回望“十一五”征程，畅想“十二五”蓝图

回望“十一五”征程，畅想“十二五”蓝图

江宁，是一片教育的热土。在这里，有区委、区政府对于教育的高度关注，有悠久教育文化传承，更有无数教育工作者在此洒下了他们辛勤的汗水。正是在这天时、地利、人和兼备的大环境中，江宁教育正逐步走向全省前列。

一、“十一五”江宁教育回顾

回望“十一五”，江宁教育走过了一段不寻常的历程。在区委、区政府的正确领导下，江宁教育局深入贯彻科学发展观，紧紧围绕“创教育名区，率先基本实现教育现代化”的目标，按照“市内领先、省内排前、国内有名”的发展定位，一路解放思想，改革创新，抢抓机遇，群策群力，不断将江宁教育推向崭新的发展境界。江宁全体教育人为了心中的理想，为了兑现五年前的郑重承诺，为了办好人民满意的教育，为了江宁孩子的茁壮成长，不知不觉已走过坚实而多彩的五年光景。这五年，江宁区先后被评为“江苏省教育现代化建设先进区”“江苏省幼儿教育工作先进区”“江苏省社区教育实验区”“江苏省师资队伍建设先进区”“江苏省全面实施素质教育先进区”“全国阳光体育先进区”等。所获荣誉数量之多、层次之高，让全区的所有教育工作者为之自豪、为之骄傲！

——教育现代化建设成果显著。“十一五”期间，全区教育累计投入41.6亿元，其中区财政性经费投入28.4亿元。成功实施了“一镇一校”“高中布局调整”“农村幼儿教育扶持”等几大工程，全区共撤并村小和办学点40所，对多数中小学进行了整体新建和改扩建，涉及中小学44所，基建项目共计60多项。区中等专业学校、铜山中学、东善桥中学、横溪中学、丹阳学校等一批学校实施了易地新建。投入1.5亿元专项经费，重点实施了“江宁区学校运动场塑胶化工程”。投入技术装备资金1.1亿元，通过对街道学校、条件薄弱学校的重点扶持，实现了城乡学校办学条件无差别，全区所有学校全部通过“省合格学校”验收。目前全区学校生机比为6.7∶1，师机比接近1∶1，班级多媒体的建设已被列入重点项目加以推进。2007年全区顺利通过了省教育现代化建设水平评估验收之后，我们教育现代化建设力度更大、投入更多、标准更高。

——各级各类教育齐头并进。

到2010年，全区学前三年教育普及率为96.18%，6~14周岁学龄童入学率100%，小学入学率、巩固率均保持100%，初中入学率、巩固率均达99.9%，高中阶段毛入学率达到96.7%，较高标准普及了十二年基础教育。普通教育与职业教育协调发展。全区所有小学均达到市现代化小学以上标准；所有初中均达到省级示范初中标准；就高中阶段而言，拥有三星级高中两所、四星级高中两所、四星级职业学校一所；幼儿园有62%以上达到了省优质幼儿园标准。区社区教育中心被省教育厅批准为江宁社区培训学院。创建省市社区教育示范街道3家，省级社区教育中心6家；全区22所成人学校中，82%的成人学校创建成为省、市重点成人学校。全区成人教育年培训10.5万人次，人均预期受教育年限达到12.2年。各类教育总体实力得到历史性提升，基本实现了各类教育全面、协调发展。

——教育内涵发展方兴未艾

坚持正确的教育观、人才观，立足基础教育“基础性”特征，大力实施素质教育。坚持以德育为首，开展体验式德育研究和实践，加强班集体建设，德育工作的针对性和实效性不断提高。深入推进新课程改革，积极借鉴、探究、实践各种新理念、新模式；严格执行“五严”规定，不断追求“减负增效”，积极打造高效课堂，教师教学方式和学生学习方式明显改善；学校校本课程建设能力逐步增强；教育科研日益繁荣，逐步形成“友善用脑”、“菜单式”讲座等区域品牌，全区教育水平和教育质量稳步提升。

学生参加省级以上学科、科技、文体、艺术竞赛获奖人数与档次逐年明显提高。06至09年，学生在国际比赛中荣获团体奖项10项、个人奖项20项；在全国性比赛中荣获团体奖项23项、个人奖项121项；在省级比赛中荣获团体奖项121项、个人奖项1118项。高考成果逐年攀升，本科达线人数基本稳定在全市七分之一的份额。

