加强党员经常性教育问题研究邢天保

加强党员经常性教育问题研究邢天保

邢天保

中共乌恰县委党校

摘要：为全面落实十八届六中全会和习近平总书记“7.26”讲话精神，乌恰县针对少数党员存在的政治立场不坚定、理念信念动摇、宗旨观念淡化、服务群众能力不强等问题，坚持从改革发展稳定的客观需要出发，积极探索实施党员经常性教育的有效途径，健全完善党员经常性教育的长效机制，并将其纳入加强基层组织建设的经常性工作中，坚持一手抓稳定与发展，一手抓党员经常性教育，党员队伍整体素质有了明显改善，先锋模范作用进一步发挥，基层组织建设得到新的加强，有力推动了经济社会和谐发展。

关键词：党员；经常性；基层

乌恰县是边境县，位于祖国西部边陲，地处天山南部塔里木盆地西缘，东邻阿图什，东南和疏附县相接，西北侧与吉尔吉斯坦接壤，边境线长485公里，有伊尔克什坦和吐尔尕特两个国家级口岸。全县面积2.2万平方公里，总人口6.2万人，农村人口3.4万人，下辖9乡两镇一个管委会，34个行政村，87个村民小组，主体民族为柯尔克孜族，占全县总人口的79%，属国家级贫困县。为全面落实十八届六中全会和习近平总书记“7.26”讲话精神，乌恰县针对少数党员存在的政治立场不坚定、理念信念动摇、宗旨观念淡化、服务群众能力不强等问题，坚持从改革发展稳定的客观需要出发，积极探索实施党员经常性教育的有效途径，健全完善党员经常性教育的长效机制，并将其纳入加强基层组织建设的经常性工作中，坚持一手抓稳定与发展，一手抓党员经常性教育，党员队伍整体素质有了明显改善，先锋模范作用进一步发挥，基层组织建设得到新的加强，有力推动了乌恰经济社会和谐发展。

一、加强党员经常性教育是党的先进性建设的根本保证

1、加强党员经常性教育，有利于提高党员素质。全面落实习近平系列讲话精神的内在要求，需要我们坚持不懈地加强党员经常性教育，始终做到用先进理论武装党员头脑，把党员的思想和行动引导到落实新疆工作总目标上来，时刻把“稳定作为第一责任，发展作为第一要务”。通过经常性的教育，把新知识、新理念转化为谋划发展的正确思路，转化为促进发展的正确措施，转化为领导发展的实际能力，切实贯穿于经济社会发展的全过程，不断增强广大党员贯彻落实新疆工作总目标的坚定性和自觉性。

2、加强党员经常性教育，有利于加强基层组织。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，是建设农村的核心力量。党员是党的细胞，基层组织的战斗力要靠党员的先进性来体现。党员经常性教育是党的基层组织建设的一项基础性工作，必须根据形势和任务来实施，把党员经常性教育与农村建设有机结合起来，围绕农村建设目标任务开展党员经常性教育，以培养造就高素质的党员队伍为农村建设提供组织保证和人才支撑，使党员经常性教育在加强基层组织建设、推动村级建设中发挥主导作用。

3、加强党员经常性教育，有利于改进党员作风。党风问题始终是党的先进性建设的核心，党员作风建设的好坏关系到党的生死存亡。党员经常性教育突出对党的宗旨教育、作风建设，目标是培养锻炼一支“政治坚强、信念坚定、作风过硬”的党员队伍。通过经常性教育，不断改进党员思想、工作作风，增强宗旨观念，坚持走群众路线，心里装着群众，凡事依靠群众，率先垂范，以身作则，以实际行动教育引导和服务群众，努力把党的主张变为群众的自觉行动，形成讲正气、树新风、促和谐的强大合力。

