关于新能源风电项目成本控制的探讨褚斌

关于新能源风电项目成本控制的探讨褚斌

褚斌

山东国瑞新能源有限公司山东济宁272100

摘要：随着我国对于电量需求的不断加大，为了有效利用自然资源，避免环境污染，发展新能源电力行业势在必行。本文进一步分析了新能源风电项目成本控制，以供同仁参考借鉴。

关键词：新能源；风电项目；成本控制

一、发展新能源风电的国情差异

我国发展风电等新能源与欧美发达国家发展新能源的背景有很大差异，主要有三点：一是欧美等发达国家已经完成工业化进程，对能源需求量基本稳定；而我国正处于工业化中期，在较长一段时间内，对传统能源总量需求仍将继续快速增长，短期内还存在能源供不应求、缺口较大的难题；二是欧美等发达国家对新能源大规模的开发利用是为了替代传统化石能源，减少温室气体排放，保护环境；而我国发展新能源一方面是为了保护环境，目前更重要的是对能源总量起到重要的补充和对能源结构调整起到重要的战略导向作用；三是欧美等发达国家经过几百年的发展，已经完成了原始资本积累，可以拿出大量资金来补贴新能源，换言之就是可以“花钱买环境”，而我国虽然近几年财政收入有了大幅增长，但是城市低保、医保等劳动保障体系，以及广大农民的社保、医保等基本社会保障体系尚在建设中，需要大量、长期的公共财政配套投入，因此我国不可能像欧美发达国家那样拿出大量财政资金补贴新能源。

由于发展背景不一样，欧美国家只需做到社会效益和环境效益“两个统一”。而我国发展风电则必须把经济效益放在重要位置，做到社会效益、环境效益和经济效益“三个统一”。而要做到“三个统一”，必须要和我国具体国情相结合，依靠科技创新，改变“重量轻质”的发展方式，走出一条具有中国特色、既能增加能源供给又能实现可持续发展的风电多元化发展之路。

我国目前风电装机总容量全球领先，但风电开发应用模式单一，加之我国电源结构以煤电为主，燃气、抽水蓄能等灵活电源比重小，这种电源结构在短期内难以得到实质性改变。随着风电装机数量的快速扩张，难以并网的风电数量逐年增长。限电“弃风”问题不仅造成了大量的能源浪费，还导致产能过剩，迟滞了风电产业的规模效应，影响了风电产业的可持续发展。而基于我国发展风电的国情，只有打破风电发展跟随式思维的束缚，创新风电发展理念，通过风电发展模式多元化，扩大风电消纳范围，才能有效提高风电消纳能力，减少限电“弃风”，实现风电发展的社会效益、环境效益和经济效益“三个统一”。

二、新能源风电电成本居高不下的原因

随着新能源行业的兴起，当地政府逐渐提高了项目开发门槛，给建设企业提出了更加严格的要求，使得项目文件审批流程复杂，审核时间过长，资金预算增加。而对于新能源建设企业来说，时间就意味着竞争，时间越长，有限资源竞争越激烈。虽然北方地区建设成本较低，空地较多，但限于北方地区对电量供给有严格限制，再加上资源较为贫乏，使得近年来大批新能源企业在南方地区选址建设。但南方地区更加注重生态文明建设，土地价格昂贵，所有与土地相关的税收明显高于北方地区。而对采购成本来说，虽然国家已经颁布了大量的补贴政策，但碍于人力成本持续上升、市场竞争压力以及国外企业纷纷落户等因素，使得采购成本连年走高。国内部分生产企业还会由于市场供不应求而提高设备、材料价格。北方地区由于地势较为平坦，多为平原，所以对于施工要求不高，施工较为容易，成本自然不高。而南方多为山区，地势陡峭，新能源企业建设难度较大，有时还要开荒破路，种种因素使得建设成本居高不下。

新能源电厂建设需要大量资金支持，少则过亿，动辄十几亿、甚至几十亿资金。目前我国融资渠道大多是银行贷款，但是办理流程长，一般需要三到六个月左右的时间才能完成。大型国有企业融资环境宽松，而对于民营投资企业来说，银行借贷十分不易，即使能够获得贷款，贷款利率也较高，民营投资企业很难负担。