——教育发展活力不断增强

一是推进了学校内部人事制度改革。重点把握了竞争上岗、考核机制、分配制度三个方面，较好地解决了课难安排、人难照顾、人员结构难优化等问题，进一步激发了教职员工的工作热情和活力，也为我区义务教育教师绩效工资的顺利兑现奠定了舆论和机制的基础。二是创新了干部队伍培养机制。自下而上推荐了136名有潜力、素质好的后备干部，集中加强培训，储备了未来校长发展力量，有效促进了干部梯队建设，改善了干部的年龄结构，也激发了校长队伍专业化成长的活力。三是创新了学校财务管理机制。成立了教育局会计核算中心，对所有区管中小学实行会计集中核算，加强财务过程监管，有效地规范了学校的财务收支行为，提高了理财能力，从根本上解决了教育乱收费问题。四是创新了校园安全管理机制。坚持依法治教，积极强化校园安全保障工作，主要表现在“三个率先”上，即率先在全省区县一级教育行政机关，成立了法制安全科；率先在全省为学校配备了安全督查员；率先在省市为学校投保了“校方责任险”和“学校餐饮责任险”。聘请了常年法律顾问，为学校提供法律咨询与服务，进一步强化了校园安全保障体系。五是创新了学校办学水平评价机制。积极探索建立《学校办学水平效能评估方案》，充分发挥了督导评估在教育发展中的导向、激励、规范和保障作用，真正做到了体现公平，评出信心，评出斗志，有效地调动了所有校长的主观能动性。

——队伍整体素质明显提高

坚持将校长队伍建设放在重要位置，采取了一系列措施，努力优化校长队伍整体素质。在态度、理性、思想和建树四个方面的引领下，大多数校长们都努力朝着态度上全身心投入、管理与办学理性而自觉、思想丰厚而敏锐、建树卓越而骄人的优秀校长而迈进。积极优化评价机制。对全区所有学校在职校级干部的考核，从态度、能力、自律“三个方面”，并细化了“八项指标”，注重了有效性、导向性和可操作性。与此同时，扎实推进“名师工程”。出台了《江宁区“优、名、特”教师培养方案》，开办了“名师研修班”。全区各校均制定了教师梯队建设计划，所有教师制定了自己的专业发展计划。建立了全区“特带优”后备梯队，遴选出教授级中学高级教师培养对象、省特级教师培养对象、市学科带头人培养对象和市青年优秀教师培养对象共111名，并发放相应的津贴，创设了一个区内教师成长的最高平台，变自然成长为有组织、有计划地培养，变无意识为有意识，变无序为有序。

与此同时，江宁区还坚持每两年评选一届“区学科带头人”“教学骨干”“教科研带头人”和“德育带头人”，并分别发放相应的津贴。为全区“教学骨干”以上称号的1820名教师全部配发了笔记本电脑，鼓励教师积极提升学历，鼓励广大教师钻研业务，更好地实现专业化发展。

二、“十二五”江宁教育发展策略

“十二五”期间，江宁教育局将开局之年定为“教育科研提升年”，将收官之年定为“学校品牌创建年”，中间三年教育局不定主题，由各学校根据校情，围绕品牌学校创建，自主确定发展主题，自我审视，自我决策，自我发展。江宁教育局相关负责人告诉我们：“自‘十二五’伊始，就希望江宁教育插上教科研的翅膀，飞向品牌创建的目标。‘十一五’末是特色发展年，‘十二五’末则是品牌创建年。由特色到品牌，这是事业发展的必然选择，也是科学发展的客观要求。”

第一，关于教育优质化。

对于教育教学质量的追求，江宁教育提出了“十二五”期间必须坚持三个“不变”的前提，即坚持深入实施素质教育不变、坚持全面质量观不变、坚持规范办学行为不变。江宁教育局相关负责人向记者介绍说：“我们需要的是这三个‘不变’下的‘绿色质量’。我们要把提高质量作为教育改革发展的核心任务，整体提升教育质量和教育现代化水平。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中46次提到“教育质量”，如此高的出现频次，足可见教育由数量满足转向质量提升的发展追求，显得更加迫切。”

第二，关于教育品牌化。

在教育品牌建设方面，江宁教育局将致力于从管理战略上改变资源观、发展观，强调把品牌作为教育发展战略的核心内容，不仅仅着眼于管辖、处理、指挥、控制，更多的是开发、设计、策划、激励；不仅仅着眼于对显形资源的看管、使用，更多的是对隐性资源的挖掘和盘活。

让教育成为江宁的品牌，更多地需要大批品牌学校的支撑，而品牌学校又需要大批品牌教师的支撑。因此在“十二五”期间，江宁教育将着力于实现优质教育资源的全覆盖，创新促进教育发展的机制，高水平推动课程改革与实验，大幅度提升教育教学质量，快速壮大名优教师阵容，广范围出现个性鲜明的特色学校等方面，全面推进教育品牌建设。与此同时，教育局还将一些有价值的专题，通过深入的研究实践，形成地区特有的品牌。比如“友善用脑”“本真课堂”“提前识字”“海量阅读”“学情调查”“课例研究”等，并力求做深入、做出实效、做出影响。同时，江宁还致力于将理念优势、思路优势、资源优势、创新优势，转化为优质、均衡、高位态势，使江宁教育的各个方面成为省、市的“名片”和标杆。

第三，关于教育国际化。

教育国际化是未来教育发展的一个重要趋势。江宁教育局也充分认识到必须培养出具有国际化视野、开放的目光以及具备综合竞争力的学生。因此，江宁教育局结合江宁区域综合实力的提升、外向型经济的发展、国际化程度的提高的实际，不断构建教育国际化的目标和平台。