二、紧密联系稳定发展的实际，以加强党员队伍先进性建设为核心，扎实做好党员经常性教育工作

（一）加强组织领导，精心安排部署，形成党组织积极实施、党员主动参训的经常性教育工作新格局。

县委深刻认识到维护社会稳定、发展农村经济、构建和谐乌恰，关键要有一支政治强、作风正、靠得住、有本事的党员队伍，尤其要有一个政治坚定、作风过硬、能力较强的党组织书记群体，必须把党员经常性教育作为加强基层组织建设的一项基础性工作来抓，在充分调查研究的基础上，制定了党员经常性教育规划，出台了《关于加强党员经常性教育的实施意见》、《关于进一步加强党委中心理论组学习的意见》、《领导干部兼任党校教师及上讲台制度》等文件，对党员经常性教育提出了具体、明确的要求；按照“大培训、大教育”的要求，完善培训网络，健全了“常年轮班、分级负责、领导讲课、双向选题、双向考核”的培训机制，整合教育培训资源，分级分批组织基层党员干部开展大规模培训。并把培训党组织负责人纳入全县干部培训规划，从战略的高度作出对党组织负责人特别是村党组织书记进行集中培训的决策，利用两年时间分期分批对全县乡村（社区）党组织书记进行轮训，以此带动党员经常性教育工作的规范落实。2017年，党校共举办培训班5期，培训乡村（社区）后备干部培训班1期45人；开办“村党支部第一书记”专题培训班2期70人；入党积极分子培训班1期108人；县乡干部“双语”培训班1期23人。

县委按照自治区、州委的要求，把党员经常性教育摆上重要议事日程，相应制定了符合本县实际的实施方案，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，对党员经常性教育予以经费、人力等支持；各部门在党委的统一领导下，主动配合，形成了抓党员经常性教育的合力。组织部门着重抓好党员经常性教育的协调、组织和管理工作；党校着重负责落实培训阵地、教员和组织教学工作；宣传部门配合组织部门开展好舆论宣传工作。县委都抽调专门力量抓党员经常性教育，全县形成了党委统一领导，组织、宣传、党校等有关部门分工配合、责任明确的教育体系，从组织领导上保证了党员经常性教育工作的顺利开展。

（二）加强阵地建设，完善教育基础，创造党员经常性教育的有利条件。

按照开展大规模培训和经常性教育的要求，抓住中央和自治区改善基层办公条件有利时机，加快党员经常教育阵地建设。一是整合办公场所资源，充分利用乡镇“三项设施”建设的会议室，购置必要的设备，配备专（兼）职教师，添置培训设施和相关资料，实行“领导干部上讲台”制度，采取集中培训、远程教育、送教下乡等多种形式，对专兼职骨干教师进行培训，不断强化了乡镇（社区）党校的培训功能。二是采取“县财政投入、援疆省市支援、留用党费支持、包村单位帮扶、乡村集体自筹”等方式筹措建设资金，坚持项目统筹、资金捆绑，加快村级党员活动场所建设步伐。目前，全县9乡2镇和34个行政村基本实现了“乡乡有党校，村村有党员活动室”，为开展党员经常性教育奠定了坚实的基础。三是在抓好党员经常性教育阵地的同时，注重改革教育手段，努力推行、普及电化教育和远程教育，发挥党员电教和现代远程教育的优势，完善了乡、村（社区）电教播放网络，依托农村中小学远程教育终端接收站点建立党员远程教育网点，利用开展远程教育试点的有利时机建点，争取中央和自治区支持，使党员电教和现代远程教育成为党员经常性教育的重要手段之一。

（三）改进教育方法，创新工作载体，推动党员经常性教育不断深入开展。

1、把党员经常性教育同党的优良传统教育结合起来。结合每年3月“公民道德教育月”，开展“社会公德、职业道德、家庭美德”教育和党员道德建设教育活动；5月“民族团结教育月”，开展“热爱祖国、热爱人民、热爱中国共产党”和“维护祖国统一、维护民族团结、维护社会稳定，反对民族分裂主义和非法宗教活动”等教育活动；8月“党风廉政教育月”，开展“廉洁自律、奉公守法、公道正派”教育，弘扬“理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评”三大优良作风和“实事求是、求真务实、开拓进取”精神，崇尚“一方有难、八方支援”的地震精神，不断增强党员的党性观念和先进性意识。

