施工中工程量清单计价方法和思路

施工中工程量清单计价方法和思路

尹健

摘要：对施工中工程量清单计价方法和思路进行了论述。

关键词：工程量；清单计价；方法思路1推行工程量清单的意义与概念

工程量清单计价是改革和完善工程价格的管理体制的一个重要的组成部分。工程量清单计价方法相对于传统的定额计价方法是一种新的计价模式，是一种市场定价方法由建设产品的买方和卖方在建设市场上根据供求状况进行自由竞价，从而最终能够签订工程和同价格的方法，为建设市场的交易提供一个平等的平台。

2工程量清单的概念、作用、分类与定额计价的区别及表现形式

2.1工程量清单的概念

工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目和名称和相应数量的明细清单，是按照招标要求和施工设计图纸要求规定将拟建招标工程的全部项目的内容。依据统一地工程量计算规则，统一地工程量清单项目编织规则要求，计算拟建招标工程的分部分工程数量的表格。

2.2工程量清单的作用和要求

2.2.1工程量清单是编制招标工程标底价，投标报价和工程结算时调整工程量的依据。

2.2.2工程量清单必须依据行政主管部门颁发的工程量计算规则、分部分项工程划分及计算单位的规定，施工设计图纸、施工现场情况和招标文件中的有关要求进行编制。

2.2.3工程量清单应由具体相应资质的中介机构进行编制。

2.2.4工程量清单应当符合有关规定要求。

2.3工程量清单的分类

工程量清单的分类，按分部分项工程单价组成分有：

（1）直接费单价由人工、材料和机械费组成。我国目前的单价是按照现行预算定额的工、料、机消耗标准及预算价格和可进入直接费的调价确定。其他直接费、间接费、利润、材料差价、税金等按现行的计算方法计取列入其他相应价格其中，这是我国目前绝大部分地区采用的编制方式。

（2）部分费用单价（也称综合单价）。部分费用单价只综合了直接费、管理费和利润，并依综合单价公式确定综合单价。该综合单价对应图纸分部分项工程量清单即分部分项同工程实物量计价表，一般这部分费用属于非竞争性费用采用定额预算编制方法套用定额及相应的调差文件计算，而竞争性费用由投标人依据工程实际情况和自己的能力自由报价。

2.4工程量清单计价与传统的定额计价的区别

2.4.1定额计价是我们使用了几十年的一种计价模式，其基本特征就是价格=定额+费用+文件规定，并作为法定性的依据强制执行，不论是工程招标编制标底还是投标价均以此为唯一的依据，承发包双方共用一本定额和费用标准确定标底价和招标报价，一旦定额价与市场价脱节就影响计价的准确性。定额计价是建立在以政府定价为主导的计划经济管理基础上的价格管理模式，它所体现的是政府对工程价格的直接管理和调控。随着市场经济的发展，曾提出过“控制量、指导价，竞争费”、“量价分离”、“以市场竞争形成价格”等多种改革方案。但由于没有对定额管理方式及计价模式进行根本的改变，以至于未能真正体现量价分离，以市场竞争形成价格。

2.4.2工程量清单属于全面成本管理的范畴，其思路是“统一计算规则，有效控制水量，彻底放开价格，正确引导企业自主报价、市场有序竞争形成价格”。跳出传统的定额计价模式，建立一种全新的计价模式，依靠市场和企业的实力通过竞争形成价格，使业主通过企业报价可直观的了解项目造价。

2.4.3工程量清单与定额计价不仅仅是在表现形式、计价方法上发生了变化，而是从定额管理方式和计价模式上发生了变化。首先，从思想观念上对定额管理工作有了新的认识和定位。多年来我们力图通过对定额的强制贯彻执行来达到对工程造价的合理确定和有效控制，这种以政府行政行为对工程造价的刚性管理手段所暴露出的弊端越来越突出。要寻求一种有效的管理方法和管理手段，从定额管理转变到为建设领域各方面提供计价依据指导和服务。其次，工程量清单计价实现了定额管理方面的转变。工程量清单模式采用的是综合单价形式，并由企业自行编制。

