学区制集成管理促区域教育“一体化”发展

学区制集成管理促区域教育“一体化”发展

刘昌刚

山东省荣成市好运角中学264300

一、科学布局，集成管理

荣成市好运角中学的前身，是龙须岛、成山两个乡镇的两处初中、三处小学、四处幼儿园。自2000年两个乡镇合并以来，党委、政府及教育主管部门着眼于城区教育均衡发展的战略和城乡一体化的大趋势，决定投资1.8亿元，对成山区域内的教育资源进行宏观布局，合理整合。

1.精简机构。将原来的两个学区合二为一，裁撤两个教委办公室，对被裁撤的办公室人员近20人进行统一协调，分别安置到适宜的工作岗位中。

2.结构调整。通过新建、改扩建校舍，将两所初中合并为好运角中学，原龙须岛两所小学合并为龙须岛小学，两地四所幼儿园也分别合并于小学之下。

3.实行学区集成管理，建立校长负责制。初中校长为学区法人，负责全学区工作，初中副校长主管初中实际工作，两所小学的校长分别负责各自小学及下属幼儿园的管理，对初中校长负责。

二、县管校聘，盘活师资

2016年以促进师资均衡配置、大力推进教育公平为目标的“县管校聘”管理改革，让好运角学区看到了破冰的机遇和曙光。学区在硬件合并的基础上，抓住“县管校聘”这个有利时机，率先进行了改革。

为了确保此项改革的顺利进行，学区领导干部首先对改革中可能遇到的困难和障碍进行了预估和梳理。最终大家一致认为，考评结果是竞争上岗的重要依据，而长期多校各自为政的评价格局，是打破校际和学段竞争的最大障碍。于是，学区领导小组站在教师的角度思考解决办法，对不同学校教师评价的折算办法及竞岗的程序、步骤、操作要领等提出前瞻性的策略，提前向教师公布、说明，公开征求意见，反复修改、完善。学区还采用提前公告、岗位公开评议和民主透明评聘等途径，确保教师的“知情权”、“参与权”、“选择权”、“监督权”、“全员上岗权”，使教师对政策能够充分地理解和认同，避免教师的抵触情绪。因此，“县管校聘”改革方案一出台就得到全体教师的一致认同。

在“县管校聘”的实施过程中，我们将师资调配与班子调整有机地结合起来。首先确定干部人选和班子布局，让有主见、有能力的干部担任小学校长；其次，竞岗教研组长，确定学校发展的中坚力量；再次，进行学科岗位兑聘。在“核岗核编”、“定岗定责”的前提下，以学科为轮次，打破校际局限，中小学同时竞岗。

三、文化引领，品牌带动

学区整合后，我们植根于“老荣成”的老街文化，依托各校均有的乡土教育内涵，提出了“成功在校园，发展在成山”核心理念，在初中、小学、幼儿园中系统设计，统一开发，协调落实，形成文化格调协调一致、教育特色各有所长的良好局面。学区以“成功”作为主基调，以品格教育为载体，将中学生核心素养的十二个指标作为总目标，对其分层化解，按十二个教育主题、四大层级指标系统开发各学段的养成教育校本课程，同步推进落实，使中小学习惯养成教育有效接轨，避免了养成教育的脱节、断层。同时，我们还在学区初中、小学、幼儿园中开展了习惯养成序列化、德育活动一体化和文化开发乡土化的校园文化建设活动。如好运角中学的“成功在校园”升旗校本课程、好运角小学的“与礼同行，与书为友”的特色建设、龙须岛小学的“雅行训练五好培养模式”习惯养成教育等，都是在统一的文化背景下形成的格调统一又各具特色的精神产物。

学区整合后，为使学区内优质教育资源得到最充分的利用，学区借助“四名”工程建设的品牌效应，依托“四名”选拔与培养计划，在各学段、学校、学科领域推选名优培养对象，构建学校、学科团队、教师发展共同体20余个，实施中学与小学之间、小学与小学之间优势带动策略，构建起以“名师”带好学科组、以“名团队”带起团队群、以名校（长）带强整个学区等带动模式。建立“四名”工作坊，将县、市级名师、名班主任、名课程团队、名校长人选或培养对象的名片影响力和品牌效应充分发挥出来，推动学校及教师内涵发展。

四、联动研讨，均衡发展

学区整合后，资源均衡了，实力增强了，但仍存较多薄弱环节，如初中学科发展不均衡、两所小学名师少、教研能力不足等问题。不过由于整体规划和规模式发展是学区制管理的最大优势，因此我们在教研教改和教师成长等领域，建立一体化教研、师资培训、干部管理等模块，使学区的管理理念、优质教育资源都能得到充分发挥。

为更好地促进教师成长，提高集成教研实效，学区实行联校研讨，优化课堂教学。在两所小学间，以月度集体教研推行学科备课集约化，统一各年级各学科的备课重点和理念要求，引领方向，提高效率。在评优选模上，实行三校横向选拔，各学校教师机会均等。教师参加市优质课、微课等比赛以及评优活动，均自愿报名，学区先行选拔，择优推荐。学区还通过评选最佳帮携结对教师，深化“青蓝工程”，促进青年教师成长。

除搞好“四名”帮携工程外，还依托荣成市联盟校工程和农村特级教师建设，借助外力打造三级教研模式。除校（区）内教研外，在校际间与实验中学等学校结成强校联盟，校际间定期联盟教研、联盟检测、联合诊断，每年互派教师交流任教，以带动学区内学校的学科教学与教研活动。

好运角学区成立三年以来，学区制集成管理使学区形成“质量+品牌”的特色文化，为好运角学区区域性“一体化”发展奠定了坚实的基础和有力保障。