河道堤防工程管理问题分析王刚

河道堤防工程管理问题分析王刚

王刚

王刚

池州市贵池区长江河道管理局安徽省247000

摘要：河道堤防的作用已不仅仅局限于防洪减灾，在环境保护、绿化等方面也有越来越重要的作用，这也在很大程度上提高了堤防工程管理难度，由此暴露出许多管理问题。因此文章就河道堤防工程管理问题及对策进行分析。

关键词：河道堤防；工程管理；问题

河道堤防是抵御洪水的一道重要的保护措施，在水利工程中占据着非常重要的位置。堤防工程通常都创建在人口活动较为密集以及交通便利的地点，所以堤防的质量就变得更加的重要，它不但关系到是否能够有效的抵御洪水，还关系到周边百姓的生命财产的安全，随着我国社会经济的不断发展与进步，我们国家的水利工程事业也在不断地进步，对于河道堤防管理工作问题的探析是不容忽视的。

一、河道堤防工程管理工作的重要性

我们国家的水资源与其他国家相比是较为丰富的，许多的城市都被河流所贯穿。水资源的存在为人们的生活以及生产带了方便，也为许多的农业生产以及工业生产带来了效益，对于社会的发展有着重要的意义。任何事物都是一把双刃剑，既可以为人们带来益处也会带来伤害，河流由于其自身的原因会不定期的威胁到人们的生命财产的安全。如果没有一个良好的堤防将会致使河流喷泻而出，会给城市的发展带来较大的危害，如果流过农田的河流没有堤防的缓冲，河水就会淹没农田。总而言之，不论是生产还是生活生活都离不开水，更离不开一个质量良好的堤防工程。

二、河道堤防管理存在的问题

（一）管理水平差距明显

近年来，各地堤防工程从日常维护工作着手，严抓管理，使管理水平得到很大程度的提高。然而，相关管理单位间却存在明显的差距，并且这一差距还有进一步增大的趋势，部分地区实际管理水平还出现了下降的情况。虽然很多地区的管理部门通过不懈努力达到相关标准，同时通过检查验收，而仍有一些管理单位实际管理工作仅重视基础工作，如堤身除草和保持堤面整洁，管理工作不够深入，甚至基础工作都未能落实到位。

（二）管理难度相对较大

如今，经济社会快速发展，人类活动对堤防工程造成的侵害日趋加重。对于这种侵害，除了包含合法侵占，还包含非法侵占。在实际的堤防管理工作中，需要在促进经济发展和保证堤防利益间寻得动态平衡，这样一来，就会产生很多矛盾，不仅任务繁重，而且管理难度也将越来越大。

（三）管理维护经费不足

根据现行标准进行测算，某地区堤防工程每年需要近2亿元的维护费用，而省级维护经费仅有8000万元左右，由此就存在1亿元以上的经费缺口。伴随管理要求不断提高，加之堤防工程信息化建设日益深入，需新建并维护近2000km的光缆线路，这一经费缺口必定不断增大，对实际的管理工作造成严重影响。

（四）管理人员思想懈怠

近年来，各地都在不断加强河道堤防工程管理，并取得一定成效，同时也得到国家及人们的认可，为其它地方提供参考借鉴。在这种情况下，很多管理人员开始安于现状，在将来的工作上往往懈怠，使管理工作日益深入与发展形成桎梏，对堤防工程发展造成不同程度的影响。

三、河道堤防管理问题对策

（一）强组织领导，注重堤防工程创建

构建能良好适应发展需要的管理体系，形成稳定运行机制，按照现行法律法规进行治理和管理，提高管理水平。在实际工作中强化堤防工程管理，是充分落实中央工作基本要求与有效措施。对此，应对堤防工程管理始终给予高度重视。在水利厅设立专门的领导小组，正确领导日常管理工作，同时出台相应的考核办法与标准，设定管理等级，以免产生堤防与水库等工程各自为政的不利局面。另外，以此为基础，强化堤防工程管理，努力形成全员参与管理的良好局面，促使管理水平提高到新的台阶。

