浅析水利工程安全生产标准化创建存在的问题及对策

浅析水利工程安全生产标准化创建存在的问题及对策

张勇

长江水利委员会长江工程建设局湖北省武汉市430014

摘要：近年来，各个行业的安全生产开始迈入标准化水平，对安全生产的要求越来越高，这就使得安全生产标准化演变成了一项非常重要的工作。但是，目前我国水利施工企业的安全生产标准化建设工作中，在落实和执行过程中，由于种种原因，安全生产标准化创建及持续开展并不理想，依旧存在着许多问题。本文分析了安全生产标准化创建过程中存在的问题，并针对性的提出相应对策，旨在更好地提高安全生产标准化创建，从而推动水利工程安全生产标准化管理，实现项目安全管理岗位达标、专业达标和项目达标，进一步提高水利工程安全生产管理水平和事故防范能力。

关键词：安全生产标准化长效机制

为了规范安全生产行为，履行安全生产的主要职责，加强工程安全的基础管理，促进水利工程建设项目安全管理标准化、施工现场和作业规范化，进一步提升水利工程安全管理水平，推动水利水电工程健康安全发展，全力以赴开展安全生产标准化和创建达标工作，是当前安全管理工作的首要任务。

（一）水利施工企业安全生产管理的重要性

1、落实企业主体责任、规范安全生产工作的重要举措

企业是安全生产的责任主体，更是安全生产标准化建设的主体，实行安全生产标准化就是对企业安全生产工作的方方面面提出了明确、具体的要求，解决了企业安全生产工作干什么和怎么敢的问题，通过加强企业每个岗位和环节的安全生产标准化建设，不断提高安全管理水平，促进企业安全生产主体责任落实到位，有利于进一步规范企业的安全生产工作。

2、能够保障工程和施工人员的安全

水利施工企业在施工过程中，积极采用安全生产标准化管理，切实加强施工企业的安全保障工作，加强监督管理，不仅能够最大程度上保障水利施工的安全性和可靠性，还能够确保施工人员的生命安全。与此同时，在不断完善水利施工企业安全生产的基础上，水利工程也会得以顺利开展，工程的整体质量也能够得到全面提升。由此可见，加强水利工程安全生产标准化管理，既能够提高水利工程安全系数，又有利于确保施工人员安全。

2、有利于提升水利工程的整体效能

在水利施工企业施工过程中，应积极实行安全生产标准化管理，加强施工企业的安全管理，合理控制水利工程的施工进度，采取有效的措施预防自然因素或人为因素造成的危险，并对整个水利工程的施工进行分级别和分层次差异化控制管理，能够全面提高安全生产管理的水平和效率，并促使水利工程项目的整体效能得到提升。

（二）创建中存在的共性问题

1、安全生产标准化创建缺乏浓厚氛围和足够认识。安全生产标准化建设是一项系统性的工程，跟各部门和成员息息相关，而在实际工作中，一部分项目负责人认为，这只与安全管理部门及成员有关系，时常只看到安全管理部门在单独作战，而其他部门人员则对安全标准化创建工作漠不关心，没有高度认识到开展安全生产标准化的重要性，预期效果不明显。

2、存在重视程度不够，责任落实不到位。施工单位作为安全生产标准化创建的主体，认为安全生产标准化就是日常安全检查，缺乏进一步加强组织领导、建立创建组织机构，未采取制定实施方案和推进措施，缺少具体目标和量化标准，进而未进行目标分解和落实责任，更没有对创建过程进行有效检查和监督，使得标准化建设无法真正落实到施工现场。

3、创建经费投入不足、监管队伍力量薄弱。当前尽管一些水利施工企业已认识到创建安全生产标准化的重要性，但在实际创建过程中，企业的在安全经费投入与经济效益有着密切联系，难以做到专款专用，存在着安全资金支持不足的现象，而有些监督管理机构还不健全、监管力量薄弱，只管分配任务，不管检查落实，这些问题对安全生产标准化的创建进程和质量产生较大影响。

4、安全生产标准化不持续、缺乏长效机制。有的项目在通过安全生产标准化二级达标后部分施工单位出现了安全思想懈怠的现象，仍然存在安全生产现场管理与标准化建设要求的形式、实质内容上的不一致，“两张皮”现象突出，对待安全生产标准化创建存在应付态度，建设开展流于形式，未有效落实排查隐患治理，缺乏安全生产持续改进的长效机制。

（三）水利施工安全生产标准化建设的有效对策

1、提高思想认识、加强组织领导。水利安全生产标准化建设是加强安全生产工作的基础性和长期性工作。各单位要充分认识实施安全生产标准化的重要性、紧迫性和必要性，要把安全生产标准化作为安全生产的基础工作和重要环节，加强组织领导，明确责任部门和人员，要不断完善安全标准化工作组织，分层分解安全标准化工作，切实落实安全生产标准化责任制，从思想上、行动上推进安全生产标准建设工作广泛深入、扎实有效的开展。

2、分类指导，整体推进。加强对标准化工作的跟踪、督促检查，摸清标准化达标创建面临的问题和现状，制定切实可行的工作计划和实施方案，落实工作目标、明确实施步骤、注重工作效率、实行分类推进，切实解决影响安全生产的管理缺陷、工作漏洞等突出问题，重点对基础相对薄弱、短时期内难以达到标准化要求加大督办和指导，有步骤稳妥推进安全生产标准化开展。

3、完善措施，规范管理。建立安全标准化创建工作的奖励和约束机制，制定奖罚措施，激发广大员工的创建工作热情，对在安全生产标准化创建工作不积极、进展缓慢的单位，影响安全生产标准化达标的工作单位或个人，采取约谈、通报等有力措施进行督促。做到将安全生产标准化工作与日常安全管理工作相结合，与安全隐患排查治理相结合，与落实安全生产责任相结合、与提升应急保障能力相结合，着力构建安全生产长效机制建设，推动安全生产标准化建设的持续开展。

4、齐抓共管，促进达标。各单位要严格按照评审标准和制定的实施方案，各负其责，使安全标准化工作形成齐抓共管的良好局面，同时，各单位领导从上到下要深入班组对活动开展情况进行督查，定期组织安全管理部门对安全标准化创建推进工作中的不足进行研究、部署和总结，解决创建中遇到的问题，促进问题整改，确保限期内完成安全生产标准化达标工作。

5、强化评定，确保实效。安全生产标准化的绩效评定与安全管理的许多方面都有着密

不可分的关系，将评定结果作为本单位安全管理工作成效的一个重要依据，以适当的方式纳入项目年度安全考评中，考评时做到奖罚奖罚结合，促使安全标准化在各部门能够得到真正的重视，使之成为落实安全生产责任、健全安全生产规章制度、强化安全生产监管、提高安全管理水平的又一项重要举措。

综上所述，安全生产标准化工作是一项打基础、管长远的基础管理工作，开展企业安全生产标准化管理是提高企业安全素质的一项系统性工程，可以提高本单位安全生产规范化、标准化水平，是落实企业安全生产主体责任一项重要举措。通过安全生产标准化建设，促进了各部门、各岗位不断发现问题、不断纠正缺陷、不断自我完善、不断提高安全管理水平，逐步建立起了持续改进的长效机制，保证了项目建设的顺利进行，为企业的健康可持续发展保驾护航。

参考文献：

[1]杨洁水利水电施工企业安全生产标准化建设探讨四川水利2018.No.1