由于工程量清单计价提供的是计价规则、计价办法以及定额消耗量，摆脱了定额标准价格的概念，真正实现了量价分离、企业自主报价、市场有序竞争形式价格。工程量清单报价按相同的工程量和统一的计量规则，由企业根据自身情况报出综合单价，价格高低完全由企业自己确定，充分体现了企业的实力，同时也真正体现出公开、公平、公正。

采用行业统一定额计价，投标企业没有定价的发言权，只能被动接受。而工程量清单投标报价，可以充分发挥企业的能动性，企业利用自身的特点，使企业在投标中处于优势的位置。同时工程量清单报价体现了企业技术管理水平等综合实力，也促进企业在施工中加强管理、鼓励创新、从技术中要效率、从管理中要利润，在激烈的市场竞争中不断发展和壮大，企业的经营管理水平高，可以降低管理费，自有的机械设备齐全，可减少报价中的机械租赁费用，对未来要素价格发展趋势预测准确，就可以减少承包风险，增强竞争力，其结果促进了优质企业做大做强，使无资金、无技术，无管理的小企业、包工头退出市场，实现了优胜劣汰，从而形成管理规范、竞争有序的建设市场秩序。

2.5通用的工程量清单表现形式

工程量清单一般由总说明和清单表组成。

工程总说明：包括工程概况、编制依据、工程量清单在合同中的地位，计算原则、应摊入单价内的费用内容。

有以下几项工作要做：

（1）在目前企业定额普遍尚未建立的条件下，既面对市场又结合我国国情，第一步首先在行业主管单位和协会的指导和组织下，迅速建立并不断完善工程量清单数据库，包括综合项目及独立项目的工程量、综合价、总价等。组织设计，施工、管理等部门在预算基价和已完工程数据的基础上对工工程量清单研究，其中金属制造内容组成、表现形式、费率的确定原则等等并做到动态管理，以提高报价的速度和质量。部门在预算基价和已完工程数据的基础上对工程量清单研究，其中金属制造内容组成、表现形式、费率的确定原则等等并做到动态管理，以提高报价的速度和质量。

（2）行业协会要尽快制定出既按照国际惯例而内容和表现形式又与我国项目相应的工程量清单计价办法，包括统量名称、统一计量单位、统一项目编码、统一项目划分和统一工程量计算规则，以规范工程量清单和招投标的计价行为。

（3）为了快捷准确地编制工程量清单和报价，必须完善工程量清单计价操作程序，迅速研制出界面直观、功能齐全的工程量清单计算软件，建立起亲密无间原工程价格信息系统。

（4）我国在招投标法中明确规定，中标人的投标应当满足招标文件的实质性要求，并经评审的投标价格最低。但是价格低于成本价的除外，按照这一评标原则，标底不再做为评标的唯一标准，同时为了保证中标的价不低于成本价做到公正，还应建立询标监管，应由专家对投标和工程量清单进行询问、核算和判断，以排除不合理报价。

（5）行业协会要强调企业定额的建设，施工企业要依靠自身的技术和管理情况迅速建立起企业自己的定额和报价信息库，提高报价的水平和技巧，并力求技术进步。提高劳动生产率降低成本，使在工程量清单招标中占有优势，工程公司和咨询公司也应如此。

（6）由于编制工程量清单的主要依据是招标文件、施工图纸和实物工程量，这就对施工图质量提出了更高的要求，设计人员首先要学会工程量清单的编制办法，做到实物工程量准确，表现形式符合工程量清单的要求，因为每一个工程量的误差都影响到工程量清单的计价，每一个设计变更都牵涉到费用和结算，技术人员目前多数还停留在依靠定额计价的沿海开放城市上，对于工程量清单和国际惯例的学习也不够，因此也要加强培训，特别是目前项目多在未完成施工图的情况下招标，这就更要求我们必须建立数据库，使工程量清单计价尽量做到量准价实。