水电站安全文明标准化产品供应分析

水电站安全文明标准化产品供应分析

1王文胜，2郭琦

一、前言

在大力发展水电行业的同时，对水电行业文明施工提出了更高的要求，充分认识到加强生产标准化工作对于大型水电工程建设得重要性和紧迫性，始终坚持将生产标准化工作作为增强企业发展能力的固本强基工程来抓，作为企业落实科学发展观、建立长效机制的一项主要任务来认真实施。因此，在工程招标文件中，明确安全文明施工费包括环境保护费、文明施工费、安全施工费和安全临时设施费等；在工程量清单第一组总则项目设置时，将归属于安全文明施工费的内容细化，罗列出安全文明施工标准化产品采购清单。其中，安全文明施工“标准化”部分由投标人按相关合同的单价和自身需要的数量进行报价，费用总额不得低于安全文明施工费的40%，此项费用由建设单位监督使用，由工程公司作为专业公司负责供货，总承包人必须配合。

二、安全文明标准化目前实施现状

施工单位在施工组织设计文件中制定了“标准化”建设的实施内容和计划，并对施工单位得落实手段和考核指标做了明确得描述，并列出“标准化”专项资金使用计划，“标准化”产品项目清单。一般而言，施工单位中标进场后，会对施工方案重新编制，重新编制得方案包含了满足现场安全文明标准化管理需要的内容，是施工时期得重要参考。

在安全文明标准化实施前，由施工单位向监理单位报送专项实施方案，并经监理单位、建设单位审批后实施。在实施过程中，工程公司通过多种途径、方式，联合建设单位、监理单位进行安全标准化检查。再检查得过程中，通过现场考察、调研等一系列手段，对安全标准化进行验证，在检查过程若发现施工单位未按“标准化”方案实施，可以通过报送相关检查表给建设单位，由建设单位责令其立即整改。

在目前得水电工程中，标准化产品供应计量方式，采取施工单位申报、建设单位控制、监理单位现场监督的形式采取计量，计量依据按照施工单位和工程公司签订的《水电站安全生产标准化产品订货需求三方签字单》和“现场收货单”作为主要参考项。其中部分施工单位在招标文件中规定了安全文明施工标准化投入比例，而部分施工单位未在招标文件中规定。针对部分施工单位存在的价格问题，工程公司项目部可多次通过业主、监理向施工单位作明确解释。

三、标准化产品供应管理

1、供货周期

在安全标准化产品供应阶段，为了保障产品的供货周期稳定，需要明确供需双方的责任，制定《水电站标准化产品供货周期表》，并以合同得形式达成协议。对于供货周期的确定，要综合考虑厂家生产能力因素、物流因素、气候因素和现场应急等系列因素，确定一般常规成品件、半成品加工件和现场制作件的供货周期天数，大件品、非常规件和订制产品的供货周期天数。经建设单位批准、报送给各监理单位和施工单位，严格按照产品供货周期来供货。如果不能按照周期供货，那么可以依据合同进行索赔。

2、生产效率

提高生产，制度先行。标准化产品制作过程应该建立《生产车间管理制度》，再产品生产过程中以确保有章可循。正常情况下，提供生产效率，考虑从零件到成品件直接影响成品完成的有效动作时间，通过对现有各个工位（熟练工人）所有的有效工作时间进行测定，综合考虑车间生产的均衡程度、气候影响、疲劳生产信息等因素，明确成品制作周期，以提供产品生产效率，保障供货周期。

3、品质控制

安全标准化产品品质要以质量控制为中心，以标准化产品分包供应商参与为重要基础。标准化产品出库前，将严格控制质量，并设置专业专职的检验员。专职检验员通过巡检，对产品品质情况进行检查，并在相应的记录单中签字确认。产品出库前，专职检验员负责对产品出库前进行检验，再填写出库单，专职检验员在出库单上签字，确保供货产品品质。

4、库存管理

标准化产品生产营地设置大型的原材料仓库、半成品加工车间、成品间和展厅；标准化产品库存按照“半成品现场加工、常规成品件备货、订制件来单采购”的原则进行，根据水电工程施工现场工区进场承包商的情况，库存产品（含原材料）能够满足不少于15日的供货需求。所有产品进仓后，应该建立全面的进行分类上架管理，注明内容名称、进场日期、主要规格与型号等参数，方便提取。

5、送货程序

标准化产品自订单产生之日起，开始计算供货周期，而在产品加工完成、经检验员通过品质检验合格后，方能出货。货物送至指定地方后，由承包商（采购方）在《现场送货确认单》上（一式三份）进行签字确认，已签完的《现场送货确认单》需送至项目部，即完成本次送货程序。

6、计量结算

标准化产品供应计量方式，主要依据按照施工单位和工程公司签订的《水电站安全生产标准化产品订货需求三方签字单》和《现场送货确认单》作为主要参考项，以上合同会全面客观得确定计量方式及注意事项。至于标准化产品的定价标准，应该按照总公司审议通过后的水电站标准化产品定价标准和承包商实施相关标段的招标文件，对承包商提供的产品采取该定价标准进行结算，未尽条款应该有专门说明。付款时间是以工程公司开具发票且承包商验收通过标准化产品或服务后的十个工作日内。

7、售后服务

安装及售后服务收费标准，需要经自愿、平等协商，双方对水电站标准化产品安装及售后服务收费标准进行协商，双方提供的安装及售后服务采取该协商价格进行结算。

五、标准化产品管理建议

1、非标准化方案产品，应该实行单独结算措施。在工区内，承包商往往采购或需要供应其它非标准化方案中涉及的产品，在利润合理的情形下，建议可以按照市场价格单独结算，如果出现不合理要求，则不能单独结算。

2、单独部门、垂直领导，专业化管理、保持独立性。标准化项目具有入门门槛低，但行业性、专门性强的特点。根据这一特点，避免多重领导、重复工作、相互推诿责任等，建议成立“标准化项目办公室”部门，用专业化队伍负责该部门管理标准化项目事物，直接受后方公司领导，保持部门成员的专业性、独立性。

3、提升总结质量，转化科技成果。以成本控制为例，水电站标准化项目，结合公司经营目标，可以根据在需求不确定的条件下，建立以总成本最小为目标的混合规划模型，并进一步将模型中的机会约束（如管理风险、耗材机制、供货周期、售后服务等）转化为确定性规划模型，从理论经营目标上指导实施标准化项目的经营工作；将成本控制模型及相关经验总结通过提高论文质量，申报科技成果。