坚持“四种机制”落实“四种形态”——韶关复烤公司落实全面从严治党“四种形态”的探索实践

坚持“四种机制”落实“四种形态”——韶关复烤公司落实全面从严治党“四种形态”的探索实践

郭盛强

广东韶关烟叶复烤有限公司512027

摘要：作为基层烟草商业企业，运用监督执纪“四种形态”，主要是运用“第一种形态”，即要让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，真管真严、敢管敢严、长管长严，使广大党员不忘初心，自觉维护纪律，这是对党员、干部最大的关心和爱护。去年以来，广东韶关烟叶复烤有限公司在运用“四种形态”，特别是第一种形态方面进行了一些探索和实践。

关键词：全面从严治党；四种机制；四种形态

中央纪委从推进全面从严治党的战略高度，提出监督执纪“四种形态”：让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整是少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的是极极少数。作为基层烟草商业企业，运用监督执纪“四种形态”，主要是运用“第一种形态”，即要让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，真管真严、敢管敢严、长管长严，使广大党员不忘初心，自觉维护纪律，这是对党员、干部最大的关心和爱护。去年以来，广东韶关烟叶复烤有限公司在运用“四种形态”，特别是第一种形态方面进行了一些探索和实践。

我公司在落实全面从严治党“四种形态”的过程中，关键是在第一种形态上多下功夫，抓常、抓细、抓长，让红红脸、出出汗成为常态。实践“四种形态”，挺纪在前，就是要动辄则咎，让纪律成为带电的高压线，构筑起从“好同志”到“阶下囚”之间的缓冲区，逐步探索并完善如下四种常态化、长效化的工作机制：

(一)教育预防工作机制。通过开展一系列廉政教育活动，让广大党员干部受警示、明底线、知敬畏，主动在思想上划出红线、在行动上明确界限，真正敬法畏纪、遵规守矩。扎实开展好各项专题教育活动，把学习活动和“两学一做”、党委中心组学习、三会一课等活动统筹结合起来。一是领导干部上党课教育。公司总经理卢道明作了专题辅导报告，他多次在各种场合反复强调包括公司班子成员在内的人员要做到无欲则刚，相互监督，告诫相关工作人员要绷紧防腐之弦，别有贪腐之心，决不越雷池一步。他要求领导干部要按照“一岗双责”的要求，落实主体责任，做好表率，严格要求自己，严禁与相关业务单位有任何拉拉扯扯的行为，否则严惩不贷；二是集体廉政谈话教育。结合公司“十二五”技改项目进程，公司纪委书记李国鹏先后7次分别对各部门负责人、采购员、监督组、基建组、设备组和施工单位及监理单位，以及新提任的干部共130人次进行了廉政风险提醒谈话；三是聘请专家专题辅导教育。公司先后邀请了韶关市纪委常委谢斌同志、韶关市纪委政策法规研究室王长征主任、韶关市人民检察院职务犯罪预防科张新梅科长、韶关学院党委宣传部部长宋贵林到我公司作专题报告，分别就党纪法规、预防职务犯罪等内容进行专题辅导，告诫广大职工要正确认识权力、强化法律意识、控制个人欲望、活出“线性人生”，严守法律底线，远离职务犯罪；四是廉政教育室提醒。我们在进行技改项目建设的同时，同步建立了廉政教育室，购买了建党治党的相关书籍和录像，一方面组织公司项目人员观看预防职务犯罪图片、电教片，做到警钟长鸣；另一方面廉政教育室与技改会议室并在一起，便于洽谈项目业务时，随时起到警示教育的作用。五是关键节点教育。每逢重大节假日,我们都专门下发通知或编发“廉洁短信、微信”廉洁提醒相关人员，做到“早打招呼、多拉袖子、常敲警钟”。六是微信平台教育。我们利用公司的微信、短信平台，不定期地向相关人员发送温馨的廉政信息、廉洁条规、警示案例分析等内容约200条，实现教育提醒的经常化。七是支部专题学习。一方面固化支部纪律学习，公司党委今年在研究党建工作时要求，支部组织生活会要做到“六个一”，其中要求支部每月组织生活会上必须组织学习一次党纪条规，增强党员自我净化能力。另一方面支部书记专题辅导，支部书记带领党员坚持逐章逐句认真研读相关法规制度，把法规内化于心，外化于行，把学习贯彻相关责任放在心上。

