三龙镇近几年受灾成因及其对策

三龙镇近几年受灾成因及其对策

陈海霞1姜伟2赵学勤3袁冬平4王龙5

（1、大丰市三龙水利管理服务站，江苏大丰2241002、江苏光大建筑工程有限公司，江苏镇江2120003、江苏策诚工程咨询有限公司，江苏盐城2242004、东台市水利勘测设计室，江苏东台2242005、东台市水利建设有限公司，江苏东台224200）

摘要：以三龙镇为例，阐述其近几年受灾成因及其相应的对策。

关键词：三龙镇；受灾成因；对策措施

1基本情况

三龙镇位于大丰市东北部，地势东高西低、北高南低，地面真高一般在?荦2.0~2.3m之间，沿斗龙港两岸地势低洼，地面真高一般在?荦1.5~1.8m左右。气候属亚热带气候区，由于全年季风性气候强弱不等，导致年降雨量分布不均匀，易发生旱涝灾害。全镇总面积155.03km2，其中耕地面积13.2万亩，下辖19个行政村，3个居委会，120个村民小组，总人口6万人。2007年底，全镇国民生产总值GDP达10.6万元。

三龙镇地处里下河尾闾，沟河分布较密，水资源丰富，境内新老斗龙港纵横贯穿，共有三条入海河道流经三龙镇，分别是盐城市四大港之一的斗龙港、与射阳县交界的西潮河、县属河道南直河；境内还有护龙河、中直河、五卯酉等骨干河道。建国以来，全镇共开挖大沟26条、中沟76条、条沟4000余条，形成相对独立的灌排体系，为农业生产、农民生活打下了良好的基础。但自20世纪70年代开挖以来，全镇有70%左右的河道未疏浚过，目前河道淤积严重，已成为制约地方经济发展和影响社会稳定的因素。全镇35个圩区现有各类圩口闸33痤，其中完好8座、病闸15座；报废10座；涵洞37座，其中完好22座，报废15座；大小敞口107个。

2成灾原因分析

三龙镇近几年因洪涝灾害造成三龙镇每年12万亩农田受灾，受灾企业20家，工农业直接经济损失约6900万元。

成灾原因有以下几个方面（以2006年为例）：

（1）短时间内降雨量强度大。从6月21日入梅以来至7月3日23时30分，全镇累计降雨量为486.5mm，其中：6月30日5时~7月1日19时，累计降雨量为246.5mm；7月3日21.30时~23.30时特大暴雨，降雨量达117mm，历史同期平均降雨量为62mm，今年是历史同期的7.85倍。今年洪灾来得早，短时间内降雨量大，远远超过了历史同期记录。

雨量：

6月30日5时~7时18.5mm；

7时~16时20mm；

16时~18时10mm；

6月30日18时~7月1日7时118mm；

7月1日7时~10时40mm；

10时~16时20mm；

16时~19时20mm；

7月2日20时~7月3日7时47.5mm；

7月3日21.30时~23.30时117mm。

水位：

6月29日7时0.6m；

7月1日7时1.7m（猛涨1.1m）；

11时2.05m，

18时2.2m；

7月2日7时2.05m；

7月3日7时2.08m；

7月4日7时2.28m，

11时2.3m，

15时2.38m（历史最高2003年水位为2.35m）；

7月5日5时2.18m；

7月6日5时2.04m；

7月7日6时1.8m；

7月12日7时1.3m。

（2）上游客水压境。7月4日15时水位达2.38m，超过历史最高水位（2003年最高水位为2.35m），超过警戒水位（三龙警戒水位为1.8m）0.58m，而今年的农田受灾面积和积水深度为何大于2003年呢？斗龙港是排里下河地区的涝水，2003年洪涝灾害发生后，兴化等地区，修筑了高标准的圩区，这次洪涝灾害发生后，兴化地区所有泵站向斗龙港上游排涝水，而斗龙闸的排涝是受涨落潮影响的，大量客水压境，导致斗龙港上游水位急剧猛增，加之三龙地面高程大部分在?荦2.3m以下，因此是导致全部受灾的一个重要原因。

