纷。审核过程中要深入施工现场，对签证所表述工程内容进行现场计量，按照相关工程量计算规则及计价规范，严格审核。对于内容不真实、手续不完备的签证要进行筛除。具体包括以下几个方面：

第一，签证工程量是否符合工程量计算规则及相关规范，如果工程量存在出入，应及时对签证相应内容进行更改。

第二，审核手续是否规范、合乎规定。设计变更应由建设单位或监理单位提出，具有完整的审批手续。设计变更单要有设计院相关负责人的签字并加盖公章。签证单应完整包括建设方、监理方、施工方三方负责人签字及盖章。

第三，审核签证内容是否准确。对设计变更单及签证单进行比对，确保描述事项内容统一。若所签事项与设计变更或相应施工需求无关，应重新核对签证，若确认无效应作废处理。

第四，审核签证的有效性及时效性。因施工方原因造成的索赔（包括工期索赔）不予支持。审核时对签证时间进行审查，签证应按规范或合同要求，在规定时间内办理手续，超期补签的应予以重点审查。

3.2.2工程量的核对

熟习工程量计算规则在工程造价预结算审核工作中非常重要。首先要明确合同范围，其次要掌握工程量计算的方式方法，再次要核对竣工图纸与实际施工是否有偏差，避免发生计算错误。

4.结束语

科学合理开展工程造价预结算审核是提高工程参与各方管理水平、促进企业健康发展的内在动力。为此，需要不断改进管理制度，规范审核流程，提高管理人员业务水平。工程造价预结算审核工作一方面会助推企业内部往规范化、制度化、精细化方向发展，另一方面也起到监督及促进企业完善内部管理制度的作用，其重要意义也将越来越得以彰显。

参考文献

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