一是要加强国际意识教育。江宁教育人充分认识到，要让学生具有国际化的事业，首先必须让学生具有国际化的意识，因此，在教育教学过程中，他们不断将国家化意识的教育融入到教育教学过程中，甚至提出在有条件的学校构建《国际意识教育》校本课程。

二是鼓励学生走出去。“十一五”期间，江宁高级中学已经与英国一所高中建立了友好学校关系，东山外国语学校也组织了部分学生前往国外参观考察。在“十二五”期间，江宁区将加大支持力度，不断鼓励和支持学校与境外中小学发展实质性的合作关系，扩大中小学生国际交流的渠道，让学生亲临特定的外语环境，亲身体验异国教育的感受，亲身感悟异域文化的魅力，让学生在开放的国际化环境中接受锻炼、开阔视野。

三是进一步加强外语教学。英语已成为现代社会生活中人们进行信息传达、思想表达、文化交流的重要工具；成为人们了解世界、走向世界、走向成功的重要工具；成为面向世界的现代化人才必备的工具。因此，江宁区不断强化英语教学，鼓励有条件的中小学聘请外籍教师执教，切实提高区域的英语教学水平。

四是搭建各种国际交流平台。“十二五”期间，江宁教育局将充分利用区内的资源，发起、组织、承办国际性的青少年文体、科技赛事，为区域内的中小学生与国外学生进行交流，提供机会与舞台，让师生学会与不同文化背景的人合作交往，同时展示自己的才能和魅力，增强进行国际交往的自信。在此基础上，江宁区教育局甚至设想发起建立“世界少年奥林匹克运动会”组织机构，以期让“更高、更强、更快”的奥林匹克精神烛照广大少年，并影响其整个人生。

五是加强国际性交流。“十二五”期间，江宁区教育局将诚邀日本著名教育家、《静悄悄的革命》的作者佐藤学先生、美国著名教育家、《第56号教室的奇迹》的作者雷夫.艾斯奎斯先生，新西兰教育家、“友善用脑”创始人克里斯蒂女士等境外教育专家来江宁讲学。同时，将继续鼓励教师“走出去”，对江宁教师培训需求进行定期评估，制定境外培训计划，采取灵活多样的方式，加大选派重点学科教师和骨干教师出境培训的力度。

第四，关于教育信息化。

信息化是当前教育教学改革的一个重要方面。因此江宁教育局将按照共建共享原则，统一标准、统一出口、统一管理，力争到2015年建成覆盖区、校的教育资源集群库，国内基础教育资源量领先、内容覆盖面较广、在国内有一定影响的江宁教育资源中心，构建资源建设的有效生态机制，形成良好的自我优化和升级态势。同时，利用江宁本土的名优教师资源，拍摄示范课、优质课。通过举办课件大赛的形式，组织一系列优秀课件，再进行分类、分系列编辑入库；每年在调研的基础上，制定采购清单，拨出专项经费，逐步购买先进、实用的教育教学资源，统编入库；此外，他们还将根据需求，寻找合作伙伴，由教育局给平台、给市场，由企业提供资源。从而通过这些方式，尽快丰富资源库内容，让广大青少年学生，甚至普通市民能够根据自身需求，开展自主学习。与此同时，教育局还将创新网络教学模式，开发网络课程，建立开放灵活的教育资源公共平台，促进优质资源普及共享。

第五，关于队伍名优化。

教育是专业性很强的一项工作，这一点决定了必须把教师作为专业人员来培养和发展。教师专业素养的提高，已经超越教师的个人层面，成为推进教育改革、提高学校教育教学水平所必须面对的课题。

截至目前，江宁区中小学教师100%达标，其中具有大专以上学历的小学教师比例已达到67%，较“十一五”之初增长了20个百分点；具有大学本科以上学历的初中教师比例已达到78%，较“十一五”之初增长了27个百分点；具有硕士生学历或学位的高中教师比例达12%，较“十一五”之初增长了11.9个百分点；中等职业学校“双师型”教师已达到80%，较“十一五”之初增长了32个百分点。所有指标均已达到或超过南京市“十一五”教育规划中所设定的目标。

而在“十二五”期间，江宁教育局还将围绕“师德高尚，践行‘爱至深’”“业务精湛，力求‘艺至精’”“结构合理，达到‘满足而均衡’”“充满活力，追求‘敬业且乐业’”的总体目标，切实打造一支高素质专业化教师队伍。

后记：在江宁教育“十二五”规划中，江宁教育局要求江宁全体教育人要增强五个方面的意识：危机意识、争先意识、创新意识、开放意识、实干意识。我想，“十二五”期间，江宁教育必将会在现有的高位上迈出更加坚实的步伐，实现新的跨越，构建出更加美好的教育蓝图！

（本文由本报特约采编唐棣之、邵游整理）