浅议降低农电管理安全风险的措施

浅议降低农电管理安全风险的措施

杨超李玲

（国网山东省电力公司烟台市牟平区供电公司山东烟台264100）

摘要：随着农电建设的不断发展，农电体制改革也在逐渐深入，县级供电企业从原先的农村安全用电行政主管部门转变为农村安全用电的直接负责人，并且根据产权归属和管理权限，还承担着农村安全供电管理的责任。也就是说，县级供电企业的安全责任加大了，与此同时，它在农电管理中的安全风险也增加了。

关键词：降低；农电管理；安全风险；措施

一、当前农电管理中存在的安全风险分析

1.1农户安全用电意识淡薄

虽然电力部门为了保障农村的用电安全，进行了广泛地的安全用电知识宣传，但总体而言言，农户安全用电的意识仍然有待提升，不少农村用电安全事故便是由于农户安全用电意识淡薄所引起的。首先，农村居民文化知识普遍较低，缺乏必要的用电常识，尤其是在漏电保护器普遍安装之后，农户过于相信漏电保护器的作用，由此而引发用电安全事故的现象屡见不鲜；其次，农村生活水平不高，不少农户在漏电保护器等设备发生故障后，没有及时报修或更新，这也给农户日常用电带来了极大的安全隐患；最后，不少农户为了用电方便，为经电力部门的许可与指导，便将家庭内的电线路随意牵扯，由此造成安全隐患。

1.2农电职工素质偏低

农电职工是隶属于县级供电企业，服务于农村电力检修维修的职工，相比于电力行业其他地区的职工，他们的综合素质通常较低，这也给农电管理带来了很大的安全风险。首先，农电职工中，不少人都是电力改革之前的农村电工，他们受教育水平大都较低，很多人仅有初中、小学文化，没有受过系统的电力安全知识，而且作业范围也仅限于低压线路，业务素质不高；其次，农电职工中普遍存在着漠视作业规范、程序的问题，在具体的作业过程中，更愿意相信个人的操作经验，而不愿意从生产安全、规章制度等角度出发；最后，农电职工的安全意识普遍偏低，在作业中，经常随意简化作业手续，习惯性违章的现象屡见不鲜，而这也是农电职工安全操作事故高发的原因之一。

1.3农电设备检修、保护工作不完善

电力设备是电力运行的基础，农村的电力设备相比于城镇而言，大都存在着老化、检修不力以及保护不善等情形，这也给农电管理带来了不少的安全隐患。首先，当前不少农村的电力设备都使用多年，甚至超过了安全用电的使用年限，电线老化等现象比比皆是，这给农电安全等来了极大的隐患。而供电企业在农村电力设备检修、维修的过程中，并未充分重视此一问题，往往等到事故发生后才予以整改，这种“亡羊补牢”的行为也增加了农电管理的安全风险；其次，农村居民不同与城镇，大都比较分散，这也导致了农电供电过程中供电地多、面大、线路长的特点，这种情形给农电设备的保护工作增添了不少难度，电力设备被盗的情形屡有发生。

1.4安全管理规章制度不健全

“没有规矩，不成方圆”，健全的规章制度是保障企业良好运行的基础，然而当前的农电安全管理规章制度却存在着比较严重的不健全的现象，这种不健全既表现在针对农电安全管理的规章制度数量不多、层次不够，也表现在，农电安全管理规章制度在具体执行中，操作乏力，考核不严。首先，电力系统和供电企业为保障用电安全，已经构建起相对完善的安全管理制度，但这套管理之中设计农电安全的内容并不多，也为更进一步的细化，难以为农电职工提供必要的依据；其次，供电企业中负责农电部门的职工并未将相应的规章制度视作自身工作时的必要依据，而供电企业也未将职工的制度遵守情形作为重要考核内容，从而导致了“有制不依”的乱象。

二、降低农电管理安全风险的措施研究

2.1提高农户安全用电思想

安全用电思想的缺乏，是农村用电安全事故频发的首先原因，因而，降低农电管理安全风险的首要因素便是提高农户的安全思想。首先，县、乡两级政府和村委会要加大用电安全的宣传教育，通过县电视台、广播，以及村庄内部的大喇叭、公告栏等定期向农户讲解用电常识，构建完善的用电安全宣传体系；其次，县级供电企业是农户用电安全的主要负责人，因而，企业应该定期派遣电力职工挨家挨户地检查电力设备，查看有无违规用电的情形，并通过电力职工对农户用电安全进行针对性的地讲解；最后，供电企业要善于发现总结过往农电安全事故的原因，并将之作为典型案例汇编成册，然后通过召开村民等会等形式，将常见的用电安全隐患传达的村民，从而提升其安全用电的思想。

2.2提升农电职工的素质

农电职工素质偏低是当前农电职工操作安全事故的主要原因，因此，降低农电管理安全风险也要将提升农电职工素质作为重要追求。首先，县级供电企业要针对农电职工建立相应的培训中心，通过不间断地业务培训，来提升农电职工的知识层次与业务水平，尤其是高压线路的作业水平，为其日后作业打下良好基础；其次，供电企业要培养农电职工严格按照规章制度安全作业的习惯。针对农电职工中广泛存在的不按规章制度作业的情形，企业一方面要做好引导工作，另一方面也要构建相应的惩戒机制，对于那些违规作业的农电职工给予必要的惩处，乃至开除；最后，企业要利用多种途径来全面提升农电职工自身的安全意识，例如通过反面案例教育来杜绝其在操作中肆意简化程序、习惯性违章的行为。

2.3加大农电设备的检修、保护工作

农村的经济条件及供电格局了决定了农电设备在检修与保护中存在着较大的安全风险，因而供电企业应该从降低农电管理安全风险的角度出发，加强农电设备的检修与保护工作。首先，针对当前农村中普遍存在的电力设备老化的情形，供电企业要及时安排职工挨村检查，及时将检查结果反馈给企业，然后企业根据检查结果制定相应的整改措施，真正做到未雨绸缪，杜绝农村中因电力设备老化而带来的安全事故；其次，农村电力设备保护工作一直是供电企业的难题，农村电力设备比较分散，供电企业缺乏足够的人手，因此，供电企业可以与村民合作，让离某一段电力设备近的几户村民，合起来联保，借助村民的力量来共同保护电力设备，维持农村用电的稳定性。

2.4健全安全管理规章制度

就农电而言，安全管理规章制度存在着制度不健全以及执行不力两个方面的问题，因而，降低农电管理安全风险也必须从这两个角度着手。首先，电力系统以及供电企业要专门针对农电安全构建一套完备的安全管理规章制度，将农电运行中容易出现的安全隐患都纳入其中，从而为职工在操作中提供完备可行的制度依据；其次，供电企业要加大规章制度的执行力度，坚决杜绝那种“有制不依”，违规操作的情形，通过设立必要的奖惩机制来推动制度的执行。

结语

农电安全事关农民切身利益，影响重大。然而当前农电管理中却仍突然存在着不少的安全风险因素，这些因素无论对于农户还是供电企业都有着极为不利的影响，因此，供电企业必须从降低农电管理安全风险的角度采取必要的措施。

参考文献

[1]段文山.降低农电管理安全风险的措施分析[J].广东科技，2014.

[2]田宝林.有效降低农电管理安全风险的思考[J].考试周刊，2014

作者简介

杨超（1971.09.12），男，单位：国网山东省电力公司烟台市牟平区供电公司