三、新能源风电项目成本控制的有效途径

3.1编制工程项目概算

在这一过程中，首先，国家的明确规定是前提，编制过程要按年的价格水平和国家政策编制，再者，对工程建设场地条件的挑选和收集整理相关建设的资料都是不能马虎的。再者要科学选用定额、依据费用标准定价格。具体从编制项目投资计划和施工图设计和预算牵头，在管理和检查方面主要是工程造价管理和考核建设项目这方面进行概算。这是一个庞杂又是实现成本控制的重要阶段，尤其要注意项目概算的细化。例如，设备的日常检测与保修、人员的岗位合理分工等必要的日常消耗量等方面都要详细的记录。值得注意的是，随意更改概算或者严重超概算、概算费用畸高、概算内容粗糙等现象都可能造成成本的浪费。科学性的项目概算就以保证设施和原料的质量为前提，以节约为基准，既可以实现成本控制也可以让项目顺利进行。

3.2增大投资和控制施工

在没有超出预期的投资时，增大投资。在同样的条件下，优先选择知名的或者已经长期合作的有信任度的企业进行招标。风力发电设备的投入资金大，在合理的控制项目的成本时，也要保证风电项目的质量。对于风电项目来说质量是至关重要的，我们要在质量有保证的前提下适当的节约成本的开销。建立一个科学化的质量管理体系，对项目的质量进行定期的检测和成本管理，不仅要严格的把控质量符合国家对风险项目的规定标准，还要对工程的进度完成情况进行监督，对每一个环节进行严格的监控管理，加强对零售设备的价格询价工作，人员劳动费用，公办报销费用，差旅费和税务等管理工作，保证工程能够在预期的时间里完成同时，尽量的减少后期质量问题所带来的经济损失，提高项目的收益。项目在完成之后，要及时的进项验收，进一步对工程的质量进行一个全面的检查和保证，保存项目工程的验收报告，同时对此次项目运作过程中，有所欠缺的部分进行记载，为以后更加完善的完成项目工作做奠定基础。对风电发电设备定期的进行检修，减少突发的意外伤害的产生。因此，风电项目的后期检查和维护费用对控制成本也是至关重要的部分。

3.3后期保障必不可少

在风电项目投入使用后，对实施的安全性能的保障是非常有必要的，机械设备的定期检查和维修都是后期保障性投入的重要内容。如果为了节省费用或者偷工减料、逃避责任等而对于一些例行的检查和耗损视而不见，对于一些细小的事件不去处理，这类事件应当从严处置。当设备磨损过大，出现明显故障再来维修却为时已晚，造成的一系列后果是不可估量的。因此必须要有一支由管理人员带领专业的团队进行维护的工作，保证供电的充盈，让风电设备得以良好的运行，增强人们对该项目的信心和支持力度。

3.4工程验收控制

风电项目成本控制的最后一个环节就是工程的验收，验收也是项目概算的重要板块，要使工程验收高质量高效率，对项目工程验收时应注意以下几点，首先，进行验收的工具和相关材料要合格规范。其次，验收人员本身应该具有严谨踏实、品行端正的品质。对于发现的问题要详细的记录，保证验收结果的真实有效，便于政府有关部门的审核公开，保障项目的效益。最后，要对项目投入市场使用的效果进行调查和反馈。良好的风电项目工程对社会生态环境提供保障，也对我国风电产业的市场占有率进一步扩大提供可能性。

结束语：

合理控制风电项目成本，能够有效改善我国新能源企业发展的困境，不仅企业自身要完善管理制度，还需要社会以及政府的大力支持，为提升我国新能源行业发展提供坚实的基础。

参考文献：

【1】陈文锋.新能源企业成本控制问题与对策探索[J].财经界（学术版），2017，（7）：113，115.

【2】纪添泽.新能源在发电系统中的应用[J].南方农机，2015，12（8）：43-45.

【3】李小光，岳晨曦，王春丽.我国风电企业成本控制问题研究[J].科技经济市场，2016，（8）：99-100.