地铁运营应急管理与对策研究

地铁运营应急管理与对策研究

王玉婷

东莞市轨道交通有限公司广东省东莞市523000

摘要：与地面交通不同，由于地铁车站大部分位于地下，处于半封闭状态，暴雨、台风、冰雹、大雪等自然灾害不会给地铁的运行造成多大的影响，反而火灾、毒气、爆炸、恐怖袭击等社会灾害会给地铁的运营影响更大，损失更严重。地铁是公共交通设施，是人员聚集的地方，出入通道单一，发生灾害后人员无法及时疏散，通常会给社会上带来较大的人员伤亡与财产损失。本文对地铁运营应急管理模式进行研究，并提出应急管理能力提升措施。

关键词：地铁运营；应急管理；对策研究

引言：地铁在城市交通中的地位在不断提高，已经成为人们出行较好的交通工具选择，被人们冠以城市交通地下心脏的美称。然而地铁在给人们出行带来了一系列便利的同时，也带来了一系列的运营问题，尤其是应急管理方面，应急事件影响大、管理困难，因此对于地铁运营应急管理与对策研究有重要意义。

1.地铁运营发展的必然性

国民经济的发展人民生活水平的提高，居民日常上下班、旅游出行都离不开交通工具，对于提高交通建设水平的需求越来越迫切。我国交通网络建设也取得了令人瞩目的成就，交通立体化建设成绩显著，陆上高速公路、铁路建设形成了网络体系，海上、空中交通也在不断的建设发展。然而在城市内部交通拥堵现象依然严重，城市建设的迅猛发展，农村城镇化水平的提高，大量的农民涌入城市，同时人们手中的闲置资金增多，很多居民都会选择购置车辆，从而导致了城市中车辆过多的现状。过多的车辆给城市内交通带来了很大的压力，同时由于城市科学交通指挥疏解系统的建设不到位，对于交通问题的疏解能力较低。在路面交通拥挤的状况下，人们大力发展地下交通，为交通拥挤问题的解决提供了很好的途径。

2.现有的地铁运营应急管理预案的问题与不足

在地铁运营发展的同时，不可避免的会产生很多地铁运营突发事件，给地铁安全高效运营带来严重的阻碍。面对这种突发状况，交通管理部门也采取了一系列的应急措施，制定了一些应急预案，然而这些应急预案的制定大都流于形式，实际应用程度不高，在交通管理部门长期放置，得不到有效应用。现有的地铁运营应急管理预案的问题与不足主要体现在以下几个方面：

一是应急预案的调用很不方便，现有的应急预案大都以纸质版文稿为主，没有相应存档的电子版档案，而且分散放置于不同的部门，在调用时需要经过各个部门查询以及与管理人员的协调，会耗费很多的时间，步骤琐碎繁杂。

二是在对现有的应急预案修改更新较慢，随着地铁运营的不断发展，地铁运营突发事件数量的不断增加，人们对于地铁运营事故的处理经验也在不断的丰富，处理地铁运营突发事件的技术水平也在不断提高，在这时就需要对地铁运营应急管理预案的内容进行增加与完善。

三是资源共享不便，现有的应急预案大都分散的存放在不同的管理部门之中，虽然不同的管理部门在工作内容上有本质的区别，然而在地铁突发事件的应急管理方法与技术上有很大的相同性，有很多可以相互借鉴的处理技术与方法，由于部门的繁多，给资源共享带来了严重阻碍。

四是员工对应急预案的学习程度不够深入，部门之间的沟通不畅，文件数量庞大且放置分散，对员工的培训不到位，培训方式落后、缺乏趣味性，给员工对应急预案的学习带来了很大的阻碍。

3.地铁运营事故的预防处理措施

3.1加强应急预案建设，提升应急处理能力

应急预案是通过地铁常发事故处理得出的经验总结。随着时间的推移，科学技术、社会环境等都会改变，预案也需要有针对性的改进，另外还要对实施过程中发现的不足，进行补充完善，从而保证预案的有效性，以最大程度的保证人员、财产安全。

地铁运营过程中容易造成运营故障的因素是多种多样的，复杂的运营环境、多变的自然天气、暴雨造成的洪水灾害、城市公共设施不完善、排水系统不畅、易燃易爆物品的危害、应急设备损坏或操作不当都会造成地铁运营过程中产生故障。应急预案制定后更需要加紧落实，确保预案的合理实施。地铁事故处理人员应该加强对预案的理解，确保在地铁事故的处理过程中熟练操作，提升对事故的处理效率。

3.2加强安全宣传教育，提高安全意识

针对地铁运营安全管理的宣传一直在进行着，然而当地铁运营过程中长期安全运行时，人们在安全管理工作中长期处于意识懈怠、麻痹大意的状态，忽视了地铁运营安全管理的重要性。在地铁运营过程中，由于地铁运营管理人员的操作失误造成的地铁事故占整个地铁运营事故的比例很高。因此对于地铁运营公司员工的安全教育十分重要，通过加强安全教育，增加安全会议频率，创新会议形式，更好的实现公司员工对安全准则的把握与安全意识的提升。

3.3加强员工技能培训，提升员工业务水平

员工较高的业务能力也是地铁在运营过程中非常强有力的安全保障。培训是提升员工业务水平最主要的方法，为了提升培训效果，地铁运营公司应该加强员工培训体系的建设。例如培训测试系统创新、更新测试题库，尤其要加强实际操作技能培训和测试，增强员工对地铁设备的实际操作能力，针对操作不熟练的员工加强培训力度，从而实现在员工整体素质的提升，避免因个别员工素质的不过关造成的地铁运营事故的发生。

3.4完善地铁运营安全管理条例规章

地铁运营公司以及与国家地铁管理相关的部门要加强规章条例的制定。规章制度对于地铁运营管理的安全促进作用较为显著，相比较于安全意识宣传对于员工的约束作用较为明显，是地铁运营的基本保障。对于规章制度的落实一定要到位，除了在地铁运营公司内部要加强规章制度的落实，也要在乘客之间加强规章制度的宣传落实，提高乘客对规章制度的认同度，从而自觉遵守落实。

总结：地铁是地下的交通命脉，是整个公共交通中重要的一员，地铁的发展能够带动整个社会的进步，但出现恶性应急事件也将对社会造成重大影响。应急情况是地铁运营中风险系数比较高的事件，地铁运营过程中随时都有可能发生应急事件，必须通过可靠的组织调整，应对地铁运营中的突发情况，以将风险降到最低。我们要树立强烈的安全意识，防患于未然，制定完善的应急管理对策，有效的应对突发事件，从而营造安全的乘车环境，保障大家的人身财产安全。

参考文献：

[1]何宗华，马士平.城市轨道交通运营组织[M].北京：中国建筑工业出版社，2009.

[2]施毓凤，任兴达.城市轨道交通的安全管理问题[J].城市轨道交通，2003（2）.

[3]刘志刚.城市轨道交通安全工程概论[M]，北京：中国铁道出版社，2010.