2、把党员经常性教育同学先进、赶先进结合起来。结合每年庆“七一”活动，选树和表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者，大力宣传他们的先进事迹，坚持用身边的事教育身边的人，不断增强广大党员争先创优的自觉性。近年来，大力开展了向吴登云、布如马汗•毛拉多等同志先进事迹的学习教育活动，在全县营造了学先进、赶先进的浓厚氛围。

3、把党员经常性教育同基层组织整顿建设结合起来。县委把党员经常性教育贯穿于农村基层组织建设的始终，在整顿后进党支部工作中，采取组织党员重温入党誓词等形式，开展“当初入党为什么，如今在党干什么，今后给党留什么”、“党员先进性具体要求”和“三思三问三做到”（思稳定，问自己政治立场坚不坚定，政治敏锐性和维稳责任意识强不强，做到关键时刻站出来；思发展，问自己工作能力怎么样，责任心和事业心强不强，做到工作岗位干出来；思服务，问自己工作作风怎么样，宗旨和群众观念强不强，群众和基层满不满意，做到履行宗旨做出来）等的大讨论，认真解决部分党员中存在的思想涣散、精神不振和为政不廉等问题，引导他们转变观念、振奋精神、带头整改、积极进取，为改变后进面貌做出积极贡献。

4、把党员经常性教育同开展主题实践活动结合起来。县委结合不同行业、不同群体党员的思想工作实际，围绕党员服务群众来组织开展主题实践活动，在农村普遍开展了党员“设岗定责”、党员责任区、服务承诺和“双培双带”、县直、乡镇干部驻村、村干部坐班代办制等为重点的主题实践活动，找到了党员经常性教育同发展农村经济的最佳结合点，促进了农村经济的发展和社会的全面进步；在机关、企事业单位深入开展“带头重温‘三个代表”、带头转变工作作风、带头服务各族群众，创建’五好“（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、小康业绩好、农民群众反映好）党组织和创建‘五型’机关（学习型、务实型、创新型、服务型、廉洁型），争当优秀党员活动”和以“结对帮扶，扶危济困”为重点的部门包村、定点帮扶主题实践活动，使党员在排民忧、解民难、帮民富中经受了教育，体现了先进性。

（四）紧贴思想实际，实行分类施教，确保党员经常性教育取得实效

1、着眼于全面建设小康社会目标，加强对农村党员的经常性教育。以建设美好农村、构建和谐社会为主线，围绕少数党员党性观念淡化、信念不坚定和个别信教等问题，认真组织开展理想信念再教育和党章学习教育活动，着力解决党员政治上坚强的问题；围绕生产发展、生活宽裕，针对部分党员致富能力不强、带头致富作用不大等问题，加强党的农村政策、法律法规和“致富思源、富而思进”的教育，设施农业、特色种养殖、农产品加工、劳务输出等实用技能培训，着力增强了党员“带头致富、带领群众致富”的能力；围绕乡风文明、村容整洁，加强马克思主义“五观”、“三个离不开”、“五个认同”、党的民族宗教政策的教育和培训，着力强化了党员的文明作风；围绕管理民主、促进和谐，加强党章和党的纪律、《村民委员会组织法》、《村民自治条例》等的教育培训，着力培养了党员的民主意识。

2、着眼于构建新型文明社区，加强对社区居民党员的经常性教育。以建设“平安社区、文明社区、和谐社区”为目标，围绕提高社区管理水平和服务群众本领，加强了社会化管理理念和社区管理知识的教育培训；围绕促进县城经济发展，加强了就业、再就业和创业技能的教育培训；围绕促进社会和谐稳定、安定团结，加强了社区稳定形势、安全防范意识、社会治安综合治理方面的教育培训；围绕构建“管理有序、环境优美、文明祥和”的新型社区，加强了社会主义精神文明建设相关知识的教育培训。

