浅谈国有企业如何开展内部巡察工作

浅谈国有企业如何开展内部巡察工作

龙园

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摘要：党的十九大以来，中共中央进一步加强了党风廉政和反腐败斗争建设，对国有企业巡察工作提出了新的要求，即以新型创新实践方式，建立上下联动的国有企业监督网络。本文围绕在国有企业如何开展内部巡察工作，从完善工作机制、落实工作责任入手，全面阐述了在国有企业内部开展巡察工作的基本做法，以及开展巡察工作的程序和重点。

关键词：国有企业；巡察；实施步骤

国有企业的巡察，主要是指中央企业下属的二级或三级公司对自己管辖范围内的基层单位所做的巡行察访。开展国有企业内部巡察工作，是深入落实全面从严治党要求，加强对基层党组织的监督，实现党内监督全覆盖的重要措施，也是加强国有企业党风廉政建设和反腐败斗争，实现国有企业资产保值增值，促进企业健康发展的有力抓手。如何有效开展国有企业内部的巡察工作，主要需从以下几个方面入手并加强：

一、完善工作机制，落实工作责任

着力搭建国有企业巡察工作的主体架构，坚持统一领导，分级负责，共同参与的巡察工作领导体制和工作机制，明确责任范围、责任内容和目标。

1、成立巡察工作领导小组，加强对巡察工作的领导，研究决定巡察工作规划、阶段任务安排，研究巡察成果的运用、分类处置、提出相关意见和建议；

2、成立巡察工作日常办事机构，传达贯彻巡察工作领导小组做出的决策和部署，统筹、协调、指导巡察组开展工作，承担政策研究、制度建设等工作，对巡察工作人员进行培训、考核、监督和管理，整理归档和管理巡察工作资料和台账；

3、建立巡察组，设组长、巡察专员，同时选配、抽调熟悉党务、企业经营管理、组织人事、财务审计等专业性强、原则性强、业务能力突出的人员参加巡察。

二、遵遁原则

把巡察工作纳入企业工作的总体布局，认真落实企业党委的统一领导，按照“聚集重点，发现问题、强化整改、注重实效”的原则，整合多方资源，形成工作合力，一体推进巡察工作，着力增强巡察监督的力度、广度和深度，注重成果运用，提高监督实效。

三、制定适合的巡察方案

紧密结合企业实际和被巡察单位的实际，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚持做到“两个维护”，制定适合企业特点的巡察工作方案。方案应明确巡察工作思路，突出政治巡察工作定位，牢牢把握政治体检方向不动摇；明确巡察内容，坚持发现问题，精准发力，形成震慑，突出问题导向，推进巡察工作向基层党组织延伸覆盖，使巡察工作有效有特色；推动全面从严治党向纵深发展，为企业巡察工作顺利开展指明方向。

四、突出侧重点，有针对性地开展巡察工作

巡察工作不同于日常的业务检查，应聚焦党的政治建设，党的思想建设、党的作风建设、党的纪律建设，重点关注被巡察对象在《中国共产党章程》和其他党内法规的执行情况，立足全局，紧盯重点人、重点事、重点问题，围绕以下方面开展：

1、聚集党的领导、党的建设方面：一是政治建设，主要是贯彻落实中央和上级决策部署等方面情况；二是思想建设，主要是贯彻落实意识形态责任制等方面情况；三是作风建设，主要是贯彻落实八项规定以及整治形式主义、官僚主义等方面情况，四是纪律建设，主要是遵守党规党纪等方面情况。

2、紧盯重点人、重点事、重点问题方面：主要是从廉洁的角度，查看诊断制度、流程的支撑、岗位的风险、业务是否存在不相容等方面的问题。一是选人用人等方面情况；二是制度建设，主要是“三重一大”等制度完善和执行情况；三是巡视整改落实情况，主要是上级政治巡视整改决议落实等方面情况；四是其他需要重点关注的方面，主要包括物资采购、招投标、投资、薪酬管理等重点领域以及发生在员工身边的违规违纪问题，或者是其他员工反映强烈的问题。

五、具体工作流程和实施步骤

需把握好的四个环节：巡察准备、巡察实施、编写及听取报告、整改落实。

1、巡察准备环节：重点做好选定被巡察单位，熟悉了解被巡察对象的有关情况，研究确定巡察重点，制定巡察工作实施方案、提前向被巡察对象下发巡察通知书。

2、巡察实施环节，可以灵活运用多种方式，把被巡察单位的突出问题找出来。一是张贴巡察公告，安置信访意见箱，公布信访电话；二是听取初步巡察单位工作情况汇报；三是与被巡察单位领导班子成员及其他干部个别谈话，召开座谈会；列席被巡察单位的重要会议，如领导班子会、办公会、党总支或支部会议等；四是调阅复制有关文件、档案、会议记录等资料；五是深入一线班组实地检查；六是进行民主测评、问卷调查等。

3、编写及听取报告环节：巡察监督工作结束后，巡察组应当形成巡察工作报告，按照直击问题，实事求是的原则，对各类问题进行系统梳理和归纳总结，如实报告了解的重要情况和问题，并提出处理建议，对于存在的普遍性、倾向性问题和其他重大问题，应形成专题报告，分析原因，提出建议。巡察工作领导小组应当及时听取巡察组的工作情况汇报，研究提出处理意见并向企业的党委报告。

4、整改落实环节：经巡察工作领导小组同意后，巡察组应及时向被巡察对象反馈相关巡察情况，指出问题，有针对性地提出整改意见，适时组织开展巡察回头看，确保巡察时效。被巡察对象应当落实巡察整改主体责任，按照全面整改的要求对巡察组反馈的问题和意见，进行专题研究，分析查找存在问题的原因，研究制定整改方案，建立问题及整改责任清单，明确责任和整改时限，确保反馈的问题和意见全部得到落实。

六、结束语

国有企业的内部巡察是加强基层党风廉政建设，推进全面从严治党向基层延伸的重要抓手，是立足管党治党，强化党内监督，维护党纪，形成震慑的重要形式，也是改进企业管理，发现内部管理不足，改进工作，提高管理水平的重要手段，具有十分重要的理论和现实意义，需要不断的实践和总结。