浅谈海外施工现场管理

浅谈海外施工现场管理

王在杰

华东送变电工程有限公司上海201803

摘要：随着中国经济发展速度的不断增长，国际地位的不断提升，参与国际发展的事物逐渐增多，海外项目成为越来越多的企业发展的重要板块。作为一名普通的现场管理人员，笔者认为施工现场管理是项具体而且需要细致和耐心的工作，应该受到公司各类管理人员、工程监理、具体操作人员的重视。加强施工现场管理，可以保证工程质量、加快工程进度、节省成本、确保安全、提高项目经济效益。因为国外的法律政策、经济政治环境、人员情况、施工规范标准等因素都和国内有着差异，国外的施工现场管理在方式上不能完全按照国内的管理经验，在实施上也比国内的现场管理要艰难复杂得多。

关键词：海外项目；施工；现场管理

目前，我们公司主要的海外项目大多集中在物资匮乏、经济较为落后的非洲、亚洲等国家，这对于国外施工现场管理是个极大的挑战，笔者从临建工程开始的准备，一直到编制竣工资料，在实践中摸索和积累了一些海外施工现场管理的经验和一些心得体会，在此与同行做一下交流。

1、编制合理科学的施工方案并严格组织实施

施工组织设计是用以指导施工准备及施工全过程的技术经济文件，是施工现场管理的纲领性文件，其内容根据工程的性质、规模、结构、施工复杂程度、工期要求和建设地区的自然经济条件等不同而不同，一份好的施工组织设计能指导项目部合理利用人力、物力、财力，以最低投入满足合同要求。

施工组织设计的编制对工程造价的影响非常重要，采用的施工方案不同，所需的费用也不同，甚至相差很大，因此，在施工前应组织包括技术、质量、施工、机械、材料、劳力等相关人员，共同研究编制施工组织设计，在施工过程中针对工程实际情况反复斟酌，不断优化相应的施工方案，以达到最佳的现场管理要求。2学习和贯彻执行

2、当地法律法规

境外工程项目实施的过程，就是我们学习当地法律法规及遵守执行的过程。对于境外的工程项目，必须按照所在地的法律法规来开展，虽然对国内的法律法规都比较了解，能够熟练的运用，但对于国外的工程项目，就有可能因为对当地法律法规的不熟悉而出现一些问题。

例如：我们要对当地的劳动法、合同法等法律法规进行认真的学习和研究，首先，必须知道雇佣当地工人必需要办理的手续有哪些，然后严格根据规定办理，并且要在劳动合同里注明双方的责任和义务，包括：工作时间、工作条件、工资标准、加班时间、加班费等，对于这些细节，当地法律里面都有明确的规定。另外，还需要时刻关注当地政府最新发布的工人最低工资标准，及时调整工人的工资标准高于当地规定的最低工资标准。

很多没有境外施工经验的中资企业在刚开始进入国外市场后，都会不可避免的忽略这些细节，思想上不够重视，以为一切按照国内的施工经验就能解决问题，其实是给以后的施工顺利进行埋下了很大的隐患。非洲大部分国家都是沿用欧洲等先进国家的法律体系，人们的法律意识比较强，在我们看来很小的事情他们都会去劳动仲裁部门请求帮助，法律机构或劳动主管部门在主观上都存在着偏袒本国公民的现象，在这样的情况下，企业一旦与当地工人发生了纠纷，而自己的工作又没有按照当地法律来进行或进行的不够细致，毫无悬念的就会造成被有关部门处罚、停工、诉讼等情况，给施工带来很大的麻烦和损失。

对于中资企业来说，从思想上应该高度重视，认真学习当地的法律法规，一切事宜尽量按照当地法律规定和流程来进行，注重细节，考虑全面，尽量降低以后的风险因素。如果发生了纠纷，应该按照法律规定积极主动地妥善处理，争取把损失控制在最小。

