新时期加强工程招投标管理的策略研究

新时期加强工程招投标管理的策略研究

张岩

张岩

创维集团科技园管理有限公司

摘要：投标文件的编制人员一定要严格按照投标文件编制要求进行编制，充分发挥投标文件的作用，使招投标过程称为一个公平竞争的平台。但是，近年来，在为许多单位工作人员制定招标计划的过程中出现了一些不容忽视的问题。例如，诸如混乱，不正确的呈现和信息不足之类的问题降低了投标文件的质量。为此，笔者从投标文件编制的问题出发，提出投标文件编制的有效对策，希望能够有效解决投标文件编制中存在的不科学、不合理、不规范的行为。

关键词：新时期；建筑工程招投标；现状分析；控制策略

在承包建设项目的过程中，招投标是一种常见的交易方式，这是市场经济条件下的必然结果。我国颁布了有关招标，界定和划分招标领域和形式的法律法规，实现公平、公开、的招标过程。但是，目前我国很多单位在准备投标文件的过程中仍然存在着很多问题，为此，要不断加强对招标文件编制的管理，编制出更加科学、合理的投标文件。

一、建设项目招投标过程中存在的问题

（一）招标文件编排过于杂乱无序

在许多单位的投标文件中，整个文件中经常缺少目录，并且不能根据文档的要求对各项内容进行排序，使文件的顺序不合理，没有组织和系统化。相应地，许多评标专家无法有效地搜索相关内容，以确保评标过程的公正性与公平性，从而搜索内容需要花费太多的时间与精力，不但降低了评标的效率与效果，并使整个评标的难度在加大。

（二）招标文件表述不当

许多工作人员在制作投标文件时没有认识到准备投标文件编制的重要性。但是，投标文件会因项目而异，在具体的技术标准上也会有所不同，这将导致与项目不匹配的问题，使投标文件缺乏适应性与针对性，并且会存在许多的漏洞。因此，许多投标文件都会有一些不尽如人意的问题，虽然表面看起来较标准化，但实际上它是一系列繁琐的，难以发挥实际的效果。

（三）投标报价定价难

由于受到传统的计划经济的影响，新的项目成本法无法顺利有效地进行。但是在实质上依然在走以前的路子。例如，如果报价中没有主材费，那么许多编制者将完全按照配额定价项目来完成招标报价，采用复制的方法，并进行适当的调整。如果报价中包含主材料费，那么他们只会报出主要材料的价格，而对于其他的辅助材料将会按照定额材料价格，对于机械使用价格则延用定额机械价格，造价方式和造价方法不能根据工程造价的现实情况进行调整，导致许多单位的项目成本与当前的价格水平不一致，存在严重的滞后问题，因此，这种的工程报价方法往往不能科学、准确、及时的反映市场价格水平。

（四）建筑市场中低价格“隐藏规则”的具体表现

内定中标在施工招投标中，我们经常注意到“串标”、“围标”、“陪标”等术语。事实上，这些所谓术语背后，它与货币交易的非法行为有关，这似乎已经成为建筑市场的潜规则。建筑工程领域招标“隐藏规则”，已成为一种特有的商业贿赂行为。在我国市场条件下，这种“隐藏规则”已经变得非常普遍。我们只从表面的形式来观察，多数建设工程项目都是通过招投标形式选择施工企业的，谁的价格最低就选谁，非常公正。然而，事实上这些表面文章都是做给外人看的，表面是开放和公平的，但其背后却是阴暗的。通常为了达到目的想要中标的建筑企业先贿赂好发包方，再通过假围标一举中标。

二、有效控制建筑工程招投标的举措

（一）加强对工程造价的管理，并建立健全的市场调查体系

为了更好地解决工程造价中出现的问题，必须加强对工程造价的管理，采取多种询价方法解决上述问题。要充分结合集中询价和统一询价等询价方法，采用企业价格询价的方法来确定主要材料价格，这样不仅能够充分参照市场价格，还可以反应出企业的造价水平，可以有效解决因材料种类过多导致的信息采集难的问题。此外，要对大额材料进行招标采购，建立相对完善的市场调查系统，使单位和供应商能够相互配合，共同做好材料的招标采购工作。

（二）建立材料价格的电子数据库，并完善信息资讯技术系统

在造价管理中，对于面向市场化的价格信息和单价信息，有必要对类别进行的排序和总结，并实现各种价格信息的电子化，并要确保这些信息可以与固定价格相匹配。充分利用这种电子数据库，可以及时收集市场上的价格变动信息，并批量输入，从而根据这些价格水平调整和优化物料报价信息，使报价更加符合市场报价水平。此外，企业还需要结合公司实际情况和相关材料及设备的价格来调整报价信息，充分利用市场价格水平，让投标报价更加合理，这样做就能够充分解决因为地域和时间的不同而导致的市场价格变化，从而让投标报价更加符合实际情况。随着科学技术的不断发展，我们必须充分利用互联网来管理物质信息，实施网络信息管理的方法，使用先进的、现代化的咨询技术系统进行资讯管理，并要通过与网络运营商的合作，实现高效的信息采集和整理，并让这些信息与材料定额配套相一致，为工程投标报价提供技术支持，有效解决工程投标报价难的问题，提高询价的效率。

（三）完善评标管理体系

在评标过程中，应当利用专家评标的模式，由相应领域的专家组成评审团，对相关单位和资料进行全面的评定，提高评定的效率与质量。要严格把控专家组的成员组成，应有相关部门进行审核并批准，确保每一位评标人员都具有相应的工作能力和公正廉洁的作风，提高评标过程的公正性。在具体的评定过程中，应当同时列出各单位的报价清单，对比选优，并避免不合理的压价和串通高价的问题。在评定时，不能仅仅考虑价格，还应当从技术、质量和工期等方面综合考虑，避免出现过度追求低价的现象。

（四）强化招投标管理

毫无疑问，潜规则从根本上被规避，需要加强对开标、评标、定标过程的监督，严格招投标的备案管理；要强化施工合同管理，坚持做好合同的审查、签订和履行，实施对施工合同的跟踪管理，切实维护合同双方的合法权益。同时还应建立招标工程项目档案，实施过程管理，积累工作经验，为以后招投标工作提供资料。通过完善招投标管理机制和操作流程，提高招投标工作的管理水平。

结语：

招投标制度是市场经济条件下的产物，有利于全面引入建筑业的市场竞争机制。推动建筑业不断发展，对推动国民经济的发展也起到了非常重要的作用。鉴于招标文件的编制施工组织的设计存在问题，有必要完善招标文件的查询制度，建立施工组织设计质量管理体系，促进各项任务的有效实施。

参考文献：

[1]姚静洪，郑学云.建筑工程招投标现状及控制分析[J].科技创新导报，2011.（26）

[2]张新柯.试论建筑工程招投标问题及对策[J].河南建材，2012.（10）.

[3]罗建国.浅谈建筑工程招投标的现状及对策[J].现代经济信息，2009.（07）.