（二）完善管理制度，强化法律法制建设

首先，对现有的管理实施办法进行修订。目前，我国现行相关管理条例正处修订过程当中，在其正式发布以后，各地区应立即对各自的实施办法进行修订，确保和上位法尽快接轨；其次，考虑到当前很多新建项目都严重占用水域的实际问题，应借鉴成熟可行的做法，严格按照占补平衡和保护生态的基本原则，制定并出台水域占用的相关管理办法，并予以严格执行。通过对现有管理制度的完善，能及时发现并解决潜在的管理问题与缺陷，为管理水平的不断提高创造良好条件，最终实现预期的管理目标，使管理发挥应有的作用效果。

（三）增大经费投入，严格落实各项经费

①构建省级增长机制，和财政收入增幅直接挂钩，一次性将有关堤防工程的费用增加至3000万元/年，同时伴随财政收入的不断增长而适当增加。②尽可能争取财政补贴。③做好费用征收与管理，避免专项费用被私自挪用和挤占。④改变维护费用的返还部分无法合理分配的现象，适当增大返还的比例，做到专款专用，使堤防工程管理与维护得到可靠的经费保证。

（四）做好堤防工程的检查工作

关于堤防工程的检查工作有着三种不同的形式，一种为经常的检查形式，一种为定期的检查形式，最后为不定期的检查形式。经常性检查还包含了对于堤防工程较为危险地区的检查工作以及对于工程变化的检查。有关的工作者在进行检查期间，要保证工作的完整性以及全面性。定期检查所包括的就是要定期的对河道堤防工程汛前以及讯后展开的检查工作。在进行检查期间，需要进行检查的主要对象就是河道的堤段，在检查期间应当密切的注意其是否有发生损害的地方，发现问题应当及时解决。不定期检查主要指的就是相关技术工作者对于发生灾害地区的堤段展开灾后的检查工作，同时将河道所受到的危害的情况及时的报告给相关政府部门，对河道堤段展开相应的维修重建工作。

（五）现代管理技术的应用

为了能够更好地开展河道堤防的管理工作，有关管理部门应当对相关的管理设备进行定期的更新，跟进科技的脚步，同时相关的科学技术的应用应当做到明确到位。随着信息时代的到来，计算机已经逐渐被应用到了各个领域，因此相关管理机构也要紧紧的跟随时代的脚步，在对河道堤防工程展开管理工作期间，也要适当的使用一些计算机网络技术，将日常的管理工作演变的更加科技化。

（六）提升管理工作者的综合素质

为了能够不断地提高专业工作人员的综合素质，紧跟时代的脚步，清晰的了解河道堤防工程最近的动态内容以及最新的科学技术的使用，定期的对相关工作人员展开专业培训是非常有必要的，有关部门可以按照工作者的工作的具体时间以及相关工作人员的整体水平划分成不同类型的学习班级。同时，还应当重视工作人员思想政治工作的建设，双管齐下才能够将管理工作做到最好，只有做好培训才能够保证每一个工作人都能够吸收最新的管理知识以及最扎实的专业技能。

（七）做好维护工作

定期的清理护坡上的垃圾杂物，使破面维持平滑、砖块无缺陷、无松动、无塌陷、无隆起的状态，坡度还需维持良好的砂浆勾缝。如果在边位置发生松动以及隆起、塌陷等现象，最有效的解决办法就是及时的拆除损坏部分，对反滤垫层进行一定的清理，修复到原来的要求的标准状态。定期的清理护坡网格部分的杂草，使坡面维持清洁，如果网格被外界条件破坏，应当及时的采用水泥砂浆进行填补，保证设施状态的良好。

总之，上所述，堤防工程管理对人们生命财产安全和经济发展有直接影响，作为堤防工程管理人员，应重视内、外管理充分结合，以严谨、务实的作风灵活应对实际管理工作中的困难与挑战，加快改革，对现有的矛盾进行灵活调节，完善制度，增加经费，保证堤防工程管理水平。

参考文献：

[1]李圣军.河道堤防工程施工的质量管理及其施工技术[J].建材发展导向，2018，16（08）

[2]张萍，马亚喃，王坤.浅议河道堤防工程的维护管理[J].山东水利，2018（03）

[3]刘扬.河道堤防工程施工的质量管理及其施工技术[J].江西建材，2017（13）