新形势下水利财务会计管理制度更新的思考

新形势下水利财务会计管理制度更新的思考

翟秀平

水利部海委漳卫南运河水闸管理局山东德州253000

摘要：财务会计管理作为促进水利行业快速发展的基础性工作，在国家对水利建设大力投入和经济管理方法日益更新的今天，相对传统的管理制度已无法满足现代需求。这就需要加大相应管理制度的更新力度，从而在合理、科学的管理制度下提高水利行业的管理水平和经济效益。

关键词：水利行业；财务会计；管理制度；更新

水利工程建设关乎国本，与人民群众生活息息相关，是和谐民生中重要的一环。目前我国新兴大型水利项目工程具有建设点多、面广、线长和实施主体基层化等特点，涉及的金额巨大，如何管理好这些资金，把资金切实地用到水利工程建设上去，从而保证水利工程的完满竣工与实现投资效益最大化，不仅是各级水利部门面临的重大课题和严峻考验，也与我国民生的基础建设息息相关。财税〔2016〕36号文件提出营业税改增值税的改革，在这样的新时期，水利财务管理面对着财务管理的任务更加艰巨、资金监管责任重大、服务保障要求提高等三个难题，因此越发需要对如何加强我国水利财务管理进行冷静思考与探索。

1.水利行业财务会计管理制度存在问题

1.1财务会计体系制定不到位，管理人员素质不高

伴随着经济体制的不断改革，各行各业的管理制度更新变化多，与国际接轨步伐快，同时对财务会计管理工作人员的素质也提出较高要求。但从目前的水利行业来看，制度更新相对滞后，财务会计管理人员的专业水平、工作素养普遍存在相对偏低的现象，无论是财务会计的核算，还是财务会计档案的整理，都仅局限于传统的手法。存在一些不具备专业知识的工作人员，简单培训后就上岗现象，间接导致财务会计信息管理水平不高。

1.2财务会计监督机制不完善

目前，国家鼓励有效结合市场经济、政府经济，也鼓励将社会资本投入到实际的水利工程建设中。在这种情况的影响下，各级也将加大了对水利行业资金的投入力度，在未来的一定时期内水利建设将出现相对较多的人力、物力和财力，但多数基层水管单位财务会计机构还不尽完善，在日常的工作中并未能进行相对严格的管理和监督，致使其出现财务会计核算与监督存在严重脱节的现象，相应的水管单位虽能根据自身实际建立了一系列财务管理制度，但针对该制度所应发挥的职能，仍无法进行统一、彻底有效的开展，一定程度降低行业的管理水平。

1.3缺乏健全的财务投入回报机制

因水利行业的财务会计管理涉及面较广，导致结构相对复杂，无法很好落实上级投入资金信息的反馈工作。并且，对于社会投入资金回报等问题，也不能及时的进行反馈，上述现象的出现，导致整个行业的财务会计管理职能无法充分发挥，进而影响水利工程的投入建设进程，究其原因：主要在于投入回报机制不健全，投资回报期过长，资金发挥效益和投资变现能力差。

2.新形势下水利行业财务管理制度更新的途径

2.1增强会计人员的专业性，为完善管理制度提供基础

增强会计人员的专业性，提高会计人员的整体水平，对完善企业会计管理制度建设具有积极的影响，可为提升会计管理水平提供奠定人才基础。首先，会计人员应提升自身的职业道德，不受利益、名誉所诱惑，提高自身的思想品德修养，对会计人员自身也具有很深的教育意义。以敬业爱岗、求真务实的工作的态度投入到本职工作中去，自觉遵纪守法，廉洁奉公，坚持原则，不谋私利，保密自律。其次，会计人员应不断的提高自己的专业素养，熟悉和掌握国家有关政策和会计的基本理论和知识，以过硬的专业素养适应社会环境日益变化的需要。同时，企业应加强岗位培训和对财务人员的继续教育，引导会计人员更新知识、拓展技能，提高解决实际问题的能力。

2.2加快完善财务会计管理制度，进一步健全监督机制

随着国家经济管理制度的更新和水利体制改革的深入开展，水利行业要紧跟时代的步伐，加强自身财务体系的更新建设。进一步推进与国家准则的全面趋同，以适应经济体制改革的需要。财务会计管理制度的更新要以服务于市场经济，明晰产权关系，保护多元化投资主体的合法权益为重点，促进资源的合理配置，提高经济效益而开展，同时必须在充分了解水利行业管理现状的基础上，完善相应的管理制度、健全制度的监督机制，明确划分管理工作人员的岗位职责，做到核算机制与监督机制同步进行，确保从各种渠道获得的资金得到有效保障，提高行业资金的使用率，最大限度的服务于水利行业的建设之中。在实际的财务会计管理中，还需有效发挥媒体、公众的监督作用，构建相对完善的公开信息制度，一体融入监督管理机制，明确监督目标，将此作为管理水利行业财务会计工作的依据，实现相应管理工作良好落实和信息公开透明的目标。

2.3建立健全水利投入多元化和合理的回报机制，加快提升水利发展

过去，我国水利行业的资金来源渠道相对单一，以国家的专项投入为主，没有较好的回报反馈机制，但目前国家鼓励多元化发展，因此必须通过深化改革向社会投资敞开大门，建立权利平等、机会平等、规则平等的投资环境和合理的投资收益机制，鼓励和引导社会资本参与工程建设和运营，有利于优化投资结构，建立健全水利投入资金多渠道筹措机制和绩效评价机制；有利于引入市场竞争机制，提高水利管理效率和服务水平；有利于转变政府职能，促进政府与市场有机结合；有利于加快完善水安全保障体系和水利事业的可持续发展。

2.4完善财务会计机构，提高人员工作能力

在国家发展新形势下，根据水利行业现存的财务会计机构合理设置岗位，保证相应的财务会计管理工作落实到底，提高工作质量，进一步健全奖励机制，调动工作人员的工作积极性，保证每位管理人员积极、主动参与到实际中去，更好落实财务会计的管理工作，保证财务会计管理工作的有序进行。同时，需加强工作人员的培训力度，借助专业化的财务会计知识进行培训，以提高业务能力，保证每位工作人员都能借助先进性的技术提高管理水平，制定相应的考核制度，将最终的考核结果作为评定标准，只有考核符合要求者才能继续上岗工作，以适应新形势下水利行业财务会计管理工作的新要求。

2.5建立完善的内部财务体系，管控好水利项目的成本费用

财务人员应严格按照项目各项建设进行分立账目，确定使用资金的适用范围，不得自行改变内容和资金使用范围。同时规范项目核算管理，实行专项核算。建立健全财务内控制度，完善水利项目总体管理与财务管理、监督体系，形成相互促进又相互制约的工作体系，责任到人，切实提高工作效率，管好每一项投资内容，做好每一笔账。同时，加强财务工作者思想建设，树立良好的道德观念。

3.结语

综上所述，水利行业财务会计管理制度的更新决定着该行业的发展速度、经济效益，也决定着国家经济水平、民生问题。这就需要在实际的工作中，充分结合自身情况，积极、主动的面对并解决财务会计管理中存在的问题，并探究合理、科学的措施加以解决，在提高财务会计管理水平的同时，更好地提升行业发展和服务社会。

参考文献：

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