浅析城镇土地资源管理措施

浅析城镇土地资源管理措施

杨洪燕

鄄城县自然资源和规划局山东省274601

摘要：随着经济的发展，城镇化进程加快,土地资源紧缺问题凸显。为进一步实现土地资源的合理利用与管理，需要认真分析土地资源现状，提出相应对策。以对地资源的有效管理，实现土地资源节约集约利用。

关键词：城镇土地资源；管理措施；研究

引言

城市土地资源作为非可再生的稀缺资源，关系到国泰民安，关系到城市与社会的长治久安，是国民经济发展的基本保障。只有解决现阶段中国城市土地资源管理的问题，提出较好的解决措施，才能够改善目前城市土地资源管理现状中存在的问题，使其可持续的发挥其作用。

1加强城镇土地资源管理的必要性

在城镇化建设中对土地资源的合理利用离不开对土地资源的合理开发与科学管理，土地资源管理不仅可提升土地资源的有效利用率，同时还可促进城市经济转型，保障社会民生需求。丰富的土地资源是人们日常生活的根基，但人们生活对土地的利用也产生一定的威胁与限制，导致土地资源利用率不高，存在浪费现象。此时利用科学的土地资源管理制度可提升资源的有效利用率，为经济转型服务的同时，造福人类。土地资源的合理规划、充分利用是国家发展的前提，因此土地资源的高效利用率是促进国家农业发展、城镇化建设、经济稳定发展的重要因素，由此可见，对土地资源的有效管理，可促进国家发展，提升经济实力，增强综合竞争力。

2城镇土地资源管理现状

2.1城镇土地资源管理机制需要完善

为了更好的配置国家土地资源，实现管理效益最大化，国家制定并出台了相关管理制度。在现有管理机制的影响下，我国土地资源管理在向最优化配置发展。但随着土地制度的不断改革和社会的不断发展，现有管理制度并不能完全符合社会的要求，缺乏集中的土地管理主体、市场缺乏高度透明、部门间协调性有待调整等，诸如此类问题导致土地资产管理仍存在不足，影响了土地资源的科学管理。

2.2生态环境质量下降

经济的快速发展带动城乡企业大幅增加，部分耕地遭到建设用地、居民生活的侵占与破坏，人均耕地量与乡镇耕地总量均逐年下降。而城镇化建设，在增加城市工业经济收效的同时，也提升了土地利用率，迫使耕地面积有所减少，除此之外，人们缺乏保护意识、生态环境破环严重、管理失衡、垦殖泛滥、伐木过度等均导致耕地锐减、生态环境下降、土地质量不佳。

2.3加强乡镇的土地资源管理措施

现阶段，乡镇建设脚步加快，带来经济收效的同时仍存在一定的不足。如外延建设拓展加快，但缺乏对内在潜力的挖掘，有效城镇用地容积率较低，城市布局功能性较弱，土地管理措施不妥、存在乱占滥用土地现象等，均使得土地利用率不高，土地流转管理宽松，土地有效保护不足。例如，进行城市交通道路建设时，占用土地耕地现象每年递增，主要原因由于缺乏科学合理的规划，部分道路在房屋拆迁影响下进行拓展，消耗大量人力财力，浪费资源的同时，使得道路难以合理利用。

3城镇土地资源管理措施

3.1加强土地资源的宣传教育，提高环保意识

土地资源开发与利用的有效管理，离不开土地管理者的科学认知与专业技能，因此，为了实现管理资源效率，应强化土地管理者的环保意识，对此可以做到：第一，重视宣传，加强群众认同感，把握群众基础，将科学土地利用观深入人心，增强土地利用者的环保意识，强化对每寸土地的有效利用率；第二，引导人们逐渐树立科学使用土地的认知观，帮助人们充分认识土地经济价值，以土地价值为核心进行土地利用。市场经济发展中，土地资本是成本投资的一种，土地开发者应充分重视环保的重要意义，了解土地生态价值，以科学的原则、可持续发展的观念开发利用土地资源。

3.2落实节约型、集约型管理理念

自党的十九大以来，党中央加强对贯彻落实生态文明城市的政策，提倡并鼓励城镇化发展走新型道路。在此影响下城镇化发展必须重视土地开发利用与资源节约相结合，在珍惜现有土地资源的基础上，强调可持续发展理念，通过合理利用土地资源，促进城镇化发展建设。以节约型、集约型土地管理理念实现城镇现代化发展，解决城市人口土地资源不均衡、环境承载力较差等问题。通过合理的节约土地资源、高效的开发利用资源，实现科学化的发展理念，以此加速经济转型。以全局战略高度为核心，重点规划土地资源匮乏地区的开发利用计划，坚持创建节约型集约型发展模式，统筹长远目标与阶段性计划，把控群众基础，缩减人地矛盾，以先进的理念防止盲目开发、资源浪费等问题，走出高利用率、结构完善、对环境污染小的发展道路。进行城镇土地资源开发时，要坚持以节约资源为指导，合理开发利用土地，做好充分准备、仔细规划、控制标准，以政策促监督，建立相关的激励、奖励、考核机制。同时要在政府宏观调控的影响下，重视市场资源配置的影响力，加大土地中的产出率，强化资源利用率。对城市建设区域的土地资源进行潜力开发、闲置开发、荒地开发，提升土地开发利用对经济转型的服务效果。

3.3实施土地共同管理责任

在进行城镇化土地资源管理时，要注意严格遵守《土地管理办法》的相关规定，充分落实应用管理责任，坚持以政府管理为主，落实主要领导的监管职责，充分对土地资源规划利用进行合理监管。协调部门间关系，建立联动机制，完善现有管理体制，建立共同责任制，落实与践行责任监督，不断对现有土地管理职责进行优化，形成共管共用新格局。重视宣传土地管理法律法规，强化对相关工作人员的职责培训，不断提升专业管理人员的职业素养，倡导节约化、集约化的城镇土地管理模式，为城镇经济发展夯实基础。

3.4充分认识加强土地资源管理的意义

为了有效地维护城镇稳定发展，保证区域经济与生态环境平衡发展，保证高效的城镇化进程，促进经济社会的全面协调可持续发展，应充分认识到在人类生存生产生活中，土地资源的重要价值，明确土地资源对经济建设的影响。以此为基础，充分协调管理土地资源，提升土地管理水平，加大土地资源的有效利用率。虽推动城镇化发展离不开土地资源的支持，但在大量应用土地资源的同时还要认识到土地保护对经济发展的作用，以此提升城镇土地资源管理的科学性，开发资源的同时加大保护力度，重视经济发展与资源保护并重，通过科学化、集约化的处理，利用土地资源带动经济的成功转型，保证土地资源合理开发带动区域经济可持续发展。

结语

随着我国城镇体系的逐渐完善，在土地资源利用过程中，要重视其存在的不足，合理进行实践分析，才能保证土地资源的有效规划与利用，实现其可持续发展。城市土地资源管理已经成为了城市化进程中最为重要的问题，土地利用得好，就可以有效的减轻人地矛盾，促进城市的发展和经济的增长，从而实现整个社会的持续发展。所以，我们一定要加强城市土地资源管理，实现城市经济、社会和生态环境效益的协调统一，从而促进我国经济的可持续发展。

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