（3）圩堤不达标。全镇共联圩290.3km，隔圩352.605km，联圩是大部分原河道开挖时修筑的，当时修筑标准比较高，因此目前仍能基本发挥效益。隔圩是91年洪涝灾害后修筑的，2003年洪涝灾害后，各村基本上未对圩堤进行加固，并且圩堤普遍被老百姓耕翻种植，目前大部分隔圩不达标，少数隔圩已不见踪影，客水压境后无法起挡阻作用，这是受灾的一个主要原因。

（4）闸、涵配套设施年久失修，无法封闭。特别是斗龙港、南直河沿线沿线的封闭闸已无法启闭，加之被这次暴雨冲刷，部分翼墙开裂，目前基本处于报废状态。

（5）排涝动力严重不足。全镇目前能运行的排涝站只有5座，以及14抢排泵有95台，总的排涝流量只有30.05km3/s，根据《江苏省农村水利现代化评价体系》和《江苏省农田水利八条标准》的要求以及盐城市近期的规划标准，将地面真高在?荦2.8m以下的次高地作为低洼圩区来规划的标准，则三龙全镇35个圩区均为低洼圩区，低洼圩区设计排涝模数为0.8~1.0m3/s/km2。按0.8m3/s/km2计算，三龙的总面积为155.03km2，则排涝流量为124.24m3/s，而三龙目前的排涝流量只有30.05m3/s，差94.19m3/s。因此三龙的排涝动力严重不足，遇到大洪涝灾害时，只能待落潮，无法真正实行排涝自救工作。

（6）沟河淤积严重，调蓄能力太差。全镇共有大沟26条，中沟76条，2003年疏浚了4条，2004年疏浚了5条，2005年疏浚了8条，2006年疏浚了9条，2007年疏浚6条，目前仍有大中沟70条未疏浚，淤积土方约200万方，严重影响河道的调蓄能力。

（7）水利投入不足，存在吃老本现象。近几年来虽然上级加大了对农村水利基础设施的投入，但农村自筹配套资金比例仍比较高，由于村级经济基础比较薄弱，导致上级虽有补助，下级仍无法配套的现象。

3几点想法

在分析成灾原因的同时，也看出了水利工程在抗灾中的重要作用，全镇大中沟102条，从2003年实施县乡河道疏浚工程以来，三龙镇共疏浚大中沟32条，增加了全镇内河的调蓄能力，有圩堤、有排涝站的地方，排涝效果明显，近几年来的沟河清杂以及河塘整治，成效显著，否则满河杂草，严重阻碍洪水的排泄，田间积水将延长1~2天时间，绝收面积将增加1~1.5万亩。

根据这次洪涝灾害中暴露出来的问题，逐条解决，不能好了伤疤忘了痛，“痛定思痛”是市委书记赵鹏在洪灾过后作出重要指示。目前才7月份，后边还必需继续做好防大汛、抗大灾的思想准备。

一是全面落实防汛责任制，牢固树立确保人民生命财产安全责任重于泰山的意识，真正将责任制落实到每一段堤防、每一座闸站、每一处险工患段、每一个关键环节，确保防汛的人员到位、责任制到位，措施到位、职责分明；

二是切实做好工程隐患的处理，继续实施小型泵站更新改造工程，提高排涝能力，抓住目前有限时间，对汛前检查暴露出的工程安全隐患，制订整改方案，落实好配套经费，调集精干力量，全力以赴，抢时间、争速度，确保尽快发挥工程效益，保证工程安全运行；

三是落实好抢险队伍，补足好防汛物资。按照防汛责任状的要求，不折不扣地完成防汛物资储备任务，并且要把防汛物资储备到易于调运的地点，以保证运得出、用得上；

四是做好河道清障工作，按照“谁设障、谁清除，谁批准、谁负责”和“属地管理”的原则抓紧清除；

五是坚持防汛防旱两手抓，防止涝旱急转，在抓好灾后自救的同时，要牢固树立抗大旱的意识，确保人民生命财产的安全。