建筑工程造价在招投标过程中存在的问题及对策分析冯继军

建筑工程造价在招投标过程中存在的问题及对策分析冯继军

冯继军

济南华建地产开发有限公司山东济南25000

摘要：现阶段，在建筑行业当中，招投标阶段的造价控制工作是建筑工程开展之前极为重要的一环，造价工作控制的好坏对于工程的完成程度有着直接的影响。本文针对对目前建筑工程招投标阶段造价控制过程存在的问题，分析了影响造价控制质量的因素与实际控制问题，并提出了具有实用价值的策略措施，其目的是为相关建设者提供一些参考依据。结果表明，要想提高工程招投标阶段造价的控制效果，需从实践角度出发，从编制与审核的方法掌控，各项规范的应用中，找出优化控制的有效措施，进而最大限度的保证工程项目的经济效益。

关键词：建筑工程；招投标阶段；造价控制措施

引言

造价作为建筑工程的关键环节，对于保障工程进度、质量等极为关键。造价通常以招投标为其开始阶段，直至项目全部结算费用才算停止，贯穿了项目建设的始终。但对于工程造价来说，其在招投标阶段仍旧伴有诸多问题，导致造价时常存有失控情况。下面便针对造价问题以及相应对策展开分析与总结。

1建筑工程招标阶段造价控制的主要内容

建设工程招投标阶段造价控制的目的是为建设单位提供精确合理的项目工程预算，防止合同金额与结算金额差异过大，为建筑单位合理分配资金，为预算不超概算提供依据，在这个阶段进行造价控制的内容主要包括以下几个方面。其一，积极主动地拟定发包方案，然后编写招标公告、发布招标公告，确定资格预审条件以及文件，组织接收投标申请人报名，审查潜在投标人是否满足需要；其二，组织人员进行现场勘察和解惑答疑，开展招投标活动；其三，编制工程量清单及招标控制价，工程量清单要科学合理准确无误、编制招标控制价要符合规范及设计文件要求；其四，起草工程合同，合同中专项条款涉及造价的相关条款，如：预付款的支付比例、预付款比例的计算基数、预付款抵扣的起扣点，进度款支付比例、期限、审批程序，洽商和设计变更的造价原则、支付方式，暂列金、暂估价的如何使用、定价原则与审批程序，总承包服务费的服务内容、如何计取，计日工如何计价，质保金的扣留比例，包括人材机的价格波动风险范围，工程量变动风险范围，都应有明确规定，尽量做到条款明晰，以防后期出现造价争议。

2建筑工程造价在招投标过程的相关问题探析

2.1工程造价未能契合建设单位相应要求

由于投标单位很难与建设方做到及时沟通，使得施工单位无法明确建设方心仪的招标方案，部分造价内容超出了建设方预计内容很多，最终造成投标失败。上述状况便是承建方、建设方间信息很难做到对称而导致的。虽然需要建设方对拟建工程进行发布，但同时承建方也必须明确建筑相关信息，确保造价投标更富准确性。但当前承建方针对建筑工程展开造价计算时，很多是依据招标人员口头信息来计算，而承建方虽然消耗较多人力、物力等进行造价的计算，但最终也因很难契合建设需要而做无用功。

2.2工程量清单及招标控制价的编制问题

工程量清单及招标控制价是指，编制单位对于建筑工程的具体状况进行研究，依照勘察、设计文件、概算等前期工程资料，并结合实际情况编制出用于招标的工程量清单，和本招标工程的最高投标限价，这不仅仅是建设单位对于工程造价控制的主要依据，同时也是评标专家判断投标人投标价格是否合理所依据的判断标准。鉴于上述情况，工程量清单及招标控制价的编制应该严格遵循科学严谨的原则，严格遵循编制的正确性和完整性原则。但是从现阶段的情况看，许多建设单位在清单及招标控制价的编制上所要求的时间往往过紧，从而造成了清单计算不准确、项目特征表述不够详细，图纸设计缺乏深度、控制价组价不合理、清单遗漏等多种问题，给后期的造价控制工作造成了很大的阻碍。

