基于水利工程建设与水利工程管理简析

基于水利工程建设与水利工程管理简析

黄国标

佛山市高明区荷城街道水利所528500

摘要：随着我国经济的快速发展，水利工程建设不断完善和发展。由于水利工程投资规模大，建设周期长，工程技术复杂，施工风险建设阶段是整个工程的重要阶段。它可以控制水利建设项目的工程质量，建设周期和工程造价，提高项目投资效率和项目管理水平。国家出台了相应的法律法规，以促进项目施工质量管理的标准化，对工程质量、进度、费用的控制、安全、环境保护等工作都有积极的作用。

关键词：水利；工程；建设；管理

1、工程建设管理的组织模式

随着我国的快速发展，工程建设竞争机制的实施，现在的我国水利水电工程项目管理主要是聘请项目经理单位、专业化的工程承包公司、项目建设领导小组组成的一个管理体系，这种方法的优点是基础设施，生产，行政法律、经济手段有机的结合起来实行这种管理模式，将大大的提高我国水电工程管理。项目管理组织在施工中发挥着重要作用。过去的工程建设管理组织方式，复杂的组织机构，业主以市场为依托，形成了按投资多元化、管理社会化、经营市场化建立工程项目管理组织的总体构想，施工单位本着高效、精干的原则和建设现代化企业的方式，加快工程进度、质量、投资、控制，进一步明确职责，提高管理的水平。

2、水利工程建设管理中存在的问题

2.1水利工程的相关基础设施薄弱

我国的水利工程一般建于20世纪60年代和70年代。当时社会发展水平仍然薄弱，科技不如现在，缺乏各种资源，使水利工程建设水平很高。随着经济的快速发展，对水利和公用事业的要求越来越高。现有的水利设施不能满足人们的正常需求，特别是现有水利工程的软基，渗漏，堵塞等。它极大地影响了水利工程的使用。由于长期失修，一些水利工程甚至对下游人民造成了严重的生命财产损失。如果水利工程确实存在问题，造成的破坏是不可接受的，因此水利工程的基础设施是一个严重的问题。

2.2工程项目立项缺乏科学性

工程的立项是一门综合性学科，具有广泛的知识。立项对项目的成败与企业经济产生重要影响。目标是在技术可行性和经济合理性的前提下建立一个良好的社会。经济和生态效益，项目相对严格，但仍有一些项目不了解当地水资源，经济水平，人文等条件，盲目启动，导致项目的实际效益相对较差，影响群众生产生活。该项目也有可能受到主管部门的干扰。对于政府的表现，该项目只考虑设计和施工中的美学，但没有真正考虑实际运营管理中的问题，严重造成资金和资源的浪费。

2.3水利工程缺乏健全的管理部门和机构

我国的水利工程管理机构并不完善。部分水利工程管理部门不到位，管理人员缺乏专业管理知识，导致在水利工程管理时没有按照相关的法律法规进行严格的监管，尤其是水利施工管理人员，没有固定的编制，人员不固定，专业知识不强，使得水利工程管理工作没有有效地进行，工程出现问题时，责任无从追究，对社会产生很大的负面影响。

2.4项目建设与实际情况不匹配

项目的建设需要根据相关的设计材料进行。但是，由于一些规定设计标准较低，地方经济技术水平较低，水利工程的建设已经不能满足人们的日常需求。有些设计方案太旧，无法满足流程和要求。为了满足当前生产和生活的需要，有些设计只追求新技术，而不考虑当地的实际情况。工程投资非常大，超出了人们的需求，超出了人们的经济承受能力。在施工过程中，监理部门不健全，施工队伍专业素质低，原材料劣质，偷工减料，工程操作不规范，工程质量不达标标准，修复措施不强，这将影响工程的质量。

2.5工程资金不落实

在水利工程建设时，由于需要的资金十分的庞大，国家虽然对工程建设下拨资金，但是到地方以后会出现资金使用混乱，甚至是会出现资金的层层剥皮，严重影响水利工程的正常进行，也影响了人民对水利建设的积极性。

2.6水利工程建成后效益不明显

在使用水利工程的过程中，维护和保养需要大量资金，但工程的维修费用往往不足。许多水利工程已经失修，不能排除危险，这使得水利工程的效益降低。在设施报废之前会出现恶性循环。在水利建设过程中，只强调枢纽工程的建设，但没有认真对待相应的配套设施，严重降低了项目效益。对于没有配套设施的水利工程，会导致渠道淤积情况严重，水资源大量浪费，水利工程管理不到位，造成设施部件严重磨损，但也可能造成严重的安全隐患。

