光伏上网电价下调后对云南集中式光伏发电项目的财务效益测算研究

光伏上网电价下调后对云南集中式光伏发电项目的财务效益测算研究

武海燕

（中国能源建设集团云南省电力设计院有限公司云南昆明650051）

摘要：本文以云南的山地光伏项目为例，以不同规模的山地光伏项目投资,设定不同的利用小时数对2016年光伏上网电价下调后的项目财务收益率进行测算对比,为投资者提供投资决策参考。

关键词：集中式光伏发电;上网电价下调;项目财务效益

近年，集中式光伏发电项目犹如雨后春笋般在云南各地纷纷落地，“十二五”期间，云南省新增光伏发电装机约115万千瓦，2015年末云南集中式光伏装机已经达到117.4万千瓦，预计2016年云南省还要新增光伏发电装机100万千瓦，可发电量预计在30亿千瓦时左右。随着我国经济发展进入新常态，能源电力需求增速放缓，我国已经进入电力产能过剩时期，特别是云南，电力过剩产能严重，每年都存在大量弃水，且光伏市场的补贴拖欠、限电和光伏电站用地等问题将制约产业发展。虽然，我国光伏企业加大工艺技术研发力度，生产工艺水平不断进步，生产成本不断下降，但是光伏的成本电价依然远高于水火电等传统发电的成本电价，也就导致光伏发电对政府补贴的依存度极高。2016年国家对光伏发电项目的上网电价进行了下调，其中云南作为二类资源区，上网电价下调了7分/千瓦时，降幅达7.37%，光伏上网电价的下调将直接影响2016年及以后光伏投资者的投资决策，因此，目前的电价下调将在多大程度上影响光伏项目的财务效益，是广大光伏投资者所关心的问题，本文针对云南山地集中式光伏发电项目的财务收益率进行测算,最后提出了促进我省集中式光伏发电健康发展的几点建议。全国政策调整前后的光伏项目上网电价对比见(表1)。

.

1.目前的云南山地光伏电站不同容量规模的单位投资情况

鉴于全国不同地域间光伏项目的造价水平差异明显，所以本文仅对目前云南不同规模光伏项目造价水平进行分析，对光伏标杆上网电价调整后的项目财务效益水平进行测算。

通过对云南省2015年底开展前期工作的部分光伏发电项目的投资数据进行统计分析见（表2）。

2.光伏电站项目财务效益测算对比

目前，国家对集中式光伏电站进行项目财务效益测算中的成本参数取值标准尚没有出台相关的文件，只有少数发电集团内部出台了适用于本企业光伏发电项目财务效益测算的统一边界条件。本文主要参考国内某大型发电集团2015年底出台的光伏发电项目财务效益统一边界条件对上述规模和造价水平下的集中式光伏发电项目财务效益进行测算。财务评价的主要依据为国家发展改革委建设部发布的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版），以及国家现行的财务税收制度。财务评价基本方案按项目资本金占总投资的20%计并先期投入，其余资金从银行贷款，借款期限15年。按2016年云南省集中光伏标杆电价0.88元/千瓦时，对项目进行财务效益分析。详细测算结果见（表3﹑表4﹑表5）。

按照目前的云南集中式光伏上网电价测算，云南的集中式光伏项目如果规模为50MW，年平均利用小时数要达到1325.5小时/年，才能满足项目资本金内部收益率8%的要求，平均利用1400小时项目资本金内部收益率就能达到12.73%；如果100MW的项目规模平均利用1260.8小时，能满足项目资本金内部收益率8%的要求，平均利用1400小时项目资本金内部收益率就能达到15.08%；如果300MW的项目规模平均利用1180小时，能满足项目资本金内部收益率8%的要求，平均利用1400小时项目资本金内部收益率就能达到21.09%。

因此，可以看出项目的规模越大单位容量的投资成本越低，相同利用小时数下项目的收益水平越高，规模效益比较明显。但是需要强调的是，本文的测算是针对光伏电站本体投资进行的效益测算，未考虑自建送出线路的投资和送出自建补贴。

3.云南山地集中式光伏项目的投资建议

（1）上述光伏项目的测算没有考虑送出工程建设投资及其运行成本，如果送出工程为业主自建，则项目业主在进行投资决策时，项目财务收益水平计算时需要将送出工程建设投资、运行成本、自建送出工程获得的电价补贴纳入测算范围，以免自建送出工程的代价过大，影响整个项目的财务可行性。

（2）按目前的政策导向，光伏项目的上网电价，仍然存在有再次下调的可能性，因此，光伏投资者一旦选定项目，要快速推进项目，以免项目立项到投产时间跨度过大而进入下一轮电价调价期。此外，考虑到云南山地集中式光伏项目的站址建设难度、送出工程代价，光伏项目开发规模的确定要充分考虑规模效益的发挥。

（3）云南省目前电力产能严重过剩，预计在“十三五”期间，都将维持电力过剩局面，2016年1-2月云南省已经形成弃光电量57.63万千瓦时，所以在项目选址时要超前考虑送出通道情况，避免形成弃光。

（4）《2016年云南电力市场化交易实施方案》中，将光伏电厂列为第二类优先电厂，虽然暂不参与市场竞争交易，通过价格调节机制参与市场，待技术、管理等方面成熟适时参与市场，也就是说随着我国电力体制改革的推进，下一步光伏发电也可能要参与市场化竞争，届时光伏的上网电价将发生较大变化，需要重点关注。

(5)上述经济评价测算收益未考虑农业光伏项目由农业带来的效益，因此，充分挖掘光伏项目本身的农业开发价值，通过发展特殊农业种植和养殖，可有效提高项目的经济效益。

参考文献

[1]蒋飞.光伏发电项目的投资决策方法研究[D].华东理工大学2013.

[2]霍沫霖.中国光伏发电成本下降潜力分析[J].能源技术经济.2012(05).

[3]李健；林声宏；党三磊.光伏电力经济效益实用分析方法研究[J].南方能源建设.2015(02).