3建筑工程招投标阶段造价控制的措施

3.1针对招投标特点进行管理机制的有效落实

首先，相关部分需要从招投标实际出发进行机制的切实制定，并将其落实至工程招投标之中。而上述机制落实需要针对业主单位、中介以及建设单位三方行为加以规范，对建筑市场伴有的工程垄断等情况加以规避。此外，还应推动招投标环节向着良性竞争发展，对不合理压价等情况予以改善，促使工程建设做到有序开展。其次，相关部门还应针对造价过低等情况制定相应措施，排除造价伴有的诸多隐患，为推进工程高效建设夯实基础。

3.2积极推进建设单位、中介以及承办方的高效沟通

招投标阶段需要中介结构对业主单位、投标方进行连接，确保相互信息得到高效传递。所以招投标阶段需要中介结构在明确建设方相应招标要求的基础上做到客观、高效传递，防止由于信息传递不够对等而导致造价过高等情况。此外，建设方也需要借助合理方式来增强建设方对于工程的信息支持，并进行反馈系统的针对性建立，确保承建方能够准确获取相应的需求信息，为强化造价的合理性夯实基础。

3.3核对清单综合单价

清单内项目综合单价:报审结算中，与中标工程量清单一致或类似项目的综合单价与相应中标项目的综合单价是否一致；措施费是否按合同约定结算方式进行计取（包干价处理还是按定额费率计取）；规费、税金、企业管理费、利润、风险费、总承包服务费、甲供材料费等费用计取是否符合合同约定。合同外工程量清单项目综合单价：审核合同工程量清单外项目主要分部分项与措施项目造价是否合理:套用定额是否符合合同约定，是否存在错、漏、重或定额换算不完整、不准确的。人工单价、施工机械台班单价是否执行合同约定的计价依据。取费、计税标准是否符合合同约定。合同有约定合同外项目造价的下浮率时，是否按约定执行。结算中有因现场勘察而增减的项目，是否有参加各方签署的现场勘察记录的。增减项目内容是否与现场勘察记录相一致。经建设单位或监理确认的甩项工程是否漏扣或扣减错误。是否已扣除预留金和暂定价。工期延误或提前的奖罚、质量奖罚。如有，需判断其依据的充分性及合规性。包括是否符合合同约定或是否有完善的书面依据等。

3.4借助无标底评标法展开评标

若想确保工程量更富客观、准确性，相关单位必须依靠权威部门来进行审核与验证。因此，进行招标文件的发放之前便需要加强对于工程量的审核，可以向专业机构进行咨询，强化对于清单的论证与评价。此外，还需要将相应条款附加到评审内部，给予投标单位相应的审核机会，并于特定时限提出相应想法。若双方均无异议，便可就清单问题相应的责任进行明确，同时参与单位均需要负责。上述做法便可以在规避多方矛盾的同时，维护其利益。评标方式也需要以工程实际为导向选取，应根据规模、结构等特点调整评标方式。此外，评标模式的选取也应做到不拘一格，确保评标更富高效性。比如，对于部分项目会受诸多因素干扰，因此工程成本、工期等便有着更多要求，那么评标便应更加看重技术或者是工期等重要的权重参数，并对评标权重予以调整。

结语

建设工程全过程造价管理是一个动态管理的过程，始终贯穿于项目的各个阶段，作为造价咨询机构因从委托人的角度充分利用和认真分析建设周期中各阶段的重要信息，分析并掌握好各阶段工程造价的特点及管理的重点，以最专业的方法管理全过程的造价。随着国家改革的进一步深入，关于建设工程造价管理的政策也在发生着质的变化，最为工程造价人员需跟上时代的步伐，以专业的手段来实现建设项目最终增值。

参考文献:

[1]唐明辉．建筑工程招投标阶段造价控制建议探讨［J］．住宅与房地产，2018(27):35-36．

[2]范雯娟．建筑工程造价管理中存在的问题及对策分析［J］．建材与装饰，2015(50):78-79．