3、物资材料

施工现场的材料与工具管理，属于生产领域里材料耗用过程的管理，与企业其他技术经济管理有密切的关系，是建筑企业材料管理的关键环节。由于大多数国外工程项目都在物资相对比较匮乏的国家和地区，因此，要在工程开始之前仔细考虑施工材料、使用工具、机械配件、劳保用品以及生活用品等消耗品的采购工作。国外现场施工各项消耗都非常大，很多物资市场上根本没有，即便有价格都是非常贵的，如在国外施工现场当地采购则会浪费许多资金，甚至在工程施工过程中因为物资材料的短缺而无法补充，造成工程停工、影响工期及增加成本的后果。

作为一个境外的中资企业来说，事先准备充足非常重要，需要在工程投标时就在国内做好所有物资的采购计划，根据工程进度从国内组织物资分期分批有序地发运到施工现场，一方面保证施工生产需要，另一方面防止形成大批剩余材料。施工前期采购时需认真考虑，包括物资用量、质量、型号，以免施工开展后因物资材料或机械配件等短缺无法补充而影响工期和进度。

按照各种材料的品种、规格、质量、数量要求，严格对进场材料进行检查，办理收料。采购之前要对采购的物资进行有针对性的检验和调查，并且对物资供应商和制造商的资质和口碑进行调查，以确保采购物资的质量。验收是保证进场材料品种、规格对路以及质量完好、数量准确的第一道关口，是保证工程质量、降低成本的重要保证。

4、当地员工的管理

国外的地域文化与我们有很大差异，本身就存在地域隔阂、政治及思维方式差异，再加上我们与当地员工属于雇佣与被雇佣的关系，更有可能由于这些差异而发生矛盾。

要对当地人员特点和状况做有效的调查研究，当地员工都是非洲的黑人，普遍存在作风散漫等问题，随意旷工甚至不再上班，所以施工现场的人员管理一直存在很大的困难。劳动法规定进入施工现场时需要将劳保用品佩戴齐全，由于当地工人偷盗等行为时有发生，所以导致施工现场劳保用品、

机械配件、使用工具及现场材料等浪费、丢失的现象严重。由于劳动法规定工人必须有合同和保险，当地的劳动仲裁又普遍存在着偏袒本国公民的现象，因此，对于这类工人的处理是比较麻烦的，想开除很难，甚至于最后还要我们给予补偿。

根据当地实际情况和经常出现的问题，思考解决的对策，对于人员的管理要本着以人为中心的原则来处理。在工程项目的准备阶段要优化施工现场人员的素质，聘用员工的时候要对其整体素质把关，尽量招聘高素质的人员。对于内部员工要及时进行必要的教育和培训，针对他们的特点制定培训内容，平时也要组织教育活动，调动和激发员工的积极性和责任心以及对待工作的主动性。在人员管理方面，可以将人员份为若干班组，按班组分派施工现场所用的物资材料、

使用工具、劳保用品以及生活用品等，实行班组责任制，并对物资消耗情况进行及时完整的记录。另外，还要完善人员的奖惩制度和绩效考核制度，并且在平时工作中严格执行。

5、施工规范问题

FIDIC是国际咨询工程师联合会的简称，该联合会始建于1913年，总部设在瑞士洛桑。中国工程咨询协会代表我国于1996年10月加入该组织。FIDIC合同条款体系，不仅被FIDIC会员国在世界范围内广泛使用，也被世界银行、亚洲发展银行和非洲开发银行等世界组织在招标文件中使用。FIDIC合同条款总结了各个国家、各个地区业主、（咨询）工程师和承包商各方的经验，其基本特征之一便是行为主体的法律地位完全平等，当双方利益发生冲突的时候必然导致项目实施过程中索赔和反索赔的产生。这是一个围绕具体建设项目进行的一系列民事法律行为在长期的国际工程实践中形成并逐渐发展成熟起来的，是目前国际上广泛采用的高水平、规范的合同条款，具有国际性、通用性和权威性。我们在国外的施工程序规范等一切事宜都应依照FIDIC条款来进行。

6、结束语

一个工程项目从前期筹备、设计规划、物资采购到实际施工，每一个环节都不能忽视，对于涉及问题比较多也比较复杂的国外施工现场管理的各项事务更要仔细考虑，否则，就会造成不可估量的损失和负面影响，所以，我们在平时的工作中就要对此给予足够的重视。