(二)提醒谈话工作机制。坚持把纪律和规矩挺在前面，抓早抓小、动辄则咎，用纪律管住大多数，谈话、函询、诫勉已成为常态，早发现、早提醒、早查处、早纠正工作机制初步形成。公司党委切实履行主体责任，利用各种场合各种时机对员工进行提醒谈话。一是谈心提醒谈话，公司“一把手”或纪委书记与全体党员干部进行廉政谈心谈话；二是分级谈话，公司“一把手”和分管领导之间，分管领导和分管部门负责人，各部门负责人和本部门员工之间不定期进行谈心谈话；三是各支部书记对本支部党员进行谈心谈话，同时，党员们围绕支部学习内容对照工作实际谈感受，反省自己工作和生活方面、党纪党规方面是否还有差距，把党的教育与自身的工作结合起来；四是接到上级新的文件精神后及时对党员干部进行传达教育；五是在重大节假日等关键时间节点及时对全体党员干部进行谈话提醒，提出要求，让抓早抓小，咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。去年以来，公司还开展了“微信廉政提醒教育”活动。利用公司微信平台转发中纪委关于《条例》和《准则》的解读、来信回复、典型案例分析等内容，实现了机制不断完善，教育形式多样化，提醒方式创新化。

(三)重点监督检查工作机制。突出重点检查，聚焦“监督的再监督”。公司将“三重一大”决策情况以及工程投资、物资采购等工作作为监督检查的重点，采取自查、抽查或专项检查的方式进行监督检查，并每年根据党风廉政建设的重点任务和公司党委的具体要求，研究确定重点监督检查的任务、内容。今年3月，公司整顿规范管理办公室对“十二五”打叶复烤技术改造项目采购流程程序和台账资料进行了自查自纠。随后，由公司监察部牵头组成检查小组分别对技改项目设备类采购工作和基建类采购工作进行了专项监督检查，检查小组对检查结果进行了逐一反馈，提出了相关要求，并采取销号制进行整改。同时，公司建立了定期跟踪和检查机制，由监察部对当月工程和物资采购等方面发生的台账资料进行重点跟踪检查，突出项目台账资料在形成过程中的跟踪，并且检查结果与当月绩效考核挂钩。

（四）执纪问责的工作机制。一是树立鲜明的执纪导向。既要用纪律严格约束党员干部的行为，又要坚决整治慵懒散奢等不良作风。对基层单位来说，严重违纪涉嫌违法立案审查的毕竟是极极少数，对情节轻微的违纪行为，主要运用批评教育、诫勉谈话等方式处理。二是认真贯彻两个条例，严格落实党风廉政建设责任制中的有关规定，从源头治理，标本兼治。三是通过强化执纪问责，抓好中央八项规定的落实。要把顶风违反中央八项规定精神问题列为执纪问责的重点，增强执纪的威慑力。四是对于违规违纪行为，严格依据规章制度进行处理，党员按照党纪进行处分，员工按照《广东韶关烟叶复烤有限公司工作人员违法违纪违规行为处理暂行规定》进行处理。公司党委、纪委会严肃认真地启动责任追究程序进行问责，既追究主体责任，又严肃追究相关领导责任，倒逼“两个责任”落实到位。我公司初步形成了一个责任追究管理办法，形成了35种问责事项，12种问责方式。

运用好监督执纪“四种形态”，关键要落实责任体系，多维度多层次形成合力。首先，公司党委要负起主体责任，层层传导责任，压实责任，要善于运用“四种形态”对有关负责人进行指导和监督。其次，纪检监察机构要履行监督执纪责任，以党章党规党纪为戒尺，运用“四种形态”挺纪在前，关口前移，抓早抓小。再次，党员领导干部要负起领导责任，在职责范围内要运用“四种形态”教育、管理、监督分管下属，既要管业务，也要管员工思想、作风、纪律方面苗头性、倾向性问题，及时教育提醒帮助，防止小错酿成大错，共同营造敢用、善用“四种形态”的氛围。