3、解决水利工程建设管理中存在的问题

3.1严格项目立项和审批程序

应加强对项目的立项和审批工作，实行规范化，制度化管理。各部门要严格按照有关规定，严格对项目的立项要求进行审核，。该项目必须有科学和详细的可行性研究报告和计划方案。对于项目无效，不符合实际，对生态有害的项目，应坚决取消设计方案。审批部门应当到现场进行现场调查，认真处理虚报或者虚假陈述的工程单位。

3.2加强工程质量管理

水利工程的质量非常重要，因此应该改进质量管理体系。在建设水利工程时，应当建立一支称职的施工队伍，明确各单位的责任，按照标准进行施工。在项目建设中，要严格按照合同管理制度对项目进行监督管理，建立相应的质量管理和检测机构，形成综合检查制度。严格控制施工设备和施工材料。施工设备和材料将直接影响项目的质量。因此，在选择设备和材料时，应选择正规厂家的产品，质量和价格优惠。材料和设备应由政府执行。公开投标，坚决制止建筑材料劣质，坚决打击采购过程中的腐败，从根本上提高水利工程的质量。

3.3完善投资机制

对水利工程领域，要积极争取国家水利补贴，克服困难，加大投资的力度，合理使用资金，规范财经制度，完善工程报账制，严格按照规定制度使用工程款项。根据当前的水利改革，积极吸收企业和个人筹集的资金，促进水利工程向企业方向发展，实现项目共建共享。

3.4强化对实施项目建设监理工作的认识

计划经济体制在我国实行很长一段时间，建设单位一方说了算是传统工程制度建设的常态，这也成为最早的工程建设管理工作无法规范的顽疾。监理受到建设单位的委托，有些人以为是被迫无奈的一种方式，有些人认为完全没有必要，他们认为这都是为了应付上级检查或迫于建设的硬性要求；也有的人把监理当作质量检查的有效工具，将其认作“高级质检人员”。即便获得“三控制”的权力，建设方也认为自己的权利被削弱，而监理人员又被认为代表业主的利益的，因此没有被当作独立第三方对待。所以，要不断深化对工程项目建设监理工作的认识，进一步提升水利工程质量。

3.5强化施工管理，重视施工中的所有环节

水利工程施工包含建设、施工、管理的整个过程，其质量管理是一个多方面的综合工程。计划编制、技术要求等多个方面原因在施工过程中应得到高度重视。严格遵守国家的相关质量要求标准贯穿整个工程，充分发觉当地特点，采取适宜的施工方案和技术。施工质量监理过程期间，要能够马上稳妥处理出现的各种问题，严格控制施工过程中涉及到的原材料、半成品以及工程机械等，严格控制施工质量将其视为首要任务，切实全面对工程质量进行管理。

3.6创建管理统筹计划，确保建设项目质量

法人责任制、监理单位管控、施工方保障、设计服务以及政府监管都对水利工程质量产生不同程度的影响，所以有效质量管理体系的形成，能加强质量管理意识，质量管理责任与制度被落实，质量管理的统筹计划得以建立，各方人员在整个建设过程中的严格执行任务，来提高工程质量的良性运行。

3.7健全安全生产的管理制度，使建设项目顺利实施

在水利工程建设安全生产责任制度中，全面落实安全生产管理机制，强化安全生产中的全部手段。在水利建设工程的实践中制定出安全事故处理方案能对施工现场的安全进行有效管理，并全面完善施工安全技术等措施，提升安全事故应急管理和处理事故的能力，给水利工程的建设方案提供一种科学合理的规范化指导。

结束语

水利工程的建设和管理非常重要。要确保建立完整的管理体系，规范项目施工管理程序，使施工过程合理，严格的项目管理，透明的资金使用，确保工程投入使用后能够带来丰厚的回报。随着经济的快速发展，大型水利工程的不断建设和水利改革的不断完善，但对水利建设和管理工作的要求也越来越高，因此，应不断的完善水利工程的管理制度，使建设出的水利工程可以利国利民。

参考文献：

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[2]贾卫兵.工程建设监理存在问题分析[J].中国新技术新产品，2017（14）.

[3]谢光华，袁乐平.我国国有建设工程监理服务的独立性分析[J].技术经济与管理研究.2017（10）.