3、着眼于落实政治家办学和发挥学校党组织政治核心作用，加强学校党员的经常性教育。以“抵御渗透、守住阵地、为人师表、教书育人”为目标，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，坚定党员理想信念和政治立场，加强了国情区情、马克思主义国家观、民族观、宗教观和“三维两反”教育；以增强党员爱岗敬业、无私奉献的意识为重点，加强了教育法规、师德师风的教育；以引导党员树立正确的教育观、质量观和人才观为核心，加强了教育教学管理和业务知识的更新教育。

4、着眼于服务基层、服务群众，加强机关、事业单位党员的经常性教育。按照“转变作风、提高效率、服务群众”的要求，围绕履行职责、服务大局，提高工作质量和效率，加强了履行岗位职责所必备的政策法律知识和业务技能的教育培训；围绕改进作风，为基层办实事，密切党群干群关系，加强了宗旨观念和群众路线教育；围绕树立机关清正廉洁良好形象，加强了党风廉政和党的纪律方面的教育。

三、党员经常性教育工作还存在一些不相适应的问题

1、个别党组织对党员经常性教育被动应付。部分党组织负责人对党员经常性教育的认识不到位，重视程度不够；有的党组织找不到党员经常性教育同业务工作的切入点，制定的党员教育规划和年度计划缺乏针对性，工作随意性大，教育内容与实际结合不够，有什么学什么，上面要求什么就学什么，对党员经常性教育不能够做到有的放矢；有的党组织以干部集体政治理论、业务学习，替代了党员经常性教育。有的存在重理论、轻业务，重学习、轻实践，重一般党员、轻领导干部的“三重三轻”现象，影响了党员经常性教育的深入开展。

2、实施党员经常性教育者素质不高。部分党务工作者和党校教师不注重业务理论知识的学习和更新，抓不住党员思想脉络，不能根据社会焦点和时事“热点”开展经常性教育；有的党组织负责人对党务知识学习不够，领会不深，把握不住，缺乏分类施教的本领，不能给党员提供更新、更多、更有说服力的教育内容；县委虽然推行了领导干部作为党校兼职教师和上讲台制度，搭建了“党员、领导干部、‘三老’人员”三个讲台，但大多数领导干部“能干不能说、会做不会讲”、乡镇党校教师专职不专用和兼职教师缺乏教学经验的问题还较为突出，造成党员经常性教育实际效果与目标要求还有一定差距。

3、党员经常性教育经费不足。乌恰县属于贫困县，地方财政入不敷出，中央“把党员经常性教育经费纳入财政预算”要求无法完全落到实处；全县大多数集体经济薄弱，依靠中央财政转移支付资金来维持正常运转，无法在党员经常性教育中投入更多的资金，影响了党员经常性教育的深入开展。

4、党员经常性教育基础条件有待改善。虽然我县电教设备基本配齐，开通党员现代远程教育，但仍然存在电化教育设备老化；投入使用的数量还偏少，加之乡村特别是村级存在有设备但操作员缺乏，远程教育管理人员不能熟练操作计算机从互联网下载课件资源，因操作不当导致设备损坏；党员教育培训教材、电化（远程）教育开展内容以汉语为主，不能满足本地少数民族党员需要等问题，在一定程度上影响了党员经常性教育的深入开展。

上述问题的存在，程度不同地削弱了党员经常性教育应有作用的发挥。我们对这些问题的认识越高，我们的工作就越主动，我们的事业就会越发达，全面建设小康社会的奋斗目标就越能保证实现。

四、进一步明确目标、突出重点，扎实推进党员经常性教育工作

1、落实责任，领导表率。各级党组织都应把党员经常性教育作为党的建设的一项重要任务，摆上重要位置，切实抓好落实。党委（党组）要全面负责，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，其他领导要结合分工协助抓，做到各司其职，各负其责，一级抓一级，层层抓落实。要督促基层党组织负责人履行直接责任人职责，并对软弱涣散、管理松弛的基层党组织适时进行集中教育。党员领导干部要带头学习，带头参加组织生活，带头开展批评与自我批评，带头接受监督，带头推进工作，在党员经常性教育中充分发挥表率作用。

