水利监理工程项目安全管理浅谈

水利监理工程项目安全管理浅谈

贺志强

河南明珠工程管理有限公司河南省三门峡市472000

摘要：改革开放以来，我国的水利工程施工的监理安全工作依法进行，现行的《建设工程安全生产管理条例》(以下简称《规定》)已于2005年9月1日起施行。在《规定》中已明确规定，在水利工程实施过程中，监理的安全责任已在监理委托合同明确规定。各水利工程的建设单位、设计单位、施工单位、监理单位以及设备供应商等参建各方在水利工程建设项目实施过程中的安全生产责任和具体要求。

关键词：水利监理；工程项目；安全管理；分析

引言：依据我国对水利工程施工合同要求，监理工程师应该按照业主合同中的授权，使监理方在水利工程建设中依据《规定》的要求，发挥监理管理的安全作用，通过对施工过程的监督，承担监理责任，履行监理义务，在监理工作中要坚持原则，不徇私情，才能规避工程监理安全管理的风险出现。

1.水利工程监理安全管理的责任

水利工程监理安全管理责任主要是“审查”工作，在《规定》中，已经对监理的责任和义务以及在施工管理过程中的职责、职权和法律责任都给预明确的阐述。其中关于对施工企业设计和专项施工方案、提报对工程的整改或暂停工的报告、可以利用法律、法规、强制性标准保证水利工程质量的管理。都明确了监理的法律责任和处罚办法。作为监理如果在规范的要求都做不到位，那么事实上，设置监理就徒有虚名，所以，对监理来讲就构成了失职、渎职甚至犯罪;监理在实施监理职权的管理过程中，一经发现施工工程存在安全事故隐患，就应该立即要求施工单位整改或暂停工、并立即向主管部门“报告”建设单位及有关主管部门、监理并有权“实施”相关的法律、法规、强制性标准的建议。虽然在实际工作中，实际的责任界定有较大难度，并且常常会产生争议。当发生安全生产事故后，如果监理有相关文字、影像等资料证明,负责工程安全的其他主体单位和政府有关主管部门，就会增加对监理工作的信任程度。否则，可能会认为“监理未发现安全事故隐患”，地追究监理管理的安全责任。

2.水利工程监理安全管理风险分析

要想确保企业能够真正的成为和市场相契合的竞争主体与法人实体，在水利工程监理安全管理的工作中，就一定要能够区分技术性管理和程序性管理二者之间的不同。程序性管理是工程人员一切工作进行的基础，即进行目标的设定;工程体系构架、分工，相应人员的配置和设施配置;管理工作人员的职责与权限、日常工作标准和工作流程的设定;最后利益的分配和适当的激励，责任的追究和惩戒。而技术型管理可以有两种理解，一种是拥有技术能力的管理者，中国企业大多数的管理者都是这样的，把握技术优势，利用技术的方式来管理企业，更突出细节和差异化，可协调行业发展，但不利于创造性管理的开展，而另一种无技术的管理者思想更为丰富，对于管理擅长创新。一些合伙制的企业在发展的过程当中，比较适合选择实施管理工作，但其前提就是先要掌握并能将程序性的管理做到位，同时还要加强对技术性管理的学习和掌握，从而实现对技术性管理的水平提升。无限连带承担责任是作为合伙人的重要特点，所以，监理人员在不停地学习各种安全管理知识的同时，对于相应的科学技术也要有一定的基础并且需要不停地提升，因为只有这样才能在审查工作中，找出施工企业所提供的专项施工方案和设计中的问题，并及时的将这些安全事故隐患消灭在萌芽状态之中，避免出现工作失职的情况。

3.安全监理工作的内容

3.1准备阶段

阅读设计文件，在发现和工程强制性标准不相符的情况下，可能存在较大风险，需要及时提出来。对承包单位的资质以及许可证进行审核，对施工单位中安全生产体系进行考核。根据工程特征，要求施工单位在施工之前，对危险源进行确定，需要制定安全监控对策，在监理单位以及参与各方进行备案。对于施工单位提出了施工档案、安全技术措施以及临时用电方案等文件进行审查，由相对应的专业监理人员负责审查工作，在总监理工程师审批合格之后，才能进行实施。对施工人员中特殊工种的专业人员展开审查，保证施工人员具备资格证书才能投入使用。对施工单位展开审查，了解施工单位是否对施工现场制定了高危作业的应急救援方案以及安全施工标准，要求各施工方编写安全应急救援方案，不定期进行安全应急现场演练。对施工单位使用的施工设备展开检查，对设备进行性能的检测，查验设备的许可证书以及有关的检测检定相对应的文件报告。对施工单位生产前的安全教育展开检查，对各个阶段需要使用的安全技术开展交底工作。对施工现场中安全生产设施的实际情况展开检查，要保证设备设施有效验收，才能允许施工。最后还需要对施工现场的环境进行检测，保证现场安全施工条件满足要求才能投入使用。

3.2施工过程

在施工过程中，安全监理管理工作的主要内容包括：检查施工单位的安全人员在现场的到位情况以及监督工作的开展情况。对施工现场出现的“三违”行为需要严格制止和检查。需要督促总包单位，展开分包单位的安全检查，对总包单位展开的分包单位监理情况展开检查。还需要对施工单位进行监督，施工单位是否依照国家的规定和标准进行施工的设计、方案以及施工，要对施工单位的落实情况展开分析，严格禁止违规的施工作业。对施工单位中现场指挥的人员、操作人员等进行检查，是否具备对应的资格证件。督促施工单位完善安全施工自我检查工作。对施工单位安全费用使用的情况展开调查，根据规定对施工单位进行督促，保证施工单位能够依照规定的情况投入使用安全施工费用。对施工现场落实施工方案的情况展开检查，查看是否满足相关的安全施工的实际要求。在雨、雪、寒、暑等特殊环境下，检查安全生产措施的真实落实情况。对施工现场使用三保的情况展开检查。在施工现场一些危险部位，需要对安全防护措施展开检查，还要检查施工现场周边环境警示标志的设置情况。对施工现场安全防护设置是否满足施工现场工作以及投标要求进行检查。

3.3安全管理

水利工程监理安全管理工作中的法人实体和竞争实体，做好安全管理的风险分析工作就要注意区分安全生产的“程序性管理”、“技术性管理”。“程序性管理”是风险分析工作的基础，在做好“程序性管理”的基础上逐步熟悉掌握“技术性管理”，提高“技术性管理”的水平和管理深度。制定出明确的安全管理监理计划，充分利用现代信息技术，逐步完善工程监理过程中管理信息系统。促使安全监理管理工作的顺利开展是保证水利工程按时进行的管理手段。水利工程监理安全管理工作做好了，需要对总承包单位以及其他参建方，共同管理才能规范安全监理的实施。

总结：

综上所述，基于水利工程监理的重要意义，本文提出了安全监理工作的内容，在准备阶段，需要重点监理设计文件、相关许可证、施工档案、安全技术措施、资格证书、应急救援体系以及安全教育开展情况；在施工过程，也需要从多个方面展开详细的监理。然后提出了安全监理策略，需要展开巡查检查工作、专项检查工作、经济控制、报审制度、完善监理例会以及监理报告。

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