2、分层培训，分类施教。各级党组织要把党员经常性教育作为推进党的建设的主抓手，从大处着眼和细处着手，以党校和单位党员活动室为主阵地，根据形势任务的变化和党员实际需求，不断调整党员经常性教育的内容，对各行业党员实施分层培训、分类施教。县委党校重点对基层党组织负责人、村“两委”一把手、副科级以上领导干部及专职党务干部进行定期轮训，乡镇党校对乡镇一般干部、站所干部、村级副职、农民党员、“三老”人员及入党积极分子进行培训，各单位党员活动室通过落实“党员学习日”、“三会一课”等制度，采取“上门讲学”、“派人领学”、“专人导学”、“接对帮学”等形式，对党员进行多层次、多角度、全方位的教育培训，提高党员经常性教育的针对性和实效性。要积极组织城乡党员开展“结对互学手拉手”活动，形成县级党员同农村党员经常性教育的互动格局。通过经常性的教育培训，把各行各业党员锻造成为执行政策的明白人，为人民服务的领头雁。

3、围绕中心，紧扣主题。各级党组织要坚持发展为先、稳定为重，牢固树立和落实新疆工作总目标，紧紧围绕维护稳定、加快发展的中心任务和工作大局，来谋划、部署和做好党员经常性教育工作。要把维护稳定、推动发展和促进和谐，作为检验党员经常性教育成效的重要标准，通过对党员实施经常性的教育，使广大党员坚定政治立场，牢固政治信念和宗旨意识，增强服务发展政治热情的本领，切实为新疆工作总目标、构建和谐乌恰鼓实劲、出实招、做实事、创实效。要通过维护稳定，打牢加快发展的前提和保证；通过加快发展，为人民群众赢得更多的实惠，让人民群众实实在在地感受到党员经常性教育带来的实惠和成效。要把“党员活动日”作为对党员集中培训的大课堂，在学习政治理论的同时，组织开展向吴登云等先进事迹的学习。以身边的典型人物和先进事迹教育党员，形成党员保持先进的浓厚氛围。要利用开展现代远程教育的大好时机，争取上级党委的支持和帮助，加强对基层电教、远程教育设备操作员的培训，提高设备使用水平，使之在党员经常性教育中发挥更大作用。

4、健全制度，分类指导。紧紧抓住制度建设这个根本，健全完善党员经常性教育的各项制度，坚持把组织管理和制度管理结合起来，教育引导党组织增强抓党员经常性教育的责任意识；要建立健全党务干部能力培养和锻炼机制，采取脱产培训、跟班锻炼和结对帮扶等方式，抓好基层党组织负责人及专职党务干部的教育培训，提高他们抓好党员经常性教育的能力；要建立健全形之有效的督查、考核制度，把党员经常性教育纳入基层党建考核体系进行严格考核，确保党员经常性教育的各项制度落实到位。要找准党建工作与经济工作的结合点，寓党的宗旨教育于服务稳定发展之中，教育引导党员严格执行党的纪律和国家法律法规，强化依法行政、依法执政和按照规章制度办事的意识，抓好各项制度的落实。要注意加强对离退休党员、下岗失业党员、年老体弱党员、在新经济组织和新社会组织中的党员以及流动党员教育管理制度的建设，使全体党员都能接受到党组织经常性的教育和管理。

5、善于总结，勇于创新。坚持继承与创新相结合，尊重基层和群众的首创精神，注意总结和借鉴过去的好做法、好经验，既坚持按照党章和中央的规定要求，抓好党员经常性教育，又善于结合实际创造性地开展工作，充分应用好成功经验和以往的有效做法，积极探索，大胆实践，创造出行之有效的教育方式和新鲜经验。通过总结创新，走出一条使广大党员“长期受教育”的有效路子。

作者简介：邢天保，男，1981年2月生，中共党员，本科毕业。中共乌恰县委党校助理讲师。主要研究方向为科学社会主义。